高校廉潔文化建設問題探討

劉亮財，張耀榮

（桂林航天工業學院，廣西 桂林 541004）

2022年2月，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》），成為新時代各級單位、各部門開展廉潔文化建設的重要指導方針。《意見》指出，“黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務”〔1〕。

廉潔文化建設是高校建設中不可或缺的重要任務，亦是時代發展賦予各類高校的崇高使命。進入中國特色社會主義新時代，在我們黨不斷加強自身建設，高揚廉潔政治旗幟、大力懲治腐敗的背景下，加強高校廉潔文化建設，對于促進學生的健康成長，落實黨的“立德樹人”育人方針和促進高校自身的建設和發展，無疑具有重要的現實意義。鑒于此，加強高校廉潔文化建設勢在必行。

一、高校廉潔文化建設的內涵及具體要求

（一）高效廉潔文化建設的內涵

所謂廉潔文化，是指“廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識，理念，制度及與之相對應的生活方式、行為規范的總概括”〔2〕。高校廉潔文化建設是以黨的反腐倡廉建設為導向，以廉潔文化為主要內容，以文化的建設和普及為途徑，在各類高校以包括全體師生和其他各部門工作人員和在內的全體成員為受眾的文化建設實踐活動。

高校廉潔文化建設旨在為黨的反腐倡廉建設提供智力支持、奠定思想文化基礎，促進大學生的健康成長和各類高校自身的健康發展。

（二）高校廉潔文化建設的具體要求

廉潔文化以其突出的規范性和鮮明的指向性對高校的各類群體提出了明確的道德標準和行為要求。對高校的領導干部群體，首先要加強廉潔意識教育，告誡他們樹立正確的權力觀、利益觀和公平觀，在實際工作中要廉潔用權，不得利用手中的權力營私舞弊；不得在教師評優、職稱晉升等工作中徇私偏袒。其次，要教育領導干部節約化辦公，盡可能降低辦工成本。辦公成本節約化是廉潔從政的重要體現，應在廉潔文化建設中告誡領導干部減少對辦公用品的不必要消耗，杜絕浪費，從日常的工作做起。每節約一度電、一張紙，都是對學校建設和發展的貢獻。

對教師群體，重點是加強廉潔從教教育。要告誡教師群體時刻牢記“人類靈魂工程師”的崇高地位和“傳道受業解惑”的神圣職責，以不斷鉆研的精神站穩三尺講臺，用辛勤耕耘的汗水澆灌祖國未來建設的棟梁之材；不得收受學生的禮品、禮金，并要客觀公平地對待每一個學生。其次，應對教師群體進行學術誠信教育。告誡教師要嚴格遵守學術誠信規范，自覺杜絕任何形式的學術不端行為；不得在科研項目的財務審批等工作中弄虛作假、營私舞弊。

對大學生群體進行廉潔修身教育。首先，要加強學風規范。要引導大學生群體端正學習態度，增強危機意識和競爭意識，認真對待自己的學業，不可放浪形骸、沉迷玩樂。譬如，在完成各科作業時不得消極敷衍，嚴禁逃課缺課，嚴禁在考試中作弊、棄考等。其次，要引導大學生養成勤儉節約的生活作風。教育學生要以艱苦樸素為榮，以奢侈浪費為恥，不得在生活花銷方面盲目攀比，吃飯時不得浪費糧食，等等。

二、高校開展廉潔文化建設的重要意義

（一）有利于營造積極健康的校園風氣

高校承擔著為國家發展培養各類人才的重要使命，積極健康的校園風氣是高校實現人才培養目標的必要條件。然而，在當前不同文化觀念碰撞交融、各種價值觀念相互交織顯現的背景下，一些不健康的價值觀正在不少高校校園內暗流涌動，加之基于互聯網迅猛發展的各種媒體平臺的放大效應，使得本該清凈純潔的校園文化環境受到了相當程度的污染，這些不良價值觀和文化影響對大學生的價值觀造成了不小的困擾和侵蝕，從而對大學生的思想政治教育工作形成挑戰。高校廉潔文化建設通過大力弘揚廉潔精神、廉潔理念和廉潔行為規范，使其在高校各類主體的思想觀念中深深扎根，引導各類群體的行為向符合廉潔自律規范的方向轉變，進而營造起清廉光榮腐敗可恥、崇廉尚儉的校園文化氛圍，為抵御不良價值觀侵蝕構筑起一道堅固的文化屏障，從而為高校成功培養人才奠定文化環境基礎。

