構建新時期碳審計專業人才培養體系的思考

|張哲 葉邦銀

碳排放的治理已經成為全球各國的重要議題，碳審計在碳排放的治理工作中發揮著重要的作用。我國碳排放的現狀需要碳審計專業人才，培養碳審計專業人才有助于推動碳審計專業化發展，有助于提高國際競爭力，有助于驅動創新。新時期，我國急需碳審計專業人才，因此，高校要塑造綠色低碳理念、建立高水平碳審計教師團隊、提升教學資源建設力度、構建碳審計產教融合協同培養機制、強化碳信息掌控能力、提高云審計應用技能、加強國際碳審計的交流與合作，同時，做好繼續教育和終身教育工作。

一、關于碳審計

碳審計指在定義的空間和時間邊界內進行碳足跡計算的過程，它是審計機構接受政府授權或其他有關機構委托,依據國家政策、法律和有關規章、制度、標準，遵循審計準則，對被審計單位或部門的低碳生產經營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。碳審計的目標是通過進行碳審計,促進低碳政策的落實和改善，更積極地開展關于低碳經濟的活動,進而保障低碳經濟能夠健康地發展，同時減緩氣候的變化,使可持續發展政策得到切實、有效地落實。碳審計作為環境審計的一個分支，其主體形式是內含于普通審計主體框架中的，展望未來的碳交易市場，碳審計主體主要可以分為政府審計、社會審計和內部審計。碳審計具有強制性和針對性的特點，強制性是指碳審計單純地依賴社會和企業自覺的行為是不能有效地實施碳審計，基于此，碳審計需依靠政府推動實施,碳審計的模式是以政府審計為主導地位,逐漸向社會審計與內部審計過渡；針對性是指碳審計不具備傳統審計多元復合的目標，碳審計主要是針對碳排放管理活動及成果進行審計,如燃氣、電力制造、交通運輸、建筑等碳源企業。碳審計的步驟一般分為四個階段：審計準備階段，審計取證階段，審計報告階段，后續審計階段。碳審計的四大審計職能是獨立鑒證、評價、責任追究和服務，獨立鑒證是指碳審計機構單獨審核碳排放的信息、碳排放制度、碳排放的行為等,從而匯集成審計結論；評價是指對碳排放經營管理責任進行狀況實施評價；責任追究是指對碳排放制度缺陷、碳排放違規行為、碳排放虛假信息的責任人實施處罰；服務是指碳審計機構提出建議,幫助審計客體和相關部門進行問題整改。碳審計的推進研究是實現綠色GDP的迫切要求、是社會可持續發展的要求、是國際形勢的必然要求。因此，全面開展碳審計，必須培養高質量、高素質的碳審計專業人才，有效推進我國低碳經濟規范有序的健康發展。

二、培養碳審計專業人才的必要性

1.有助于推動碳審計專業化發展。當前，我國的審計人員在工作中主要依靠先前經驗的積累，運用的技術、方法局限于傳統審計方法，盡管能滿足傳統審計模式的基本要求，但絕大多數人員知識結構較為單一，對碳排放的專業知識、管理方法、應用技術、投資效益等了解較少，這會導致審計證據精準度降低。而碳審計涉及內容較廣泛,不但涉及法律、政策、經濟，還涉及大量的生態環境、低碳產業和技術等相關方面的知識，不僅涉及碳排放數據的取樣與分析、清潔能源貢獻率、低碳技術的應用等低碳績效指標，還涉及碳資產凈利潤率指標體系、固碳、鑒證以及碳賬戶等相關知識。要培養一支專業化的碳審計人才隊伍，具備碳計量、碳統計、財務分析、低碳生產、能源利用等專業技能，充分發揮碳審計人員的專業勝任力，有助于推進碳審計專業化發展。

2.有助于提高國際競爭力。伴隨著世界各國經濟的日趨融合、經濟合作的日趨深化，世界各國的可持續互惠合作同樣也會給中國帶來收益,實現互惠互利合作共贏。提高我國審計人員的行業執業能力，使審計人員能夠適應國際競爭下的碳排放大環境，培養高素質、高質量、富有國際競爭力的碳審計專業人才，已成為審計行業人才培養的重點。培養碳審計人員的國際競爭力有助于使其在國際資本市場上充分發揮作用，同時，可以有效地開展國際審計業務。中國肩負著可持續發展的大國使命，需要專業的碳審計人才來應對國內環境，提升國際核心競爭力。

3.有助于驅動創新。面對新時期的碳審計工作，審計專業人才新的工作思路、方式和方法，有助于發揮審計監督職能作用和實施驅動創新。（1）驅動觀念創新。當前，社會公眾的低碳意識處于較低水平，特別是以營利為目的的大中型企業自覺披露碳信息的觀念意識淡薄。而審計人員在碳審計的過程中堅持客觀分析、仔細甄別，推動相關國家政策落實，有效發揮資金效益，提升社會公眾和企業的低碳意識觀念。（2）驅動模式創新。碳審計是低碳經濟背景下的新生事物，就能源消耗所排放的溫室氣體對生態環境的影響進行審計，這驅動碳審計專業人員對工作思路、工作模式、工作策略和工作程序進行創新。（3）驅動技術方法創新。審計工作人員大多使用傳統審計方法進行審計，而傳統審計方法適用于資源環境的審計取證，面對碳審計的特殊性，傳統審計方法對于審計分析方面是有局限性的。因此，審計人員要創造新的技術方法，提升碳審計效率。

