新一線城市馬拉松風險管理分析研究
——以成都馬拉松為例

官瑩瑩

（成都師范學院 四川 成都 610000）

近年來，隨著我國馬拉松比賽的規模逐漸增大，比賽人數逐漸增多，比賽場次逐漸擴大，金、銀、銅賽事等級數量也有所增加。2019年成都舉辦成都馬拉松，在以往的基礎上增加了競速輪椅的項目。2019成都馬拉松參與人數有3萬人，吸引了來自世界各地的人群，營造了全民健身的氛圍。政府部門推進馬拉松比賽，加強基礎設施建設，改善了成都市經濟環境，推進了成都市經濟的發展。成都市在發展體育建設的過程中，注重對環境的保護，進一步推進了經濟環境的可持續發展。不同國家的運動員共同聚集在成都，推進了國家體育文化之間的融合，同時也體現了成都這所城市所具有的強大包容力。

1、國內馬拉松賽事發展現狀

馬拉松比賽作為現代體育產業的代表，在我國發展極其迅速。中國田徑協會提出了2018-2020年要實現全國舉辦1900余場馬拉松賽事的根本目標，其中至少350場達到中國田徑協會認證的賽事標準。預計將有1000余萬人次參與各項路跑賽事，由此推動馬拉松運動突破1200億元產業規模的大關。據統計，2017年有25場馬拉松被評為金牌馬拉松，2018年有45場馬拉松賽被評為金牌馬拉松，2019年有76場馬拉松被評為金牌馬拉松。

表1 中國田徑協會認證金銀銅牌賽事一覽表

2017年首次舉辦成都國際馬拉松比賽，比賽內容涉及全程馬拉松、半成馬拉松和歡樂跑，規模為2萬人。2017成都國際馬拉松取得了一定的成功，但是由于首次舉辦，經驗不足，受到了許多外界聲音的質疑。2018年成都馬拉松的規模進一步擴大，有2.8萬人參與比賽。2019年成都舉辦大滿貫馬拉松賽事，讓更多人了解了成都，成都在國際上的知名度和影響力有了明顯的提升。

2、馬拉松賽事風險事件增加

馬拉松比賽能拉動當地經濟文化等相關產業的發展，無形之中形成馬拉松產業鏈。由于我國體育產業缺乏對馬拉松賽事的風險管理，以及馬拉松賽事中存在諸多漏洞，隨著馬拉松比賽的規模增加、比賽人數增多，馬拉松賽事中事故頻發。據相關數據表明2016年、2017年和2018年我國馬拉松賽事中猝死的人數約為9人、15人和18人，猝死人數中約60%的人猝死在終點附近，經過醫療搶救的人高達8萬人，其中昏厥休克的人約有33.5%，摔傷扭傷的人約有26.9%，其他原因導致的約有14.9%。

馬拉松比賽中的安全隱患突出，賽事風險逐年增加，因而要嚴格把控賽事風險。越來越多的專家學者開始重視馬拉松賽風險的研究，專家學者從風險識別、風險評估和風險應對三方面對風險管理體系進行管理，并且從人員風險、組織風險、自然風險、商業風險和政治風險五個方面進行預防。依據成都市醫療中心負責人信息介紹，2017年成都馬拉松賽事期間，接受醫療救助人數約1400人，需要持續住院觀察的約22人；2018年成都馬拉松賽事期間，接受醫療救助人數約2641人，需要持續住院的有26人。從近兩年成都馬拉松救助的人員的住院情況來看，馬拉松比賽風險伴隨賽事規模的增大，賽事人群的增加而逐漸增加，馬拉松比賽的風險管理應該受到越來越多人的重視，成都馬拉松賽事組織相對復雜，涉及的人員和部門較多，本文結合以往的經驗及2019年成都馬拉松的現狀，首先識別風險，對識別出的風險進行評估，找到主要的風險影響因素，針對具體的風險進行預防，并做好賽前控制。

3、成都馬拉松風險現狀及問題

3.1、參與人數眾多、人身傷害風險高

2019年成都馬拉松的規模有所增加，參與人數增加了2000人，一共3萬人共同參與四項項目，其中競速輪椅是新項目，2019年成都馬拉松在比賽的規模和人數上面有所增加，比賽的風險同時有了很大的提高。在馬拉松的人員管理上，成都馬拉松主要由政府部門和田徑協會共同主辦，承辦方則比較多，分別有成都體育局、成都高新區委員會、成都金牛區政府部門、成都天府新區管理部門、成都青羊區政府管理部門、成都傳媒集團有限公司和廣州萬達體育廣場。總而言之，成都馬拉松組委會組織龐大，組織機構多，參與人員眾多，人員管理復雜。另外，成都馬拉松首次將競速輪椅項目加入，競速輪椅由于其特殊性，與普通人一起參加馬拉松比賽，可能會造成人員沖撞等人身傷害事件。馬拉松運動本身對運動員的體力與耐力都是一種嚴苛的考驗，從成都舉辦三屆馬拉松比賽情況來看，報名參賽者多以業余愛好者為主，專業運動員的人數非常少，跑馬拉松所應該具備的身體素質，其中很多并沒有達到標準。關于馬拉松的賽制和比賽技巧也沒有熟知，更多參賽原因可能是因為個人沖動或者朋友們的鼓動。只有極少部分運動員真正了解自身的身體狀況及運動能力，理性地報名參加比賽，而更多沖動型報名者，增大了比賽中身體受損甚至死亡的危險。針對這一問題，成都馬拉松賽事組委會要引起充分重視，運動員根本不了解自身的運動能力，這是容易導致人員風險問題的關鍵原因。