（二）有利于大學生的健康成長

大學生正處于成長成才的關鍵階段，若在這個“拔節孕穗”期偏離了人生的正確航向，就會造成無可挽回的嚴重后果。正如同莊稼的生長需要優質的肥料為其提供養料一樣，大學生的成長也需要健康思想的滋養為其人生航程指引航向。廉潔文化無疑是一種既富含思想營養、又有鮮明價值導向，既有利于避免各種不良誘惑、又有利于促進大學生健康成長的精神養料。通過開展廉潔文化建設向大學生灌輸公私分明、廉潔奉公、崇廉拒腐等行為規范，引導他們養成艱苦樸素、勤儉節約的生活作風，教育他們培養吃苦在前、享受在后的奮斗精神，在大學生的內心深處播下廉潔自律的種子，有利于塑造大學生的健全人格，使他們成為精神上大寫的人，方可期待他們未來成長為中國特色社會主義大廈的堅挺棟梁。

（三）有利于加強高校黨的建設

高校廉潔文化建設要在黨組織的領導下有計劃、系統性地開展。但黨組織不僅是廉潔文化建設的領導力量，同時也是此項文化建設的教育對象。即是說，在領導推進廉潔文化建設的過程中，高校各級黨組織也要以此為契機加強自身建設，尤其是要加強黨的廉潔建設。黨組織的領導干部率先垂范、以身作則，將廉潔文化所倡導的崇廉拒腐，清白做人，干凈做事等行為規范變為自身的實際行為，以廉潔文化的滲透力和感召力引領黨組織的廉潔建設。如此，黨組織的凝聚力和戰斗力將大大得到增強，有利于將其錘煉成經得起風浪考驗的堅強無比的戰斗堡壘。

三、當前高校廉潔文化建設中存在的問題

就當前來看，許多高校在廉潔文化建設中確實已取得了不小的成績，但有些高校的廉潔文化建設尚存在一些較為突出的問題，主要有以下幾個方面：

（一）廉潔文化建設重視不夠

有些高校的廉潔文化建設看似開展得如火如荼，實則并未在各類群體中引起足夠重視。首先，高校的部分領導干部對廉潔文化建設的認識存在偏差。這些領導干部往往只注重學校的硬件建設，注重招生規模、就業率和升學率等顯性指標的擴大和提升，卻將廉潔文化建設視為高校建設發展中并不十分重要的“佐料”，可有可無。因此，廉潔文化建設并未被擺在高校建設和發展規劃中應有的高度。其次，教師群體對廉潔文化建設的重視度不足。很多教師片面地將教學工作視為自己的主業，以提高所教授主干課程的教學質量作為提高學生滿意度的主要途徑，而將廉潔文化建設視為學校領導層的業務而不屑一顧，還有的教師熱衷于職稱評審、外出進修等與自身密切相關的“直接紅利”，更無心思顧及學校廉潔文化建設。最后，大學生群體對廉潔文化建設的重視度不夠。很多大學生認為廉潔文化建設與自身無關，自己只要努力學習就夠了。現實中，有些大學生在考試中作弊，在干部競選、班級評優等活動中結幫拉派、搞小動作等不誠信現象時有發生，正是對廉潔文化的建設未予以足夠重視、對其內容學習不足的反映。

（二）各類主體建設行為的聚合性不足

當前，部分高校的廉潔文化建設呈現零散、碎片化的狀態，各類主體的建設行為往往各行其事，目標和方向不盡統一，因而未能形成不同主體之間相互協調、相輔相成的良性局面，即沒有形成廉潔文化建設的強大合力。說到底，是因為高校黨委對廉潔文化建設的統一領導作用未能充分體現出來。

（三）廉潔文化建設在內容和形式上創新性不足

當前，很多高校的廉潔文化建設仍局限于板報宣傳、課堂灌輸、開會學習文件等傳統形式，在內容選擇上也大多缺乏新意，吸引力和感染力明顯不足。如此陳舊的形式和內容難以使教育對象對廉潔文化產生思想和情感的共鳴，自然收不到理想的效果。

（四）廉潔文化建設制度保障機制不健全

文化建設旨在用潤物無聲的力量教育人、感化人，具有長期性、系統性和滲透性，需要建設者有足夠的恒心和毅力，鍥而不舍地做下去，方能取得理想成效。這就需要運用制度的力量為廉潔文化的長期建設提供有力保障。而當前部分高校的廉潔文化建設卻缺乏健全有力的制度保障機制，或存在制度執行不到位、缺乏可操作性等問題，致使廉潔文化的建設難以達到應有的效果。

