新常態背景下行政事業單位固定資產管理分析

朱麗艷

摘 要：在行政事業單位開展工作的過程中，固定資產是非常重要的物質基礎，在推動工作順利有序進行中發揮著重要的作用，這也就給固定資產的管理工作提出了更高的要求。隨著經濟的發展，行政事業單位在進行工作的過程中，對固定資產的需求也發生了一定程度的轉變，因此，管理工作如果還沿用傳統的工作方式，已經很難滿足新常態下行政事業單位的工作需求，有必要對管理工作進行優化，更好的推動行政事業單位工作的開展，基于此，本文結合行政事業單位固定資產管理的意義，分析了行政事業單位固定資產管理中存在的問題，并且在此基礎上，提出了幾點新常態背景下優化行政事業單位固定資產管理的策略。

關鍵詞：新常態;行政事業單位;固定資產管理

在新常態背景下，行政事業單位的工作模式也在順應時代發展的需求不斷發生轉變，這也就決定著在開展工作過程中，對于固定資產的需求也會相應的發生轉變。但是現階段，針對固定資產的管理工作仍然相對比較滯后，這也就導致了管理工作的開展并沒有取得應有的成效，不僅無法更好的推動工作的開展，還有可能對行政事業單位的工作效率造成一定的不良影響。因此，對于行政事業單位固定資產中存在的問題進行探討，并在此基礎上找到對應的解決措施，對促進我國行政事業單位的良性發展有著重要的意義，有助于進一步提升服務的質量。

一、行政事業單位固定資產管理的意義

（一）有助于合理配置社會資源

隨著我國經濟的發展，節能理念也在不斷深入人心，而對于行政事業單位來說，在開展工作的過程中，不可避免的會涉及到一些成本的投入，除了資金成本，還有固定資產的成本，而加強固定資產管理，能夠有效降低行政的成本。在過去很長的一段時間內，我國對于行政成本缺乏足夠的重視，因此，也并沒有將其加入到考核當中，而隨著時代和社會的發展，考核指標也相應的被完善和優化，行政事業單位也開始引入企業管理的模式，通過加強對于固定資產的管理，能夠在極大程度上降低成本，獲取更好的經濟效益，這也符合節約型社會的建設理念。

（二）有助于推動公共財政制度的建設

隨著市場經濟的發展，我國傳統的財政制度已經不能滿足新時期的需求，而為了改變這一現狀，傳統的財政制度已經在逐漸向公共財政轉變。而對于公共財政的轉變來說，是一個相對比較復雜的內容，涉及到多個環節，不僅要重新分配資金，同時，還需要更新管理模式。而由于行政事業單位的管理模式還相對比較落后，也對于我國公共財政制度的建設造成了一定程度的阻礙。因此，在財政制度改革的要求下，為了能夠推動公共財政制度的建設，加強對行政事業單位固定資產的管理是非常必要的。

二、行政事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）對固定資產管理缺乏重視

在過去很長的一段時間內，受到傳統觀念和管理方式的影響，導致行政事業單位對于固定資產管理缺乏足夠的重視，也正是因為不夠重視，導致在開展管理工作的過程中缺乏完善的工作流程，管理存在混亂，也在一定程度上導致了固定資產的混亂。固定資產的使用沒有完善的工作流程，也會出現一些重復購置或者不必要購置的情況，導致一部分固定資產長期閑置，并沒有發揮出應有的作用，而導致了資源的浪費。

（二）缺乏完善的固定資產管理制度

首先，行政事業單位內部的缺乏完善管理制度，在開展財務管理工作的過程中，有很多行政事業單位都更加重視對于資金的管理，而對于固定資產來說，一般是在購置的時候會有相應的規劃，但是在后續的使用中缺乏必要的管理，并且針對固定資產使用的情況也沒有完整的記錄，導致一旦出現問題，責任很難落實，容易出現資源浪費的情況。其次，行政事業單位外部缺乏完善的監督管理制度，監督沒有起到應有的效果。而正是由于管理制度的不健全，難以在工作中落實，導致固定資產的管理人員意識方面也會比較薄弱，對于自身的工作缺乏足夠的重視，管理效率和管理質量都難以提升。