3.2、組織管理復雜、涉及多個管理部門

成都馬拉松賽的組織管理風險涵蓋三個方面，既有事物組織管理風險，應急事件組織管理風險，也有時間組織管理風險，這也反映了馬拉松賽事組織管理的復雜性。組織管理風險主要是因為組織方管理工作不到位或者存在制度缺陷等問題，導致賽事管理過程中權責模糊，應急方案難以發揮預期效應，進而損害賽事的正常進行。2019成都馬拉松所有項目的起點都準備在金沙遺址博物館東門處的位置，賽事項目分別是包全馬、半馬、歡樂跑以及競速輪椅賽事。雖然起點的位置盡量選擇在寬闊平整和沒有大型遮擋物的地方，但由于人數的眾多，其中還包括了競速輪椅參賽者，所以起點處的區域劃分的設計尤其重要。2019年東風日產成都馬拉松比賽路線涉及區域較廣，已包括成都的6個區的范圍，說明賽事規模宏大。4個賽事項目的終點各不相同，其中全程馬拉松的終點設在成都世紀城新國際會展中心；半程馬拉松的終點設置為天府國際金融中心；歡樂跑的終點設置為文化公園。之所以將賽事的起點設置在一起，可體現規模盛大，但馬拉松終點卻分散各處，這樣做可以疏散人群，減少人流量，避免危險事件的出現。成都馬拉松采用了電子計時與人工計時相結合的方式，以此避免丟失重要的比賽信息而影響最終比賽成績。成都馬拉松組委會的服務工作非常完備，組委會為參加全程和半程的馬拉松的人員提供計時服務，同時在馬拉松路線每隔5公里都會設置感應計時毯。

3.3、氣候變化不可控、環境風險影響大

環境風險主要分為了馬拉松賽事開展的物理環境風險和自然環境風險。物理環境是比賽質量的前提保障，能夠為人身安全提供重要的保證。物理環境所包含的要素比較多，其中交通基礎設施建設情況是影響保障運動員能否準時參與比賽的重要因素。為了保障賽事活動的順利進行，交通基礎設施建設是基本前提和保障。在賽事的具體進行中，需要及時反應賽事的進展情況，及時有效調整賽事情況，以此積極應對賽事風險。在2019年成都馬拉松比賽過程中，可能產生的自然環境風險主要來自不可抗力的天氣因素或者自然災害因素影響，導致比賽延期舉辦、直接取消或者比賽過程中不得不中斷等問題，由此給運動員的正常比賽帶來影響。成都馬拉松賽事多在每年的10月份舉辦，結合成都當地的天氣情況，這一階段最容易受到大風、大雨、大霧或者霧霾天氣的影響。因此可以說，成都馬拉松賽事組委會在面臨自然風險管理問題時，最關鍵的就是確保天氣播報機制的及時性、完善性，同時制定對應的防范措施。

3.4、成馬進軍世界、政治風險受重視

政治類風險主要是指賽事過程中賽事承辦方國家政治動蕩所造成的風險，從而產生的不良影響。賽事承辦方國家受到政治因素的影響，很有可能對比賽的秩序造成影響，甚至產生政治上的破壞，體育賽事受政治風險影響的程度大。另外，政治風險也指因恐怖活動、國際沖突或者民族沖突等因素影響而威脅體育賽事的正常舉辦。2019年成都馬拉松成為中國首個世界馬拉松大滿貫聯盟的候選賽事，而后成都國際馬拉松正式更名為成都馬拉松，2019年成都馬拉松還特邀國外24名選手參加成都馬拉松。這代表著成都馬拉松已經逐漸向國際靠攏，政治風險也越來越需要受到重視。

3.5、經濟收支保平衡、高質高量贊助作用大

財務風險具體指預算風險、成本風險以及財務結算風險。面對一場賽事活動，要求財務管理人員必須具備風險意識，結合活動規模、活動需求等要素，進行財務預算和成本把控。如果活動的規模較小，缺乏影響力，可能導致成本支出浪費，不利于樹立賽事組織者及主辦城市的良好形象，由此帶來一定的社會壓力；如果活動的規模過大，對于活動的財務預算也會造成一定影響，甚至對于當地城市來說成為一種負擔。商業風險具體指發生重大經濟危機、冠名方、贊助商、廣告商不確定因素帶來的風險和票務風險。如果發生重大經濟危機，可能會對賽事的舉辦造成影響，而冠名、贊助、廣告商即使簽署協議或合同，也存在突然違約所造成的風險。從財務風險的角度來講，2019年成都馬拉松以常規性支出為主，而在收入部分，一部分來源是參賽選手繳納的報名費；另一部分收入來源是贊助商。據統計，2019年成都馬拉松的冠名贊助商為，官方合作伙伴為特步，3個官方贊助商，5個官方供應商，4個支持企業，7個官方戰略合作媒體，1個賽事支持平臺，1個獨家社交媒體平臺，11個官方指定合作媒體，11個官方合作媒體，1個官方技術服務。而大量的贊助商也正是成都馬拉松賽發生商業風險的最大因素，只有不斷提升賽事的品牌價值，才能增加贊助商的對賽事的忠誠度。