四、加強高校廉潔文化建設的有效途徑

針對上述問題，應從以下幾個方面來加強高校的廉潔文化建設：

（一）要重視高校各類主體廉潔文化的建設

要想在廉潔文化建設上取得突出成效，首要條件就是高校的各類主體要對廉潔文化建設的重要意義有足夠的認識。首先，高校的主要領導同志要提高政治站位，從廉潔文化作為加強黨的反腐倡廉建設思想文化基礎和學校長遠發展精神力量的高度來提高對廉潔文化建設的重視，將廉潔文化建設擺在學校的發展規劃中應有的高度。其次，教師群體作為學生的主要領路人，要從廉潔文化作為學生全面發展及教師自身職業發展必要條件的視角來提高對廉潔文化建設重要性的認識，而不應片面地將其僅僅視為學校領導層的職責，要提高對學生進行廉潔文化教育的自覺性。最后，大學生自身要充分認識到廉潔文化所倡導的勤儉樸素、艱苦奮斗等行為規范，是自己成長過程中不可或缺的營養成分，而不可將其視為可有可無的“雞肋”，要鄭重對待學校所采取的廉潔文化建設的各項舉措，認真學習和體會，讓廉潔文化真正地入腦入心。

（二）進一步加強黨委的統一領導，增強廉潔文化建設的合力

高校黨組織對廉潔文化建設的領導是黨的領導核心作用在高校建設發展中的具體體現。因此，要充分發揮高校黨委對廉潔文化建設的統一領導作用。首先，學校黨委作為學校發展的領頭羊，應站在新時代發展的高度和為學生成長、成才服務的立場，著眼于學校自身的長遠健康發展，制定符合本校實際的廉潔文化建設的明確方向和具體方針。其次，黨委作為學校發展的領導核心，應責成一個專門機構（如學校黨委宣傳部）將各行政單位、教學單位和學生組織等各個建設主體的建設計劃、行動和效用統籌考慮，協調組織，使各個主體之間相互補益、相互協調，從而形成廉潔文化建設的最大合力，以取得最佳效果。

（三）不斷創新廉潔文化建設的形式和內容

文化建設形式的創新猶如一臺動力強勁的引擎，可為文化的推廣普及帶來巨大推動力。

一方面，高校在建設廉潔文化的過程中應注重形式上的創新。首先，為避免廉潔文化的推廣落入傳統的依靠板報、宣傳欄等方式的窠臼，高校應充分利用網絡媒體傳播迅捷、受眾廣泛的特點，開發本校廉潔文化建設的微信公眾號、微博賬號、抖音賬號等網絡宣傳工具。因為生活在今天這個互聯網時代的人們更熱衷于去點擊、瀏覽這些平臺上的內容，將廉潔文化的內容推送到這些平臺上，可增強廉潔文化傳播的廣度和滲透性，更容易取得理想的效果。其次，針對不同的受眾群體，還應注意采取有針對性的廉潔文化滲透方式。對于領導群體，要將他們從枯燥乏味的文山會海中解放出來，將領導干部的被動聽講學習變為他們的主動交流—討論，由他們結合身邊的具體事例和本校發展的實際來講述廉潔文化的內涵和意義，也可以視頻的形式將近年來因貪污腐敗問題被查處的貪官污吏的典型案例作為反面教材呈現給領導干部，以引起領導群體的深刻反思，對他們起到警示、告誡的作用。對教師群體，可通過定期舉辦關于廉潔文化的理論研討會、專題講座等方式，由老師們來講述、討論各自對于廉潔文化內容和建設的見解，提高和增強他們對廉潔文化的認識和認同。此外，還應鼓勵教師們申報、撰寫關于廉潔文化的科研項目，促使教師群體在撰寫學術文章、完成科研項目的過程中獲得對廉潔文化的深刻理解和感受。而對大學生群體，教師應避免傳統課堂滿堂灌的枯燥講解，要通過精巧的教學設計，將廉潔文化的內容恰如其分地融匯在自己所授的課程內容中，在課堂上如春夜喜雨一般輕輕灑在學生的心田。如教師可利用多媒體教學設備將體現廉潔精神的英雄人物故事以視頻的方式給學生播放，增強其對廉潔精神和要求的感性理解；教師亦可利用實踐課時，動員學生拍攝關于廉潔文化的短視頻、微電影等不同形式的作品，由他們自己來講述對廉潔文化的認識，使他們的靈魂受到廉潔文化的洗禮，從心靈深處接受它。如此學習形式會收到更為理想的效果。最后，高校應積極開發更多適合校園環境特點的文化推廣形式，如開展以廉潔文化為主題的征文大賽、海報設計大賽、演講比賽和攝影比賽，等等，以此來調動廣大師生參與廉潔文化建設的積極性與主動性，并增強其豐富性和趣味性，促進廉潔文化在校園內的普及。

