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長江經濟帶綠色城鎮化與旅游業互動協同關系研究

2022-04-03 11:33:12時朋飛李星明鄧志偉
江淮論壇 2022年1期

時朋飛 李星明 鄧志偉

摘要:本文借助加權TOPSIS法、聯立方程法、互動協同模型對長江經濟帶綠色城鎮化與旅游業互動協同關系進行研究。結果表明:①長江經濟帶兩大系統綜合發展水平處于增長態勢,但系統間差距處于擴大趨勢,同時該區域兩大系統綜合發展水平呈分層特征,但不同層次省市的俱樂部趨同存在明顯差異;②長江經濟帶兩大系統具有內生性,且兩者存在顯著的互動效應,同時該區域綠色城鎮化對旅游業的驅動效應強于后者對前者的作用;③長江經濟帶兩大系統互動協同關系處于不協同階段,同時該區域11省市兩大系統互動協同度可分為穩定型與躍升型,此外該區域兩大系統互動協同水平形成“東強西弱+局部塌陷”的總體格局;④長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統對兩大系統互動協同水平的作用具有差異性,整體上,綠色城鎮化建設水平與其關系呈拉長的倒“U”型,存在門檻效應,而旅游業發展水平與其具有較強的正向驅動關系。

關鍵詞:綠色城鎮化;旅游業;互動協同;長江經濟帶

中圖分類號:F062.1;F592.7? ?文獻標志碼:A? ?文章編號:1001-862X(2022)01-0073-007

當前,我國城鎮的生態環境質量雖呈現持續好轉的總體態勢,但也存在成效不穩、容易反彈、局部惡化的問題。同時在城鎮化尚處于加速階段的背景下,推進綠色城鎮化成為促進城鎮化高質量發展的重要選擇。綠色城鎮化是城鎮化與綠色化的深度融合,表征區域在尋求經濟發展與環境保護平衡點的基礎上,實現低碳、循環、包容性發展。[1]由此判斷,綠色城鎮化是新型城鎮化建設的重要實現路徑。旅游業是典型的綠色產業,具有產業集聚性、社會影響性、文化溢出性等特征,可從多個維度作用于綠色城鎮化建設;同理,綠色城鎮化建設也會從產業優化升級、基礎設施完善、社會文明提升、生態環境改善等多個方面促進旅游業實現高質量發展。因此,基于旅游業視角探究兩者關系成為綠色城鎮化動力來源研究的焦點,該問題的探討也是對習近平總書記提出構建“人與自然生命共同體”的直接響應,凸顯后疫情時期新格局背景下人地關系研究的重要性。

一、文獻綜述

鑒于拉美國家畸形城鎮化飽受詬病,致使較多學者將可持續發展思想融入“生態城市”的概念,進而形成綠色理念。該理念形成后,演化為兩條研究路徑,一是綠色理念的豐富與完善,如提出“精明增長”與新城鎮主義;二是將該理念與建筑、規劃進行銜接,形成綠色建筑與綠色規劃等細分研究領域。綠色理念形成與發展為國內綠色城鎮化研究提供了邏輯起點,國內學者注重從認識論角度分析綠色城鎮化的內涵、困境與路徑。多數學者認為綠色城鎮化應以生態文明為引領,凸顯以人為本的核心特征,并通過綠色、創新、協調、可持續發展,實現以利益共享、福利普惠、綠色和諧為目標的空間再生產。鏡鑒綠色城鎮化內涵,較多學者發現,綠色城鎮化建設面臨著工業化思維尚未扭轉、產業低碳化不足、基礎設施綠色化欠缺、環境正義彰顯較弱等方面的困境。[2]生態文明思想融入建設全過程、綠色生產方式嵌入全產業、空間設施綠色更新、環境公共服務均等化等,成為破解上述困境的共識性路徑。[3][4]為了更好地把握綠色城鎮化的演進規律,關于綠色城鎮化水平測度的研究開始出現,但總體數量偏少。這些研究聚焦不同維度的綠色城鎮化指標體系構建,指標體系的準則層主要包括人口、經濟、社會、空間等維度,要素層主要涉及生態經濟、基礎設施、人居環境等方面的具體指標。[5][6]這樣的設計考慮了系統性,而忽視了準則層內部構成維度之間的相互關聯,進而難以表征準則層不同維度的重要程度,最終可能導致測度結果出現偏差。

