對當前基層農機管理統計工作的思考及建議

呂興倩

摘要：農機統計，顧名思義就是針對一定區域對農機化發展的各種情況開展數據收集匯總，從而掌握該區域農機化基本情況的一種手段，本文立足基層，重點分析當前基層農機統計工作存在的各種問題和困難，并提出幾點個人的看法和建議。

關鍵詞：基層;農機統計;思考

農機統計工作作為當前農機化工作的一部分，主要通過數據收集、整理及分析，直觀反映某地區農機裝備數量、裝備結構、機具比例、農業機械化作業水平、農機化綜合發展等農機工作的情況，為地區農業機械化工作規劃的制定以及農機裝備結構轉型升級提供依據和參考，對農業機械化工作的順利推進起著不可替代的作用。

1 農機統計工作的主要意義

基層農機統計工作是農機推廣管理工作的一個重要組成部分，是通過全面、客觀、精準的統計數據收集、匯總、整理，來直觀反映農機化發展情況、農機裝備結構數量情況、農機作業情況、農機服務組織情況、農機從業人員情況、投入和產出情況，為各級領導了解掌握當地農機發展情況、正確判斷農機化發展形勢、分析下一步農機化工作方向及重點提供有力參考依據，為規范制定一定區域、一定時期內農機化發展規劃提供數據支撐和參考，為下一步農機裝備生產指明方向，同時作為農機化發展工作情況的重要依據，通過數據分析，總結出農機化工作的薄弱環節、農機化推廣管理工作存在的問題和不足、農機裝備結構存在的問題和需要改進的方面等，為下一步農機化推廣管理工作指明方向，為制定出一套規范、適用、有效的農機化發展規劃，引進、改良、推廣一批先進、適用的農機裝備，培育一支技術過硬、吃苦耐勞的農機化工作從業人員提供參考和依據，更好地指導農機化推廣管理工作又好又快發展。

2 基層農機統計工作面臨的形勢

當前，國家高度重視“三農”發展，各級政府把“三農”工作作為重中之重來抓，農機化推廣管理工作遇到良好的發展形勢的同時，也面臨更加嚴峻的挑戰。

2.1 農機化工作飛速發展

隨著社會經濟的快速發展，農民開始富起來，農民的生活水平和綜合文化素質都得到很大程度的提高，越來越多的人認識到農業機械的使用在農業生產種植過程中的重要意義，農業機械在農業生產中節約勞動力、大大提高生產效率、降低勞動及生產成本、提高收入等優勢體現出來，越來越多的農業生產者將農機裝備應用到生產中去，促進農機裝備數量急劇增加，農機種類日趨完善，農機化服務社會化服務慢慢形成，同時大量農機專業合作組織如雨后春筍般涌現出來，極大帶動了農機化發展，市場化、規?；纳a模式慢慢形成，加之國家農機購置補貼等惠農政策的推動和各級政府、農業部門的重視，農機化工作得到飛速發展。

2.2 農機統計工作任務日趨繁重

隨著農機化工作的快速發展，農機的使用從之前僅局限于種植業生產各環節開始滲透到畜牧業、漁業、農產品初加工等農業生產的相關行業中去，農業機械的覆蓋范圍得到進一步擴大，農業機械的使用貫穿于整個農業生產中，機具種類、數量大幅增加，農機專業合作組織數量和從業人員數量也隨之增加，對農機統計數據的準確性和真實性要求也越來越高，大大加重了農機統計的范圍和工作量，加之缺乏專業的農機統計工作人員和專業知識，農機化統計基層工作受到很大削弱，農機統計人員少與任務繁重的矛盾日益突出，導致農機統計工作任務越來越繁重，

2.3 農機統計工作手段技術落后

就目前來說，農機統計工作主要通過電話詢問、查詢現有農機統計資料、開展農機統計專項調研等形式來進行，未能建立農機統計信息化平臺，在當前信息化、智能化高速發展的今天顯得格格不入，農機統計技術手段繼續提高，同時由于農機統計技術手段的落后，造成農機統計數據的準確度不高，與真實數據存在差距，嚴重影響農機統計數據在農機化發展規劃的制定和執行。

2.4 農業生產規模化逐漸形成

隨著農業生產的快速發展和農民綜合素質的進一步提高，農業生產成本大幅提高，家庭小規模經營形勢受到沖擊，土地流轉成為當前農業生產的大趨勢，農業生產規模化、產業化的優勢逐漸形成，對機械化生產的依賴性越來越強，同時各級政府部門越來越重視農機裝備在農業生產中的重要作用，農機化發展迎來前所未有的發展期，農機管理統計工作面臨更加嚴峻的挑戰。