（三）固定資產信息化管理程度低

隨著時代的發展，社會大眾對于行政事業單位的工作效率也提出了更高的要求，而作為行政事業單位工作基礎的固定資產，就要實現集中的管理，進而優化配置，使得固定資產能夠全面發揮出自身的價值，為行政事業單位的工作開展提供有力的保障，但是這些想要實現，就需要有信息化技術來作為支撐，而行政事業單位固定資產管理當前的信息化管理程度還比較低，很難實現信息的共享，這也在一定程度上導致在需要用到固定資產時，管理人員不能快速響應，并且對于固定資產當前的情況也缺乏正確的了解，也會對行政事業單位的工作效率造成一定的不良影響。

（四）管理基礎較為薄弱

現階段，部分行政事業單位固定資產管理工作仍然比較滯后，其中最為主要的表現就是更新的周期比較短，并且管理上的權責劃分不夠清晰，此外，信息核對的效率比較低下，資金投入比較大等，也體現了行政事業單位固定資產管理工作需要進一步優化。而這些情況的存在，導致的直接后果就是資產負債表雖然存在，卻無法通過資產負債表獲知到固定資產的實際情況，導致賬面上的信息與實際信息存在較大的出入，這些問題的出現都與固定資產管理制度的不健全有關。相關工作人員在對于固定資產的現有情況以及賬面情況進行核對時，沒有進行全面細致的核查和對比，沒有對于固定資產進行定期清理，也沒有進行合理的預算，在固定資產管理中，已經更新的一些固定資產沒有及時記錄，原有資產的折舊和折現也沒有標示出來。

三、新常態背景下行政事業單位固定資產管理重點

（一）折舊管理

隨著我國新會計制度的不斷深入和推進，對于行政事業單位而言，固定資產的折舊同樣也屬于固定資產的重點管理項目之一，不僅反映著行政事業單位在固定資產管理與處理方面的能力，同時，也代表著原有固定資產的使用能否達到預期的實現。而固定資產折舊會導致原有賬目上出現相應的變化，也就是在原本的狀態下，期末余額與期初余額是相等的，而固定資產折舊后，就會變為期末余額比期初余額要小，這一現象的出現，與資產的保值和增值出現了一定的偏離，甚至是完全背離。通過對于資產負債表進行分析和對比可以發現，在原本的管理模式下，即使固定資產減值了，在賬面上也是沒有體現的。而在新制度背景下，折舊的固定資產會體現在賬面上，不管是固定資金賬戶還是固定資金的金額都會發生變動，從而使賬面的信息能夠真實反映固定資產的情況。其次，固定資產進行折舊后，實際上仍然處于可使用的狀態，可以繼續在工作中發揮作用，但是事實上，行政事業單位也可以針對此固定資產申請撥款，而這一情況會直接導致國有資產的縮減。除此之外，折舊管理還會對于資產負債率產生相應的影響。

（二）管理模式

行政事業單位在進行固定資產管理時，采用的一般都是三位一體的模式，也就是按照三個機制及多個模式支撐點的方式進行統一的管理。而在其中，三個機制指的是資產日常管理機制、資產信息披露機制以及資產管理評價機制，這三個機制中的任何一個都不是單獨存在的，存在較為顯著的交互性和交叉性特征。多個支撐點則指的是包括了內部管理制度、人員管理以及法律法規等多項內容的管理模式，通過這種方式進行管理，能夠確保制度的合理性，使得制度可以在固定資產管理中發揮出良好的作用。但是隨著信息技術的發展，現階段管理模式也發生了相應的改變，與信息技術結合起來，對于管理模式進行優化和改進，使得固定資產管理模式更加規范，并且向著更加科學合理的方向發展。