三、構建新時期碳審計專業人才培養體系

碳審計通過審計監督，有效保障低碳經濟的健康發展、減緩全球氣候變暖、實現人類的可持續發展。全面開展碳審計，必須培養高質量、高層次的碳審計專業人才。高校是培養高層次人才的主陣地，在人才培養中發揮著重要作用。因此，筆者對構建新時期碳審計專業人才培養體系提出如下的建議和設想:

1.塑造綠色低碳理念。高校要將綠色低碳理念融入到教育教學體系中，增強大學生自身環保意識，使其認識綠色低碳的重要性，提升大學生的環保素養。同時，要引導大學生低碳生活方式，形成綠色消費觀念，綠色出行，使低碳綠色環保成為大學生學習和生活的一部分。此外，要加大低碳宣傳力度，積極有效開展大學生綠色低碳教育和低碳科普活動，充分發揮大學生組織及志愿者團隊的積極作用，廣泛開展環保實踐活動，向社會傳達綠色低碳環保理念、內涵、方法和措施，積極引導全社會的綠色低碳生活方式。另外，要拓寬大學生的國際視野，關注人類共同關心的全球氣候變暖、海洋污染、生物多樣性銳減等生態環境問題。

2.建立高水平碳審計教師團隊。高校要加強碳審計高質量師資隊伍建設。組織開展碳審計師資培訓，充分發揮國家級教學團隊、教學名師的示范作用，聘請碳審計專家和環保專家進行專業指導，通過培訓提升一線教師的教學能力水平。建立碳審計師資隊伍建設的保障機制，完善教師考核機制，制定教師考核標準、考核原則和考核程序，科學、客觀、真實地考核教師的職業道德、學術能力和教學成績，有利于提升教師的專業素質和業務水平。同時，完善教師的激勵機制，制定獎勵和懲罰實施方案，對于考核優秀的教師予與一定物質和精神獎勵，對于考核不合格的教師要采取一定懲罰措施，教師的激勵機制有利于提升工作積極性和職業自豪感。對碳審計教師進行考核的本身不是目的，而是一種有效的管理手段，其核心是對碳審計教師的專業素質、工作情況以及專業技能進行評價，以提高碳審計工作專業化高效發展。要構建規模合理、梯次配置的碳審計師資體系。

3.提升教學資源建設力度。碳審計是一門交叉性學科，碳審計人員不僅需要掌握財經、法律、金融的專業知識，還須掌握環境、生態、地理、化學、物理、機械、工程等其他自然科學知識，這需提早進行謀劃、培養和人才儲備。因此，高校要在會計、審計、金融、財政等相關專業中設立碳審計專業方向，為全面開展碳審計工作培養專業審計人才。高校在設置碳審計專業時，需融入環境學、社會學、生態學、統計學、工程學、審計學和會計學等多個學科的專業支持，培養新時期高層次、創新型的碳審計專業人才。加強碳審計領域課程、教材等教學資源的建設，教學方式可以選用案例教學法、講授法以及討論法等。在教學過程中，要通過大量的理論性、典型性、實用性、針對性的國內外審計案例,使學生有效理解審計理論中的抽象概念,提升其辯證思維能力、創新能力和解決現實問題的能力。另外，要依據碳審計工作對人才綜合素質與業務能力的需求，分領域協同建立知識圖譜、電子課件、教學視頻、習題試題、實訓項目等，構建優質共享型教學資源庫。

4.構建碳審計產教融合協同培養機制。碳審計作為審計的全新門類，其涉及的行業和部門相對較多，要求審計人才具備較高的專業素質和綜合實踐能力。因此，高校要與國內能源、建筑、交通等行業深化產學合作，對學生進行碳審計技能方面的實戰訓練。使學生在了解碳排放的相關法律、法規同時，掌握碳排放的審計內容、程序和方法，具備扎實的業務水平和分析判斷能力，提升碳審計人才的專業素養。同時，高校要聘請統計、環境工程、環境保護、國際標準化組織的知名專家和資深學者講解碳排放的具體政策以及評價指標等，并邀請已開展碳審計國家或地區具有豐富實踐經驗的優秀碳審計人員講授碳審計相關經驗。此外，建立與國內高校的深度合作機制，使審計人才掌握檢測、統計、分析的標準與方法，能夠依托企業能源投入產出相關數據統計出各項能耗指標，分析企業在碳排放過程中存在的問題，并提出合理化建議。校企合作可有效提高學生的專業知識和技能，培養具備扎實碳審計功底的高質量碳審計專業人才，為碳審計事業的發展提供人力資源保障。另外，要組建碳審計產教融合發展聯盟，高校和企業根據各自的特色，分工合作、優勢互補，組建行業或區域校企聯盟，實現標準共用、技術共享和人員互通。