另一方面，廉潔文化的建設在內容方面要強調推陳出新。首先，應該從優秀傳統文化、革命文化中充分挖掘可用于廉潔文化建設的文化元素，以增強其內容的豐富性。中華優秀傳統文化浩瀚精深，傳承數千年而磅礴不息，其中儲藏著極為豐富的可資廉潔文化建設開采的寶貴資源。譬如，古代先賢們“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的崇高人格追求，周敦頤筆下蓮花“出淤泥而不染，濯清漣不妖”的高尚節操，陶淵明不為五斗米折腰的錚錚傲骨等，均可用之；中國革命文化中所包含的可用于廉潔文化建設的文化元素亦頗為可觀：中國革命歷程中所涌現出的不計其數的英雄人物、不同革命時期所凝結而成的革命精神、人民群眾所廣為傳頌的氣壯山河的革命故事、在祖國各地星羅棋布的革命遺址等，都有陶冶情操、催人奮進之功效，均為廉潔文化建設可用的絕佳素材。其次，不同地區高校的廉潔文化建設，其內容應該體現本地區的特色，注重從本地的歷史文化、地域特點中充分挖掘體現廉潔品行要求的文化元素。比如，東北地區的高校應該多宣傳和講述抗日名將楊靖宇將軍的感人事跡——楊靖宇將軍生前曾領導東北抗日聯軍與敵人展開頑強的斗爭，即使在彈盡糧絕的情況下仍寧死不降。犧牲后，敵人剖開他的胃時，發現里面只有棉花和樹皮。這一可歌可泣的故事非常有助于引導受教育者培養勤儉節約、艱苦樸素的生活作風。再如，安徽地區的高校應多介紹陳延年少年時代在上海求學時半工半讀，堅持在極其艱苦的生活環境下磨礪意志品質的勵志故事，這同樣有利于廉潔文化沁潤人心。最后，高校應充分發揮其學者云集、強于理論研究的優勢，不斷深化對廉潔理論的研究，積極探索和關注反腐倡廉建設熱點、焦點問題，為反腐倡廉建設提供理論支撐和智力支持，開創廉潔文化研究工作的新局面〔3〕。為此，高校可采取必要的激勵措施（如提高獎勵金額等），鼓勵有相當學術水準的學者在對廉潔文化的研究上多出成果，不斷拓展廉潔文化研究的領域。

（四）建立健全廉潔文化建設的制度體系

無數事實證明，但凡一項需要長期堅持、久久為功的工程，若沒有完善有力的制度作保障，便不可能取得良好的效果。為此，高校應建立健全相應的制度體系。首先，各類高校應聯系自身實際，完善預防和懲治腐敗現象的制度。這一制度應將斗爭的矛頭直指高校日常運行中的各類腐敗現象，對任何群體都要發揮作用。并應由專門機構如學校紀委來加強對這一制度實施的監督和領導。無論是各級各部門領導，還是教師群體、大學生群體，若在其生活和工作中存在腐敗行為，學校都應依據所建立的懲治腐敗制度對其作出嚴肅處理，不得有絲毫袒護，莫讓制度成為形同虛設的空洞條款。其次，高校要加強對財力和物力最集中的崗位和領域的管理〔4〕。不斷加強財經紀律、工作紀律和廉政紀律的執行和監督，嚴格落實中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和學校關于加強紀律建設的各項規定，加強監督檢查，進一步規范黨員干部和教職員工的從政、從教行為，及時糾正并嚴肅處理違規違紀行為，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使廉潔紀律真正成為帶電的高壓線。再次，高校還應將廉潔文化建設的具體事項以制度的形式確定下來，諸如關于廉潔文化的宣講會多久舉行一期，微信公眾號上的內容多長時間更新一次等，均應由高校的相關部門（如學校黨委宣傳部）統籌安排，作出明文規定。高校定期舉辦以廉政文化為主題的活動，并通過攝影、微電影和書畫等形式多樣的作品展示，能夠在校園內營造崇廉尚潔的濃厚氛圍，提高廉政教育的參與度和影響力，從而有力推動了高校廉潔文化的建設。最后，高校黨委應制訂廉潔文化建設的量化考評指標，并將其建設成效納入學校對各部門和個人的工作考核體系，對那些在廉潔文化建設中表現優異、作出突出貢獻的個人和集體，學校應予以表彰。上述制度一經形成，就應在學校黨委的領導下堅定不移地執行下去，切不可虎頭蛇尾，以加強對廉潔文化建設的有力保障。