四、新常態背景下優化行政事業單位固定資產管理的策略

（一）提升重視程度，加強對于管理人員的培訓

在行政事業單位日常開展工作的過程中，固定資產發揮著非常重要的作用，并且可以說是行政事業單位開展工作的基礎，如果沒有這些固定資產作為支撐，行政事業單位的工作也很難順利開展，在新常態背景下，想要優化行政事業單位固定資產管理工作，首先就要具備正確的認識，提升重視程度，切實認識到固定資產在開展工作中的重要作用，進而不斷完善相關的管理制度，使得固定資產在每一個環節的應用中都能有相應的流程，不管是在購置時、存放時，還是在使用與維護時，相應的管理制度都能夠切實落實到位，使得行政事業單位中的固定資產管理工作在制度的支持下高效開展。同時，在固定資產管理工作中，財務人員及管理人員發揮著重要的作用，因此，在加強對于固定資產管理重視程度的同時，也應當加強對于管理人員及財務人員的培訓，不僅要進行專業技能和管理技能的培訓，提升其業務能力，同時，也應在培訓中使其明確自身工作的重要性，從而能夠以更高的積極性和更加負責任的態度投入到工作當中去。管理人員應當自覺落實固定資產管理的相關制度，并且敢于實踐和創新，采用各種有效的方式切實加強對于固定資產的管理，從而使得固定資產能夠在最大程度上發揮出自身的作用，為行政事業單位開展工作創造良好的條件，保證工作效率。

（二）提升固定資產的利用率

由于管理制度的缺失加上責任的不明確，導致一部分固定資產在購置后長時間閑置，造成了資源浪費的情況。為了能夠改善這一問題，提升固定資產的利用率就成為了首先需要解決的問題。首先，行政事業單位固定資產預算管理制度需要進一步的完善，將固定資產的預算加入到編制預算的流程中來，并且加大各個部門之間的聯系，進而最大程度上發揮出資金的效益，并且通過深入的分析和研究，科學評價固定資產的使用效益，從而使得固定資產的預算更加合理，能夠與行政事業單位不同部門的工作職責保持一致。其次，在進行固定資產的購置工作時，應當先進行規劃，不僅要滿足日常工作的需求，同時，還應當充分考慮到成本問題，需要對現有的固定資產情況有全面的把握，避免重復購置的情況，并且對于現有的固定資產也要進行合理的配置，將其作用充分發揮出來，避免資源浪費的情況出現。最后，為了使得固定資產的購置更加規范化，減少隨意性，在進行購置時，還應當詳細記錄其購置目的、功能有哪些等，進而使得固定資產的各項功能都能夠充分發揮出來，提升固定資產的利用率。

（三）提升信息化管理水平

近年來，隨著科技水平和信息技術水平的不斷提升，我國已經全面進入了信息化時代，信息化技術越來越多的被應用到各行各業中，并且在開展工作的時候，發揮出了極大的作用，能夠使得各個部門之間銜接的更加順暢，并且也實現了資源共享，有效的提升了工作效率。因此，為了能夠順應時代發展的需求，行政事業單位也應當積極轉變觀念與工作方式，結合信息化技術對于固定資產管理方式進行優化和創新，提升固定資產信息化管理水平。為了能夠更好的發揮出信息化技術的優勢，推動行政事業單位固定資產管理工作的高效開展，在進行信息化建設過程中，應當把互聯網技術與云技術也充分的利用起來，這樣不僅能夠使得固定資產管理工作更加科學和規范，同時還能為后續的自動化管理創造良好的條件，實現自動化管理后，固定資產的利用率會進一步得到提升，并且能夠大大解放人力，也能夠有效減少在人工管理過程中出現的誤差。在提升固定資產信息化管理水平的同時，還應當配置專業的固定資產信息化管理平臺，能夠對固定資產的相關信息進行共享，進而在最大程度上發揮出固定資產管理工作的作用。并且為了進一步提升管理水平和管理能力，行政事業單位還應當不斷學習先進的管理經驗，并且結合自身的情況進行優化，形成更加符合自身管理要求的工作模式，推動信息化管理的進程。

