基于信息化視角的智慧市場監管創新發展探究

王俊紅 魏旭暉

摘 要：將現代化的先進現代信息與傳播技術及傳統形式的市場監管相結合，建立健全市場監管體系，形成現代化的智慧信息市場監管機制，智慧信息市場監管機制的建立才能真正意義上全面提高整個市場的監管效率。文章通過闡述市場監管建立智能市場監管體系的重要性以及建立的可能性，分析了建立智慧市場監管機制的各項制約因素。進而從市場監管理念的變更、全面加強人才培養、技術交流、協作市場監管、鼓勵發展基礎公共設施等方面提出建議，以期加快建立健全智慧市場監管機制。

關鍵詞：信息化;智慧市場監管機制;治理社會

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）11-0194-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.194

黨的十九大報告中指出，我國現階段的經濟發展從高效增長階段逐步轉入高質量發展階段，高水平的高效經濟發展需要依托于高質量的市場公共行政，傳統的市場監管機制存在市場監管水平低、部門執法能力弱、市場監管功能發揮不好等問題，從而很難適應于當前的市場經濟發展的需求以及全新業務增長需求的新環境，隨著“市場監管特勤局”改革的全面深入，要建立智慧市場體系，市場控制必須建立在全新功能完善的基礎上，充分利用現代化便利的互聯網技術，不斷地推進互聯網應用與智慧市場監管的深度相融合。

1 市場監管現行信息的必要性

現代信息與傳播技術具有便捷、高效和精準的特點，使各個領域顯著全面提升了工作效率，并且在市場競爭中也占有重要的一席之地。因此，各行各業都需要逐步開始建設智慧信息化市場監管體系，逐步提高自身在周邊地區的市場監管實力。在過去的二十年里，市場監督的結構在許多方面得到了研究和發展，逐漸改變了過去，只依靠人力資源來收集、整理和存儲大量的業務記錄的方法。從最基本的小企業開始，不斷地通過現代信息與傳播技術進行市場監督，企業根據要求在商業登記窗口收集、登記和整理公司信息和數據。截至目前，企業營業執照逐步實現電子化處理，公司依靠網絡申請，在家就可以進行申報處理，不斷使辦理人員從困難的手工操作中逐步解脫出來，從而很大程度上減少了手動控制的誤差，從而也減少了事故的發生。同時，通過利用后續監督監測的數據，使企業信用信息對社會公開，全面受到社會的市場監管與監督。

2 信息化背景下傳統市場監管模式的困境

2.1 傳統觀點和思維難以改變

現代信息與傳播技術的創造是不斷更替的，專業人士經常認為智慧信息化市場監管是實現市場監管體系現代化、同步實現高質量控制的重要途徑;但些許部分年齡較老的基層領導難以跟上智慧信息化市場監管和崗位管控的現代化腳步，繼續實行原有的市場監控體系與行政處罰，難以適應現代經濟發展的高速轉型以及市場主體數量迅速增長的新形勢，現代化信息與傳播技術在市場監管過程中的應用將會不斷地促進市場監管質量的高速發展與實施。

2.2 數據的可靠性和集成度低

市場監管數據的完善性和精準性是有效實施信貸市場監管的基礎，而信息市場監管要求盡可能充分地獲取一定量的準確數據，目前，政府市場的監管數據主要來自各種不同規管機構在執行職務時所得的一手資料，包括市場公司主體的基本注冊資料，關于行政許可證和行政處罰等的信息，大多數市場監管機構仍然處在“自主處理”階段，各自獨立構建自己的信息系統，整體市場缺乏綜合規劃和統一規范。從而導致市場間聯網難、市場系統數據共享難、市場數據采集難、市場運行難、市場個體發展不平衡，影響市場缺乏信用檔案的完整性，同時，也很難保證當前已有數據的精準性。

2.3 個人企業參與數據有限，市場監管機構缺乏互動

智慧信息市場監管體系應該是一個涉及多個政府部門和市場主體的跨部門有機整合協作的智能體系，然而目前我國智慧信息化市場建設是一個比較單一的主體行為，參與數據供給服務的企業相對較少，同時存在第三方機構的專業性能相對較低的問題，以及信息化集成的成本相對較高，近而對整合的數據材料未能得到充分利用，使一手數據資源被浪費。市場監管機構所擁有大量有價值的信息，無法讓一般行業協會以及第三方機構很難及時的取得資料，以致整個行業以及協會很難及時精準的創建有用的信用檔案，難以使整體行業形成一個較高的企業風氣，來制約著社會市場監管聯合的全面建成。