旅游業與其他系統的關系研究發軔于其對區域經濟單向驅動或阻滯作用的分析,Rodenburg發現,不同規模的旅游企業發展促進了巴厘島經濟發展,而Fleming和Toepper指出,旅游業的脆弱性會影響經濟的穩定性。隨后旅游業與生態環境單維度互動作用研究,引導了國內外學者關于旅游業與其他系統互動關系研究范式的構建,如Timothy和Nyaupane基于發展中國家案例分析得出,旅游業發展促進了文化遺產活化與保護,同時多角度文化遺產保護也為旅游業可持續發展提供了保障。隨著自組織理論、系統論、耗散結構理論的引入,旅游業與城鎮化多維度互動研究受到重視,如唐鴻、彭邦文、趙磊等學者借助耦合協調模型研究了張家界、云南、我國31省市旅游業與城鎮化(新型城鎮化)的互動協同關系。[7-9]這些研究遵循“互動協同關系理論建構—互動協同關系驗證—政策建議提出”的研究范式,可較好地剖析兩者之間的互動作用過程和方向,然而這樣的研究可能存在邏輯鏈條斷裂。具體而言,兩個系統關系的實證檢驗部分應分為兩個步驟,其一,從要素作用系統視角,測度兩個系統之間是否具備互動作用;其二,借助耦合協調模型測算系統間互動協同作用方向與程度,這樣才符合“存在—驗證”的邏輯規律。然而現有這方面研究均是在默認存在關系的前提下,直接轉入耦合協調模型測度,可能導致測度結果存在一定偏頗,僅有的少量關于綠色城鎮化與旅游業關系剖析的文獻,也是沿用了上述范式。綜覽既有文獻,現有研究已在綠色城鎮化理論框架構建、實證測度與對策建議以及旅游業與其他系統互動關系分析方面取得一定進展,為本文開展相關研究提供了理論支撐和實證結果佐證,但還存在3個方面的不足。其一,現有的關于綠色城鎮化建設水平評價的文獻,沒有對準則層不同維度重要性進行區分,且缺少以人為本的理念和以綠色為導向的生態發展觀指導;其二,綠色城鎮化與旅游業實證分析還停滯于省市層面,沒有聚焦城市群、經濟帶等協作區,而作為注重產業分工協作、設施互聯互通、生態共保共治、服務便利同享的長江經濟帶,肩負著打造美麗中國樣板的重任,因此該區域綠色城鎮化與旅游業互動協同發展對其他重大國家戰略區域的綠色發展具有較強的示范意義;其三,研究范式陷于先入為主地認為存在互動關系和直接驗證系統互動協同作用的方向與程度的窠臼,缺乏對兩者是否存在互動性的驗證,導致邏輯鏈條不完整。鑒于此,本文以綠色城鎮化與旅游業互動協同關系厘清作為研究的邏輯起點,借助加權TOPSIS法全面把握長江經濟帶綠色城鎮化建設與旅游業發展水平情況,同時利用聯立方程法驗證兩大系統是否存在互動作用,最后采用互動協同模型測度兩大系統互動協同效應的時空演變規律,以期了解長江經濟帶綠色城鎮化與旅游業互動協同發展階段及空間特征演進過程,進而有利于提出促進該區域兩大系統向耦合共振、協調共軛的高水平互動協同階段演化的對策建議。