（四）加強日常管理，注重理念引領

現階段，行政單位雖然對固定資產的管理有了一定程度的重視，并且也會采取定期盤點的方式對固定資產進行盤點，一般周期是在一年，這顯然很難滿足固定資產管理的需求，由于周期較長，中間的變數也較多，導致在盤點時，就會出現記錄和實際的固定資產對不上號的情況，這也是造成資源浪費的重要原因之一。為此，應當切實把固定資產管理制度落到實處，加強日常管理，確保固定資產的使用、變動情況等都能詳細準確的記錄下來。并且，為了進一步提升日常管理的成效，還應當進行定期的核查，確保固定資產記錄和實際資產的一致性。此外，對于行政事業單位固定資產管理工作來說，絕對不僅僅是管理人員的責任，因為固定資產每個部門都會涉及到，并且對于其利用率也會有直接的影響，因此，行政事業單位的每一位工作人員都應當參與到固定資產管理工作中來。而想要做到這一點，就要加強對于員工的理念引領，讓每一位工作人員都能形成自覺的認識，并且外化為行動，在日常開展工作的時候，除了享受固定資產帶來的便捷，也應當正確使用其功能，并細心進行保護，進而保證固定資產能夠很好的發揮出自身的價值，提升其使用效率。

（五）健全監督機制，加強執法力度

想要提升行政事業單位固定資產管理的成效，真正達到管理的目的，完善的監督機制也是必不可少的。通過對于監督機制的完善，建立相應的監督制度，不僅能夠推動行政事業單位固定資產管理的規范化發展，同時還能夠進一步深化行政事業單位固定資產管理的改革。改革首先要體現在制度上，除了要對于制度進行改革，還要把這些制度切實落實到日常的管理工作中，這樣才能夠在最大程度上提升行政事業單位固定資產管理的實效性。加強監督管理，不僅僅是要對于行政單位固定資產管理部門和人員進行監督管理，同時，還應當落實對于其他部門的監督管理，并且各個部門之間建立良好的協調關系，互相進行監督，能夠進行良好的配合，確保整個行政事業單位固定資產管理工作的順利有序開展，能夠取得良好的效果。加強執法力度，在開展管理工作的過程中，對于固定資產的使用應當嚴格遵循相關的制度和規范，由專門的工作人員負責監督管理，并且落實責任制度，定期或者不定期對于固定資產的實際情況進行清查，確保賬目上的信息與實際信息相符。加強財務部門的作用，固定資產發生變動后應當及時入賬，并且重視審核工作，避免出現誤差。

五、結束語

總而言之，在新常態背景下，對于行政事業單位固定資產管理工作提出了新的要求，加強固定資產管理工作，有助于合理配置社會資源，推動公共財政制度的建設?，F階段，固定資產管理工作中仍然存在一些問題，行政事業單位應當對于這些問題有正確的認識，提升對于固定資產管理工作的重視程度，加強人員培訓，提升信息化管理水平，并且切實落實管理制度，加強日常管理，讓每一個員工都能參與到固定資產管理工作中來，切實提升固定資產的利用率，為行政事業單位工作的開展提供有力保障。

參考文獻：

[1]寧夢馨.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].財富生活，2021（16）：195-196.

[2]王倩.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].財會學習，2021（23）：175-176.

[3]董鳳全.行政事業單位固定資產核算與管理研究[J].合作經濟與科技，2021（16）：134-135.

[4]葛小玲.行政事業單位固定資產管理分析[J].行政事業資產與財務，2021（13）：7-8.