3 傳統市場監管信息存在的問題

3.1 傳統市場監管體制的不統一性

總體來說，整體市場監管水平有待全面提高，從實際情況看，尤其是對于基層市場監管的問題，目前來說也是所有市場主體需要直接面對的問題。事實上的情況是，大多數市場監管數據都是通過手工收集，同時市場監管與執法人員的增加，也是建立在整個社會勞動力增加的基礎上，而并非社會與經濟發展的基礎上，以致基礎設施建設并不理想，市場監管對市場信息的感知程度也不高，市場監管的監測重點和檢測的關鍵信息也不精準，監測質量也相對較差，檢測人員的受教育水平也有待整體提高，導致整個市場數據難以準確、全面、及時、大量地獲取等情況也全面的反映了傳統市場監管體系存在較為嚴重的問題。

3.2 傳統市場監管信息傳遞的不一致性

在傳統市場監管的信息傳遞過程中，存在信息傳遞的不一致性，使信息形成過程中效率不高，進而智能市場監管的系統和覆蓋范圍難以形成。在實地考察過程中，許多企業仍然采用傳統的工作方法，企業應用業務系統繁多，系統資料零散化嚴重。除此之外，整個市場監管主體也存在諸多問題，例如市場監管的職能多、公信力不足等，以及推廣信息還不到位，難以建立基礎數據庫。

3.3 傳統市場監督缺乏溝通和分析

由于傳統市場監督的決策不科學，進而市場監督在信息傳遞的過程中非常需要充分的溝通和分析，這一點非常重要。這也是更好地促進工作順利開展的重要途徑。信息交流的滯后性，容易導致監測工作的重復以及監測工作的錯誤頻出。這就需要各部門通過不斷地交流溝通分析，來提高整體協作水平。另外，當前的數據收集的結構過于重視監測數據的采集、顯示和匯總，但在信息處理技術以及分析和實施的重視程度相對較小，人為干預協作程度不足，從而使其決策缺乏合理性與科學性。

4 逐步推進智慧市場監管信息發展戰略

推進智慧信息市場監管制度建立，需要從多個不同的角度入手，進行層次分析。同時需要不斷地運用現代信息與傳播技術，推進全面市場智能監控體系，形成市場監管大型IT和AI技術的新型創新市場。

4.1 實施全面戰略一體化

首先，需要不斷地推進信息網絡全面互聯互通，進而實現原工貿、質檢、食品一體化質量和藥品市場監管機構的全面智慧信息網絡，逐步改善和重組企業個人與政府以及互聯網的關系，克服政府服務和系統收集市場監督之間的信息傳遞障礙。其次，逐步整合一個全新的執行系統是當前必須達到的，該系統不應只與政府當局掛鉤，服務體系還需要不斷地與基層管理體系相銜接，特別是與各實踐機構部門的設置相銜接。

4.2 推進智慧信息市場監管建設

首先，需要不斷地配合適應體制改革的需要，不斷地加強監測數據與實施創新創業的融合。向基層不斷的創新正在推廣“智能信息市場監管”以及“網絡監控”。全面建立符合核心工作的實踐平臺，通過現代信息與傳播技術來全面提高整體市場的監管效果，并且需要確保其有效運行。其次，在全國或全省范圍內開發必要的通用軟件，避免重復開發和過度投資等問題，需要重視開發具有重要的實用意義的軟件來不斷地提高監測數據的精準性和及時性。

4.3 積極運用高科技以及人工智能技術

在不斷地推進市場監管信息公開方面，需要著力于開發創新管理理念和創新管理方面。在當代先進的現代信息技術與傳播技術以及人工智能技術，將有效地幫助公司收集和整合數據，并根據收集整合的數據，進行全面的分析處理以及使用。人們需要不斷地更新新技術，轉變新觀念和方法，來全面適應互聯網的不斷發展[1]。

4.4 定期更新信息系統

隨著數據共享平臺的建立，以及現代信息與傳播技術的不斷發展，進而對市場監管的需求也在不斷增加。為了能順應時代，與時俱進，有必要進行定期的更新市場監管監測數據，進而確保市場監管的準確性與及時性。在開始升級工作之前，必須組織員工對信息系統進行全面管理與學習，需要裝置不同系統的功能的信息系統，系統的運行狀態也必須隨著時間的推移進行不斷的調整和優化。在對管理平臺進行詳細分析的基礎上，加強單位各部門之間的聯系，建立良好的管理制度，使之能夠有效地發揮其作用。