4、結論與建議

（1）針對成都馬拉松賽事風險管理，在人員風險建議上主要提出六項措施。第一，針對賽道進行管理。在馬拉松比賽的過程中，明確禁止非參賽人員進入賽道，禁止電動車輛及其它車輛進入賽道，禁止非管理人員進入賽道；第二，針對安全問題進行教育。在賽事活動開展之前，需要加強對主題活動的宣傳，加強大家對安全行為的重視，在全市范圍內大力宣傳安全教育工作，通過規范公民道德規范，約束公民行為；第三，警示標志的設置，在馬拉松賽事實施之前，組委會需要對賽道進行考察，結合賽事的實際情況，在可能產生危險的地方設置警示標志，并以此來警示比賽的參加者，減少人員傷害；第四，加強警戒告知，賽事方在安保部門的協助下，需要加強對觀測點的檢測，在執勤的過程中，提醒觀眾，參賽人員和觀眾；第五，強制性體檢。參與人員是馬拉松比賽中的主要成員，是賽事風險的主要影響者，在運動員參與比賽前，需要對運動員實施強制性的體檢，并讓運動員出具體檢報告，另外，為了還需要告知運動員在比賽中可能發生的事故，盡可能減少比賽過程中由參賽行為造成的風險。第六，馬拉松比賽過程中，需要配備相應的救護車，并且在道路沿途設置相應的醫務站，當危險發生時，保障參與人員的健康；

（2）針對成都馬拉松賽事的組織風險管理，主要有六個方面的建議。第一，通過模擬演練找到賽事舉辦過程中可能遇到的問題，包括賽事比賽演練、反恐演練、防火演練、逃生演練和急救知識演練；第二，優化升級相應的應急預案，并創建專門的管理團隊，在團隊中討論應急預案呢處理，收集不同的信息，整合不同的應急方案以實現管理；第三，參與者是馬拉松賽事的主要成員，需要加強對參與者的保護，不僅要保護參與者的生命安全，同時要保護參與者的財務安全；第四，2019年馬拉松比賽參與的人數有3萬人，財務丟失追蹤起來比較困難，因而，需要加強對財產的管理；第五，成都馬拉松賽事組委會，需要優化交通設施，加強治安管理，維持消防部門，加強醫療隊伍的建設，確保各個部門之間信息互通；第六，馬拉松賽事期間，針對來往車輛，需要通過證件對其進行管控，具體細化不同證件的作用；

（3）針對成都馬拉松賽事風險進行管理，在環境風險方面主要有三點建議：第一，天氣屬于不可抗力因素，受環境的影響，賽時很可能被更改，為了避免賽時變更帶來的影響，需要提高信息的溝通效率；第二，天氣變化具有相對的不確定性，賽事組委會需要建立專門的氣象播報機制，精確掌握天氣預報信息，為馬拉松賽事的舉辦提供準確地氣象方面的參考；第三，做好賽后服務工作，馬拉松比賽是持久性比賽，比賽結束需要為參賽人員提供相應的服務工作，確保參賽人員的安全；

（4）針對成都馬拉松賽事風險進行管理，在政治風險方面有三項建議：第一，謹慎處理非本國成員的事情，在賽事進行期間，來自世界各地的群眾共同參與馬拉松比賽，涉及不同國家的信仰，風俗和意識形態問題；第二，加強人員排查，避免敵對分子對賽事造成破壞；第三，提前化解矛盾，在對參與人員進行排查之后，發展矛盾沖突時，及時與相關人員進行溝通，避免矛盾的深化，造成更加嚴重的影響；

（5）針對成都馬拉松賽事風險進行管理，在經濟風險方面主要有5項建議，第一，品牌作為無形資產，能夠為賽事方帶來利潤，成都馬拉松賽事組委會，需要注重對馬拉松品牌的建設，完善配套設施，豐富比賽活動，增強賽事的吸引力，并借助不同的推廣平臺提高成都馬拉松賽事的影響力與知名度；第二，任何侵害賽事權益的行為以及非法組織，都要進行嚴格的打擊，保障賽事方和組委會相關權益；第三，為了保障參賽者的權益，組委會需要為參賽參購買相應保險；第四，體育賽事的舉辦和贊助商家有著緊密的關系，在選擇商家過程中，更加關注的是贊助商的信譽、實力和企業形象。