5.強化碳信息掌控能力。當前，我國清潔發展機制(CDM)的碳交易迅猛發展，但僅有低碳試點城市對CDM碳交易有相關了解，許多碳審計人員對企業低碳發展的要求、CO2排放核算方法與報告指南、工業企業CO2排放核算和報告通則、直接CO2排放氣體的計算方法等缺少相關了解。因此，高校要培養學生對于碳信息的控制能力,掌握碳審計文件、報告、法規和標準，有效把握碳信息披露的關鍵信息和重要要素，如2004年世界資源研究所（WRI）和世界可持續發展工商理事會(WBCSD)制定的《溫室氣體協議書：企業核算與報告準則》、2006年國際標準化組織發布的ISO-14064-1溫室氣體排放量化標準，以及2008年英國標準協會發布的PAS-2050《2008商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規范》等。

6.提高云審計應用技能。傳統的審計方法可歸為七大類:“檢查、監盤、觀察、查詢、函證、計算和分析性復核”。面對資源環境審計的特殊性，后續又提出“機會成本法、資產價值法、人力資本法、恢復費用法、保護費用法、調查評價法、決策和風險法”。當前，碳審計在我國主要是對企業碳排放相關信息、節能減排項目、碳專項資金等進行審計，審計的方法大多采取比較傳統的審計方法，對于碳實務的審計相對較少，因此，高校要培養學生新技術的應用能力。隨著信息技術迅猛發展，利用大數據、云計算等信息技術手段可有效促進碳審計的全覆蓋，并提升碳審計的效率。而云審計伴隨著云計算的產生也迅速發展起來，要充分借助碳數據云平臺，推動碳審計的高效發展。在云審計過程中，要收集各項資料，采集、生成各種數據，分類存儲在同一個資源平臺上。這樣可隨時查閱審計組收集的各項數據和資料，及時了解審計任務進展情況，并根據實際進行審計重點和人員調整，實現信息和資料的實時共享。高校要培養學生利用碳數據云平臺,針對大量的碳排放數據在云端進行專業地處理，將碳審計資源在云端實現協同，推進審計信息資源共享，從而對碳排放制度的整體有效性、碳績效水平等進行有效評價，同時形成碳審計報告，提升碳審計的質量和審計效率。

7.加強國際碳審計的交流與合作。隨著人類經濟活動的交流與發展,其深度和廣度愈發增強,對環境的潛伏性影響也不斷加深,許多環境問題不能僅靠一國之力就能解決。國際生態環境是全球整體性問題，它具有全方位、全因子等特點，一個國家的環境問題直接或間接地影響其他國家的生態環境，國際生態環境的特點使得各國在環境保護問題上的合作成為必然，這給各國碳審計工作帶來新的挑戰。構建我國和其他國家碳審計的合作機制，有助于將碳審計的理念與研究方法的成本降低，可減少碳審計實踐過程中的重復性和盲目性，推進國際碳審計體系更加統一、高效，提升碳審計人才的國際合作能力與核心競爭力。基于此，高校要開展碳審計人才國際聯合培養項目，我國高校與世界一流大學要建立碳審計領域本科生、碩士生與博士生的聯合培養機制，深化碳審計的創新合作，培養碳審計專業人才。另外，高校要引進海外碳審計高層次人才，聘請海外二氧化碳捕集利用與封存、可再生能源前沿技術、碳經濟與政策研究、化石能源清潔利用等優質高端人才，以及海外碳審計的專家和學者，匯集海外高層次人才參與到碳審計學科建設中來。加快高校碳審計國際化人才的培養進程，拓寬學生的國際視野，提升學生的國際合作和交流能力。

8.做好繼續教育和終身教育工作。要做好繼續教育和終身教育工作。要加強與部門、企業及社會機構的合作，協同研發碳審計非學歷繼續教育的培訓項目，構建高質量碳審計繼續教育課程，積極探索在線化和國際化課程，對審計人才進行知識更新、補充、專業拓展，進一步完善審計人才的知識結構體系，幫助審計人才了解碳交易的主要環節、關鍵要素、基本策略、原理機制、交易手段，以及碳交易帶來的風險、機遇與挑戰，多渠道擴大終身教育的資源，充分滿足經濟社會發展以及學習者對碳審計領域知識能力的終身學習需求，提高審計人才的業務能力和專業創造力，推進高校繼續教育和終身教育的高質量發展。同時，要加強企業和社會機構領導干部的培訓工作，充分發揮高校自身學科專業優勢，進行多層次、分階段的領導干部專題培訓，使其明確碳審計工作的政策要點，加強領導干部對碳審計工作的系統性、科學性、重要性、緊迫性的認識，提升其專業素質和業務水平。

低碳經濟發展過程中會不斷出現新情況和新問題，對碳審計人才也會有新的要求，因此，高校對于碳審計人才的培養策略、體系、方式、方法等都要及時更新、調整和改變，使審計監督在助力低碳經濟的發展中發揮應有的職能作用。