二、綠色城鎮化與旅游業互動協同作用機理分析

本文立足生態文明思想,引入芒納星河的可持續發展三角,并借鑒劉君言和陳夢玫關于可持續發展維度分類與關系研究,形成生態文明視角下的新可持續發展三角。該三角包括經濟效率、社會公平與正義、環境強可持續性,三者通過相互作用與相互制約追求經濟—社會—環境三個方面的新平衡與增長點。[10]具體而言,經濟效率是物質基礎和動力來源,社會公平與正義是制度保障和倫理限制,環境可持續性是剛性約束與生態福利。參考現有相關文獻關于綠色城鎮化指標體系主要涉及維度,同時考量不同維度城鎮化過程,本文將綠色城鎮化系統解構為經濟綠色城鎮化、社會綠色城鎮化、空間綠色城鎮化和環境綠色城鎮化,分別表征經濟發展有效性、社會包容性、空間公平性與生態可持續性,同時力求綠色城鎮化體現以人為本和綠色發展理念。基于新可持續發展三角,經濟效率對應經濟綠色城鎮化,社會公平與正義對應社會綠色城鎮化與空間綠色城鎮化,環境可持續性對應環境綠色城鎮化。依據新可持續發展三角的相互關系,可推理出綠色城鎮化不同維度之間的關系和重要程度劃分,即在環境綠色城鎮化強約束下,經濟綠色城鎮化在系統中處于重要位置,社會綠色城鎮化與空間綠色城鎮化處于相對關鍵地位。另外,既有的關于旅游業與區域經濟、生態環境、新型城鎮化等方面的研究對旅游業系統的構成進行了梳理,大致沿著“資源—市場—效應”的視角將旅游業系統分解為旅游業支撐條件、旅游市場需求、旅游產業效應等3個方面,分別表征旅游業發展的依賴要素、旅游客源數量、產業直接與間接作用。其中旅游業支撐條件是旅游業發展的必要條件與基礎條件,旅游市場需求是旅游業發展的內在條件,旅游產業效應是旅游業發展的必然結果,旅游業支撐條件與旅游市場需求多是通過旅游產業效應作為傳導路徑與其他系統發生關聯。鑒于旅游業綜合性,旅游業可通過要素集聚與產業升級、資源開發與文化活化、環境治理與生態保護、技能提升與擴大就業,發揮經濟、文化、生態、社會等多維度功能。

綠色城鎮化與旅游業均是具有耗散結構的復雜巨系統,兩者在遠離平衡態的情形下,經過系統內部要素間非線性作用,引發系統漲落,最終導致兩大系統關系從無序狀態轉換為有序狀態。兩者互動協同作用具有時空交互性、動態性與階段性。接下來,以系統演化的某個階段為例,從空間+功能視角,沿著系統內生性關聯—外部交叉的邏輯來闡述兩者之間的互動協同作用機理。首先,在生產空間維度上,基于經濟功能視角,經濟綠色城鎮化借助資金支持與市場擴大雙重手段,促進旅游業高質量發展。如經濟綠色城鎮化注重產業全要素生產率提升,導致產業附加值大幅度增加,進而為旅游業發展所需的支撐條件改善提供資金支持。與此同時,旅游業通過要素集聚導致產業優化升級,驅動區域在推進城鎮化過程中實現經濟綠色發展。如旅游業介入區域經濟,吸引生產要素在區域空間內集聚,產生規模經濟,促使區域原有產業鏈與旅游產業鏈在深度融合中實現產業綠色化。其次,在生活空間維度上,基于社會功能視角,社會綠色城鎮化與空間綠色城鎮化建設引導的社會空間、文化空間演化,為旅游業健康發展提供多維度支撐。如社會綠色城鎮化注重市域社會建設,通過公共服務體系轉型與升級、社區治理模式改革與創新、激勵保障體系構建與完善,為旅游業多維度作用發揮提供基礎性保障。與此同時,旅游業具有經濟上的乘數效應和社會上的幸福增進效應,這將助力綠色城鎮化在建設進程中實現空間公平與正義。如旅游業發展必然帶來經濟財富累積,從外部條件助力社區居民生活水平提高與社會福利提升。最后,在生態空間維度上,基于環境功能視角,環境綠色城鎮化更加注重資源環境約束,促使地方政府采取更為嚴格的環境規制來優化環境,進而為旅游業發展提供生態保障。如地方政府會在強化自然環境保護的基礎上,重視通過人工環境建設來正向影響自然環境,為旅游業發展提供與之高度匹配的人居環境。相應地,旅游業會通過優化美化環境與提升旅游者責任意識,驅動環境綠色城鎮化建設。如以可持續發展理念、低碳理念、天人合一理念編制旅游規劃,進而全方位、全要素、全場景推進旅游發展,這也是推進綠色城鎮化建設的過程。