3 基層農機統計工作存在的問題

近年來，在國家大力扶持農機化發展的大前提下，在國家農機購置補貼等惠農強農政策的扶持和大力推進下，農機化各項工作有序推進，農機統計工作也得到一定程度的提升，但是依然存在許多不足和問題，有待進一步改進和完善。

3.1 農機統計工作制度有待進一步完善

農機統計工作作為農機推廣管理工作的一個重要內容，工作制度是農機管理統計工作的依據，必須要有強有力的制度保障才能有序開展，同時農機統計工作還需要有規范、統一、完善的條件標準，就目前來說，農機推廣管理工作不受重視，導致農機推廣管理工作人員積極性不高、必須的農機工作經費得不到保證，農機工作制度得不到有效完善，同時農機統計的數據收集、整理、匯總以及統計方式等方面存在地方差異，因此，制定一套切實可行、完整規范的農機統計工作制度和統計標準成為推進農機統計工作必須解決的問題，也是農機推廣管理工作規范化的必然要求。

3.2 農機統計工作質量有待進一步提高

農機統計是一項龐大而繁重的農機工作，需要投入大量的人力、物力、財力給予保障，需要農機統計工作人員走村竄巷進行數據收集，需要花費大量的時間進行數據驗證、分析、整理以及匯總，然而當前農機管理部門面臨部門得不到重視、農機職能弱化、農機統計工作人員嚴重、經費得不到有效保障的尷尬境地，農機統計工作的開展受到很大程度的影響，尤其是基礎數據的收集方面，嚴重影響農機統計數據的真實性，為完成農機化工作目標任務而開展農機統計工作的情況依然存在，違背了農機統計工作的初衷，加之現在農機裝備更新換代頻繁，市場監管南大大，對農機統計工作的質量造成很大的影響。

3.3 基層農機統計工作人員嚴重不足

當前形勢下，農機統計工作在農機化飛速發展的同時，基層農機統計人員不足、經費保障不到位、缺乏專業統計知識等阻礙農機統計工作開展的問題隨之出現，同時部分地區機構合并，農機管理已成為農業農村部門下屬的一個職能部門，種植業、畜牧業是農業農村工作的重點，農機管理工作進一步弱化，人員被抽調的情況普遍存在，尤其鄉、鎮等基層農機推廣管理機構被整合，農機工作人員同時要承擔種植、水利、林業、農村經濟管理以及其他日常工作，幾乎沒有從事農機管理的工作人員，農機統計工作更是難以開展，極大地影響了農機統計工作的開展和進行。

3.4 農機統計方法和手段有待進一步改進

一方面，隨著農機化工作的快速發展，對農機統計工作統計數據的真實性、準確性、可用性的要求也越來越高，現有的農機統計方法和手段已難以滿足當前農機統計工作要求，如何利用現代化、信息化、智能化的現代技術開展農機統計工作，減輕農機統計工作人員的工作負擔和工作量，提高農機統計數據的真實性和準確性，已成為制約農機統計工作的瓶頸問題。另一方面，農機裝備的更新換代也是農機統計工作不可回避的問題，尤其是未納入牌證管理的農機具和農機裝備如何統計，也是農機統計工作中的難題，農機管理部門無法準確掌握農機裝備的銷售、使用以及淘汰的具體情況，給農機統計工作造成極大的困難，也一定程度影響了農機統計工作的質量和可信度。

3.5 農機裝備的管理不夠規范

農機裝備涵蓋動力機械、排灌機械、收獲機械、畜牧機械、農機產品初加工機械等諸多種類，數量巨大，種類繁多，給農機管理體檢工作帶來極大的困難。就目前的農機管理而言，除了拖拉機、聯合收割機等少數納入牌證管理的機具以外，其他農機具從銷售到報廢沒有規范的程序，農機管理體檢部門無法精準掌握農機報廢、淘汰和更新的情況，造成農機統計數據在填報時該部分的數據只能估計，嚴重影響了農機統計數據的準確性。雖然近年來素質報廢更新補貼工作的推進，一定程度解決了報廢更新數據的真實性，但是眾多小型化、家庭化的農機具統計工作依然面臨極大的困難。

4 對基層農機統計工作的幾點意見

如何做好當前形勢下農機化統計工作，是很多基層農機管理、農機統計工作人員必須深思的問題，更是當前農機推廣管理工作急需解決的問題之一，我就我個人在農機統計工作中遇到的問題進行分析總結，提出以下幾點建議。