5 信息化背景下智慧市場監管機制的構建路徑

5.1 轉變傳統的市場監管觀念，形成智慧信息市場的監管思維

貫徹信息化理念，需要深刻認識到運用信息化提高服務質量的重要作用，不斷提高市場監管效率，重點抓好信息化建設，使管理水平更加現代化;各級市場監管體系，特別是市場監管決策者，更需要提高信息思維意識，為制定科學實用的市場監管決策奠定理論基礎，執法人員也必須形成信息化觀念，加強學習信息化相關的知識，改變傳統思維習慣，深刻認識信息化在構建智慧信息市場監管機制中的重要作用。除此之外，市場監管機構要堅定信念，認為技術是提高市場監管效率和實現市場監管現代化的主要手段，也是防范風險的主要手段。特別是市場監管機構必須關注變化，利用現代信息與傳播技術進行市場監管，及時調整市場監管政策和市場監管措施[2]。

5.2 加強專業人員進修學習

科學技術是第一生產力，他們是市場監管信息模式應用的核心，市場監管機構必須形成信息服務，選派計算機、應用數學、現代經濟、現代統計等方面的專業人才進行全面地學習，使之熟練掌握和運用常規數據處理技能，并且根據市場控制的需要建立信息學分析模型，設計開發相關信息產品，做好信息化控制技術保障工作;另外，有針對性地吸引信息化專業人才，補充技術保障隊伍，參與設計研究。

5.3 全面優化市場監管平臺

市場監管信息平臺應當是聯合、共享、開放的平臺，各級及時履行市場監管職能，滿足當前市場監管需求省部門能夠自行處理業務，及時將服務機構、系統行政執法機構和市場監管機構被列入抽查清單。通過該平臺也能確保其與國家信貸披露系統的數據交換，為市場主體之間的信息交換創建新渠道，從而規范跨部門、跨行業、跨區域，達到數據的實時共享和更新，確保職能部門之間的數據、政府集團之間的信息暢通無阻地交流，并且及時的解決問題，建立信息交流評估系統，也加強了對信息交流過程的監測。

5.4 加強新資源的開辟，促進社會治理

市場監管信息平臺旨在滿足管理需求，個人企業對信息的需求也是如此。平臺應當依法為個人企業提供積極、公開的信息獲取渠道，促進政府和個人企業之間的良性互動。企業個人有權實時監控這些公開的信息，以確保個人企業能夠進入社會管理體系;另外，為企業的發展提供足夠的背景資料，使社會各方面都能利用政府的數據來開發產品，引進先進的市場監管產品，并且最終提供更多的技術支持和工具來監管市場[3]。

6 智慧信息市場建立健全控制機制

6.1 實施數據監測，加強信貸監管

實施數據監測分析，不斷地加強信貸市場監管，能夠全面有效提高市場監管的精準性。市場監管機構通過加強市場監管信息平臺，實現跨部門數據采集，建立市場監管信息網絡;通過建立市場主體動態信息管理系統，將市場監管機構數據與第三方機構數據，通過對主體多維信息數據的不斷的總結市場信息、日常市場監管信息、執法處罰信息、日常運營信息和第三方評估信息，并且提供更多的原始數據，運用信息思維進行實地分析與動態評估。

6.2 加強市場監管信息處理的技術

加強市場監管信息處理的技術，可以打破信息孤島，使上下級、同級甚至區域之間的數據加強流動，數據鏈的延伸，也提高了數據價值鏈的延伸，將不斷增加數據的可行性和可擴展性，促進部門間的協作與配合，構建一體化的部門間協作體系[4]。

7 結語

黨和企業建設的思想政治工作要結合職工實際進行有針對性地與年輕人員開展相關的思想政治工作，幫助他們實現就業崗位的高效增長。同時也需要與時代發展保持同步，市場監管部門必須緊緊地跟隨現代信息化的發展步伐，始終保持與時俱進的先進發展理念，不斷的加強智慧信息化建設。

參考文獻：

[1]創新場車“12345”智慧市場監管模式 看浙江金華如何為叉車系上“安全帶”[J].廣西質量監督導報，2021（3）：1.

[2]劉鵬，鐘曉.智慧市場監管真的智慧嗎？——基于地方政府食品安全市場監管改革的案例研究[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2021，57（2）：28-39.

[3]焦強.“標準化+大數據”構建智慧市場監管新體系 河北省石家莊市市場監管局創新市場監管機制激發市場主體活力[J].中國質量市場監管，2021（1）：60-62.

[4]尹弘在省市場監管局調研時強調 貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 提升市場監管水平服務高質量發展[J].河南省人民政府公報，2020（22）：26.

[作者簡介]王俊紅（1973—），女 ，漢族，北京人，計算機軟件工程研究生;魏旭暉（1978—），女，漢族，北京人，軟件工程研究生。