三、指標體系、數據來源與研究方法

為了實證分析長江經濟帶兩大系統互動協同關系,本文不僅需要構建綠色城鎮化—旅游業系統互動協同的指標評價體系,而且需要厘清所有指標的數據來源,還需要遴選最優的研究方法。

(一)指標體系構建與數據來源

在遵循系統性、層次性、導向性等原則的基礎上,本文基于綠色城鎮化與旅游業互動協同作用機理,通過頻數統計、理論解析與專家咨詢3個步驟來遴選、構建指標體系。第一步,在Web of Science與CNKI數據庫中,檢索2009—2019年關于兩個系統構成的高下載率、引用率的文獻,然后對文獻中的相關指標進行頻數統計,選取反復出現的指標。第二步,參考新型城鎮化水平與旅游業健康度指標體系[11],對形成的指標池進行反對檢查,構建初步指標體系。第三步,邀請相關領域的15位專家對初步建立的指標體系進行調整與優化。基于上述3個步驟,最終形成包含經濟綠色城鎮化、社會綠色城鎮化、空間綠色城鎮化、環境綠色城鎮化、旅游業支撐條件、旅游市場需求、旅游產業效應等7個維度,涉及51個指標的綠色城鎮化—旅游業互動協同評價體系。

本文以2009—2019年長江經濟帶11省市51個評價指標的數據作為測算對象。這些指標的數據來源于2010—2020年《中國統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國社會統計年鑒》《中國旅游統計年鑒》及長江經濟帶11省市統計年鑒或國民經濟與社會發展統計公報,還有少部分數據來自中經網統計數據庫。所有價值型指標的數據以2009年價格基準,進行平減處理。

(二)綜合賦權法

本文首先引入客觀賦權法——熵值法來測度指標權重。該方法是根據某項指標的指標值間變異程度確定權重,該方法能夠拉開不同維度的檔次。其賦權步驟包括:數據標準化、計算各指標的信息熵值、確定各指標權重,具體計算公式不再贅述,主要參考時朋飛、吳代龍等學者的研究。[12]

其次,為了避免客觀賦權法使得每個系統指標間權重差異過大,本文引入層次分析法與模糊數學評價方法相結合的模糊層次分析法(FAHP),再次測算兩大系統指標權重。該方法具體包括3個步驟:構建優先關系矩陣、創建模糊一致矩陣、計算各因素排序向量。基于上述3個步驟可得到最底層指標相對于目標層的權重。

最后,參考劉宏的研究進行綜合權重測算[13],即借助主觀賦權法對客觀賦權法得出的權重進行調整,使得指標權重更為合理。

(三)加權TOPSIS法

加權TOPSIS法是多屬性決策分析法,基本原理是通過測算比較對象靠近或遠離正理想解或負理想解的程度,這種距離程度包含在相似性指數概念中,并以相對貼進度的大小表征比較對象在備選方案中的優劣排序,進而支撐決策。由于加權TOPSIS法對樣本指標數量、數據分布限制較少,既適用于小樣本資料,也適用于多評價單元大系統資料,因此,加權TOPSIS法被廣泛應用,主要包括供應鏈管理與物流、商業與營銷管理、安全與環境管理等領域。此方法計算步驟包括:構建規范化矩陣、計算加權規范化決策矩陣、厘定正理想解與負理想解、測度不同方案分別到正理想解與負理想解的距離、確定相對貼接近度。其中,第三步最為關鍵,因為加權TOPSIS法的核心就是比較不同對象或方案與理想解的距離,這個距離直接關系著最優評估對象或方案的選擇。具體計算公式不再贅述,此部分計算公式的參考文獻與熵值法部分相同。