4.1 加強對基層農機推廣管理工作的重視

一是自從農機部門機構改革和并入農業農村局以后，農機管理職能得不到足夠的重視，縣級、鄉鎮級農機推廣管理機構服務體系不健全，尤其是鄉鎮農機管理部門，原有農機管理工作人員部分被抽調到其他部門工作，在崗的工作人員負責農機管理工作的同時，需要兼顧農業、水利、農村經濟管理以及林業等其他工作，一崗多職的情況成為工作常態，農機市場監管、基礎數據收集整理工作難以兼顧，嚴重影響農機管理工作的順利開展。二是基層財政預算緊張，農機推廣管理工作開展所必要的工作經費很難列入財政預算，然而農機工作是面向廣大農民和農村的工作，工作任務重、環境復雜，沒有必須工作經費的保障，工作人員積極性受到極大影響，農機工作很難開展。三是農機工作人員老齡化情況嚴重，農機工作人員得不到及時補充，農機工作隊伍出現斷層，同時農機管理人員知識更新培訓跟不上農機化發展的步伐，農機從業人員的整體素質有待進一步提高。

4.2 完善、制定規范統一的農機統計工作標準和制定

一是要充分認識農機化統計工作的重要意義，制度一套完善、規范統一的農機統計工作制度和統計標準，做好農機統計工作的各項指標的解釋、計算方法、和統計標準的統一標準，避免出現因標準不統一出現統計數據沖突的現象發生。二是要規范化建立農機統計工作臺賬，將農機統計工作作為一項重要工作來抓，把農機統計工作納入常態化工作來管理，要安排專人開展農機統計工作，做好日報、月報、季度報以及年終報表匯總工作的推進和數據收集，做到隨時收集、更新農機統計數據，從根本上保證農機統計數據的真實性、準確性和有效性，為農機化統計工作打下堅實的基礎。

4.3 提高基層農機統計人員的綜合素質

擁有一支綜合素質高的農機管理統計工作隊伍是做好農機統計的前提條件。各級農機管理要把農機統計工作作為一項專門的工作來抓，安排專人從事農機統計工作，明確崗位責任和工作任務目標，加強監督和考核，提高農機統計的工作質量和工作效率。上級主管部門要加強對基層農機統計工作人員的業務培訓工作，讓農機統計人員掌握基本的統計學基礎常識和基本技能，提升農機統計工作人員的業務素質，讓農機統計人員充分認識農機統計工作的必要性和重要性，同時加強農機統計工作人員的政治思想教育和職業道德素養的培訓工作，提高基層農機統計人員的綜合素質和業務水平，確保農機統計工作的高標準、高質量開展。

4.4 改善農機統計人員的工作條件和統計方法手段

一是要加快農機統計工作信息化、現代化手段的建設步伐，強化農機市場監督管理、農機具牌證管理以及農機更新換代等農機日常管理工作，充分利用現代化網絡資源優勢，加強農機化管理信息化建設工作，及時、準確掌握農機工作動態。二是農機統計工作數據繁瑣、要求高，工作量大，數據收集工作耗時耗力，各級政府部門要加強投入，確保必要的人員配備和財政支出投入，改善農機統計工作基礎條件，提高農機統計工作的人員的積極性和責任感，確保農機統計工作暗示按質按量完成。

4.5 加強各部門間的協調合作

一是加強與農機化工作目標任務制定部門的溝通協調，及時反饋、匯報基層農機化工作的發展情況以及今后一段時間內的發展趨勢，為農機管理工作任務目標的下達提供依據和參考，讓目標任務的制定更貼合實際，杜絕農機統計工作為完成上級下達的目標任務而開展的情況發生。二是要加強與分管領導的溝通協調，改變農機管理工作不被重視的被動局面，為基層農機管理和農機統計工作的順利開展實施奠定基礎。三是加強農機管理部門、農業農機部門、財政部門以及基層人民政府之間的溝通和協調合作，細化、明確農機管理統計工作的目標任務和工作責任，從農機統計工作人員分配、經費保障、硬件設備配備等方面為工作的順利實施提供便利和支撐，共同做好農機管理和農機統計工作。四是加強與農機生產企業和銷售企業的溝通，及時掌握農機生產情況和銷售市場的動態。

4.6 加強統計數據的分析整理和運用

要加強農機統計數據的分析和運用，加強與農機銷售企業、生產企業的溝通，了解農機市場動態，及時修正農機統計數據中存在的問題，準確掌握農機發展形勢和發展方向，為農機發展政策的制定提供強有力的數據參考和依據，讓農機統計數據更好地為農機發展服務。

5 結語

農機統計工作是基層農機推廣管理工作中不可或缺的內容，做好農機統計工作將直接影響整個農機推廣管理工作的開展，只有做好農機統計工作，才能更好地促進農機化大健康發展，才能更好地分析總結、服務于農業生產的各個過程，才能更好地指導農機化工作更好更快發展。

參考文獻

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[2] 郭洪友.談談新形勢下如何做好農機統計工作[J].現代農業，2012（4）：102.