(四)聯立方程模型

本文借鑒經濟學中的聯立方程模型,來驗證綠色城鎮化系統與旅游業系統是否具有內生互動關系。該聯立方程包括兩個回歸模型:

gu=c(1)+c(2)*tdl+c(3)*pcgdp+c(4)*ur+

c(5)*cii+c(6)*gcaca+μ(1)

tdl=c(7)+c(8)*gu+c(9)*faoc+c(10)*nta+

c(11)*tlp+φ(2)

其中,本文將綠色城鎮化建設水平(gu)和旅游發展水平(tdl)作為研究模型的內生變量。參考王福勝等學者選取外生變量的方法[14],本文從已經構建的指標體系中遴選關聯度、權重水平高的指標,綠色城鎮化系統遴選人均GDP(pcgdp)、城鎮失業率(ur)、文化及相關產業的增加值(cii)以及城區綠化覆蓋率(gcaca)作為外生變量;同理旅游業系統選取旅游企業固定資產原價(faoc)、旅游人次數(nta)和旅游企業全員勞動生產率(tlp)作為外生變量。另外,μ、φ為兩個模型的誤差項。

(五)互動協同模型

本文在參考馬寧關于協同模型研究的基礎上,結合耦合協調模型,構建符合本文研究的互動協同模型。該模型構建的具體步驟如下:

(1)計算兩系統綜合發展水平。借助加權TOPSIS法測度綠色城鎮化系統與旅游業系統的綜合發展水平,即f(g)、y(t)。

(2)引入協同度模型。借助相關學者研究[15],并結合本文實際的基礎上,建構了綠色城鎮化系統與旅游業系統協同度測算模型:

四、研究結果分析

在刻畫長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統發展水平時序特征的基礎上,本文驗證了該區域兩大系統是否存在互動協同關系,接下來從時空視角剖析了該區域兩大系統的演化特征,最后解析了單一系統(綠色城鎮化或旅游業)對兩者互動協同關系的作用。

(一)長江經濟帶兩大系統綜合發展水平分析

基于全局視角,長江經濟帶2019年綠色城鎮化系統與旅游業系統的加權TOPSIS值分別比2009年增加0.1586與0.1892,表明該區域兩大系統發展水平均處于增長階段。基于區域內部視角,兩大系統綜合發展水平變動趨勢的特征為共性與差異性并存。(1)除上海之外,其他省市兩大系統的發展水平在波動中上升;同時,上海兩大系統發展水平在高水平層次上出現一定回落。(2)兩大系統發展均呈現明顯分層現象,但11省市的梯隊俱樂部趨同差異顯著。對于綠色城鎮化系統,該區域分為兩個梯隊。上海、江蘇、浙江位居第一梯隊,安徽與長江中游、上游省市并存第二梯隊。針對旅游業系統,該區域劃分為三大層次,上海旅游業系統綜合發展水平一枝獨秀,江蘇、浙江緊隨其后,其他省市則屬于第三層次。(3)長江經濟帶11省市兩大系統綜合發展水平絕對量對比存在大趨同小分異的現象,除上海外,其他省市綠色城鎮化系統綜合發展水平都大于旅游業系統,表明長江經濟帶總體上屬于旅游發展滯后型。

(二)長江經濟帶兩大系統互動關系驗證

本文借助Hausman設定檢驗對綠色城鎮化建設水平與旅游業發展水平的聯立性問題進行檢驗。從回歸結果看,U’(tdl-tdl’)(表征旅游業發展水平的殘差值)系數的t值在1%水平下顯著,表明綠色城鎮化系統與旅游業系統之間存在互動關系。

為了驗證兩大系統的作用方向,本文采用3SLS法對兩大系統聯立方程進行系統性估計,得到估計結果(表1)。由表1可知,綠色城鎮化系統與旅游業系統存在顯著的互動效應,且綠色城鎮化系統對旅游業系統的作用效果比旅游業系統對綠色城鎮化系統的作用效果更明顯。此外,人均GDP、文化及相關產業的增加值、建成區綠化覆蓋率對綠色城鎮化產生顯著的正向作用,城鎮失業率產生顯著的負向作用。旅游固定資產原價、旅游人次數、旅游企業全員勞動生產率對旅游業產生顯著的正向作用。其中,旅游企業全員勞動生產率的作用較為突出。[16]

(三)長江經濟帶兩大系統互動協同度時空關系解析

自2009年以來,長江經濟帶兩大系統的互動協同度(D)由0.3571躍升到0.3981,表明該區域兩大系統一直處于輕度失同階段,但該區域兩大系統的互動協同度呈增長趨勢,已逼近瀕臨失同階段。轉向區域內部單元,該區域兩大系統互動協同度可劃分為兩大類型——穩定型與躍升型。具體而言,(1)上海長期停滯于勉強協同階段,而江西、重慶、貴州一直處于中度失同階段;(2)江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、四川、云南等省份出現互動協同度階段跨越的現象。其中江蘇、浙江兩省經長時間演化在2019年進入勉強協同階段。基于空間視角可知,2009年長江經濟帶兩大系統互動協同度從長江下游至上游大致呈現“高—較高—低”的空間分布狀態。2019年該區域兩大系統互動協同度仍呈東強西弱的分布格局,但空間差異性明顯縮小,勉強協同的省市由上海向四周擴展,瀕臨失同的省市在長江中游與上游集聚,而江西、重慶、貴州成為該區域兩大系統互動協同度的低值區。

(四)長江經濟帶單一系統對兩大系統互動協同水平影響剖析

從整體上看,長江經濟帶綠色城鎮化與兩大系統互動協同度的關系呈拉長的倒“U”型,即綠色城鎮化水平的提高能夠推動長江經濟帶兩大系統互動協同水平的提升,但一旦超過某一門檻值,綠色城鎮化的抑制作用出現。以江蘇為例,該省綠色城鎮化建設水平快速提升,但鑒于系統作用時間的滯后性,導致旅游業受到影響后較長時間才出現快速發展,此時旅游業發展水平仍滯后于綠色城鎮化建設水平,兩者作用頻率不一致,致使兩大系統互動協同度在持續多年平穩變化和小幅度下降后才出現一定程度提升。所以,值得注意的是地方政府應密切監控綠色城鎮化建設的速度、進程及問題累積。基于整體視角,兩大系統的互動協同水平隨著旅游發展水平的提高而提高,即提高長江經濟帶各省市的旅游發展水平,能夠促進長江經濟帶兩大系統互動協同水平攀升,所以長江經濟帶11省市均應推進旅游業效率變革、動力變革,以實現高質量發展。

五、結論與政策建議

基于上述實證研究,本文得出如下結論:(1)長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統綜合發展水平均處于增長態勢,但兩大系統絕對差距處于擴大趨勢,同時該區域整體上屬于旅游業發展滯后型;該區域兩大系統綜合發展水平具有分層特征,但省市俱樂部趨同存在差異。(2)長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統存在顯著的互動效應,同時該區域綠色城鎮化系統與旅游業系統相互推動效應具有差異性,該區域綠色城鎮化對旅游業的作用程度強于后者對前者的作用。(3)長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統的互動協同關系長期處于輕度失同階段;同時,該區域11省市兩大系統互動協同度也出現分層特征,分為穩定型與躍升型;另外,該區域兩大系統互動協同水平的空間差異性得到一定改善,但東強西弱(局部塌陷)的總體格局并未改變。(4)長江經濟帶綠色城鎮化系統與旅游業系統對兩大系統互動協同水平提升作用具有迥異性,整體上,綠色城鎮化建設水平與兩大系統互動協同效應呈現拉長的倒“U”型關系,即存在門檻效應;旅游業發展水平與兩大系統互動協同效應具有較強的正相關性,即其發展水平越高,對兩大系統互動協同效應驅動性越強。上述結論具有較強的政策啟示意義。

(一)強化兩大系統增長極建設,發揮集聚擴散效應

該區域應繼續培育兩大系統發展水平的增長極,一方面應借經濟、科技、區位、政策等多重疊加優勢,推進上海兩大系統綜合水平繼續提升,進而借助“知識溢出”“產業示范”等傳導路徑影響江蘇、浙江、安徽,促使長三角成為整個區域兩大系統發展的高地,進而輻射帶動整個流域高水平發展;另一方面,結合省區兩大系統互動協同度時空演化特征,憑借兩大系統綜合發展水平優勢,著力將湖北培育成長江中游的增長極,通過與湖南、江西聯動發展,共同促使長江中游兩大系統發展水平躍升;此外,依托成渝雙城經濟圈戰略,促使重慶在構建國家中心城市過程中,實現重慶兩大系統發展水平躍升,與四川共同發揮西部增長極的作用。

(二)推進旅游業高質量發展,引導綠色城鎮化建設

旅游業應在全要素生產率提升的基礎上,通過產業融合、產城融合等舉措,驅動綠色城鎮化建設水平提升,進而推進兩大系統互動協同關系向良性共振階段演化。首先,長江經濟帶應基于融合和創新為核心的新動能建立、旅游消費結構性深化、優質生產要素集聚體系構建等措施的落實,驅動該區域旅游業高質量發展。其次,該區域應以旅游業高質量發展為依托,通過旅游產業鏈與工業、生產性服務業、生活性服務業等產業鏈在解構、重組和協同的基礎上,實現不同產業鏈的延伸融合,進而驅動經濟綠色城鎮化建設。最后,該區域應重視城市的歷史文化街區、旅游景點集群和旅游綜合體建設,形成具有溢出效應的旅游文化空間,進而促進舊城區空間更新和新城區空間完善。

(三)深化流域管理機構溝通合作,構建多維度協作機制

應在構建與培育增長極基礎上,通過區域內部多層面合作來解鎖“東強西弱+局部塌陷”的空間格局。一方面,以《長江保護法》實施為契機,推動長江經濟流域管理機構與地方政府的協同管理機制構建,如生態環境部長江流域生態環境監督管理局、水利部長江水利委員會、交通運輸部長江航務管理局等部門與長江經濟帶11省市政府形成合作平臺,共同推進整個區域綠色城鎮化建設效率提升與長江黃金旅游帶建設。另一方面,該區域應通過統一市場體系聯建共享、聯合推動跨界產業發展、1+N的社會保障政策共建、環境協同治理,實現與綠色城鎮化建設、旅游業發展相關的生產要素自由流通、生態文化旅游廊道建設、公共服務便利共享、人居環境優化等目標。[17]

(四)強化綠色城鎮化反哺效應,跨越兩大系統相互掣肘門檻

長江經濟帶應在繼續推進城市空間生產、生態、生活綠色化建設的同時,通過體制機制創新破解綠色城鎮化進程的結構性問題,并注重綠色城鎮化建設在旅游業發展條件改善、運行效率提升與配套設施完善等方面作用的發揮。其一,該區域應以資源環境承載能力為約束條件,在加快推進生態環境修復的進程中,通過提高產業綠色生產率、國土空間利用率、社會服務保障率來促進綠色城鎮化建設,實現“質”與“量”的增長。其二,該區域應在綠色城鎮化建設過程中,注重與旅游相關生產要素質量提高、城鎮旅游基礎設施智慧化迭代、城鎮空間文旅消費品質提升來滿足旅游業高質量發展要求,進而促進兩者發展差距縮小,從而遏制綠色城鎮化建設對兩大系統互動協同效應產生負向影響。[18]

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(責任編輯 張亨明)

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