“一帶一路”倡議下的中韓體育：合作動(dòng)機(jī)、經(jīng)驗(yàn)借鑒與路徑選擇

王 穩(wěn),李曉華

(1.吉林化工學(xué)院體育教學(xué)部，吉林 吉林132000；2.吉林化工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，吉林 吉林132000)

我國“一帶一路”是在洞察世界經(jīng)濟(jì)一體化的國際格局和我國未來社會(huì)發(fā)展前景基礎(chǔ)上提出的倡議構(gòu)想，是中國內(nèi)引外聯(lián)相互促進(jìn)的平臺(tái)，是推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的中國方案。[1]伴隨著“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的穩(wěn)步實(shí)施，其倡議構(gòu)想正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，對(duì)引領(lǐng)全球國際合作和共同治理具有指向標(biāo)作用，有力提升了中國的國際影響力。[2]韓國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地緣政治以及與中國文化的共性等因素決定了中國“一帶一路”倡議不可忽視的力量。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、維護(hù)半島穩(wěn)定和平是中韓兩國的共同愿景，“一帶一路”倡議又與韓國“新北方政策”有著高度的契合點(diǎn)，這也就決定了韓國參與“一帶一路”符合自身利益訴求。[3]2016年和2017年中韓兩國因“薩德”問題致使中韓關(guān)系陷入自建交以來的低谷，盡管現(xiàn)在“薩德”問題暫時(shí)告一段落，但中韓兩國間政治互信還相對(duì)薄弱，同時(shí)韓國內(nèi)政外交困境等現(xiàn)實(shí)問題制約了中韓共建“一帶一路”[4]。為使“一帶一路”倡議取得更加顯著的成效，中韓兩國應(yīng)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域采取有針對(duì)性的合作措施。體育作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、科技進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，兼具政治、經(jīng)濟(jì)和人文等多重屬性，并在國際政治舞臺(tái)中具有特殊交流與互通功能。當(dāng)前，中韓兩國如何在“一帶一路”倡議過程中融入體育合作方案，發(fā)揮體育的獨(dú)特作用，這對(duì)推動(dòng)中韓兩國協(xié)同發(fā)展，搭建中韓兩國命運(yùn)共同體橋梁具有重要意義。為此本文以中韓體育合作為研究對(duì)象，以中韓兩國體育對(duì)外合作的動(dòng)機(jī)為參照，探究“一帶一路”倡議下的中韓體育合作的路徑選擇。

1 “一帶一路”倡議下的中韓體育合作動(dòng)機(jī)

1.1 中國對(duì)外體育合作的動(dòng)機(jī)

1.1.1 源自我國對(duì)內(nèi)改革滿足人民日益增長的美好生活需要

“一帶一路”倡議標(biāo)志著中國全面對(duì)外開放進(jìn)入新階段，這對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要作用，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。[5]全面建成小康社會(huì)就是為了滿足人民過上美好生活的新期待，因此這勢(shì)必需要提供豐富的精神與文化食糧。2016年，我國頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，其中“健康中國”成為“全民健身”國家戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，這從制度層面確立了“滿足人民日益增長的美好生活”的工作導(dǎo)向。當(dāng)然這時(shí)我們卻發(fā)現(xiàn)，雖然改革開放以來我國體育事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，但其發(fā)展并沒有解決“人民日益增長的對(duì)美好體育生活追求和不充分不平衡供給之間的矛盾”，實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”宏偉目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)最多的就是“人民”，黨和政府認(rèn)為所有的政策都要“以人為本”。[6]中國共產(chǎn)黨建黨目標(biāo)之一是讓老百姓過上幸福生活，建立和諧社會(huì)。2013年，習(xí)近平在會(huì)見國際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)指出：中國政府從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)與中國體育強(qiáng)國夢(mèng)息息相關(guān)，發(fā)展體育事業(yè)目的就是讓人民群眾有更多獲得感，這是全國人民的熱切期盼。因此，基于對(duì)我國政治改革“堅(jiān)持以人民為中心”的方向確立，新時(shí)期我國體育事業(yè)發(fā)展就有了新的定位與思路，為中國體育對(duì)外合作提供了強(qiáng)大的政策支撐和民意支持。

1.1.2 基于我國對(duì)外擴(kuò)大開放來詮釋人類命運(yùn)共同體的理念

隨著全球化發(fā)展，國與國的聯(lián)系更加緊密，相互間依存度更高，各國面臨相似的發(fā)展任務(wù)，也面對(duì)共同的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這也使得任何一國或地區(qū)都無法做到只依靠本國力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，建立在地緣關(guān)系基礎(chǔ)上的區(qū)域合作也就成為了當(dāng)今全球化發(fā)展的主要形式，其影響也最深遠(yuǎn)。中國提出“一帶一路”倡議，其宗旨就是通過全面對(duì)外開放，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，在世界各國之間建立一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的國際區(qū)域合作新范式。同時(shí)，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)并推動(dòng)“一帶一路”的最終目的就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這為人類文明進(jìn)步方向樹立了鮮明旗幟。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也被寫入憲法、黨章、聯(lián)合國決議、聯(lián)合國安理會(huì)決議和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)決議。[7]政治合作、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化和諧已成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主要途徑。現(xiàn)如今，全球體育產(chǎn)業(yè)逆經(jīng)濟(jì)惡化而上揚(yáng)的現(xiàn)象已引起產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注，體育產(chǎn)業(yè)同旅游業(yè)一起已成為最具活力的產(chǎn)業(yè)，是國際公認(rèn)的健康產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。[8]在全球體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展背景下，體育在各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化上所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)越來越明顯，世界上不少國家已把體育發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，而國際上體育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的合作也是各國開展區(qū)域合作的一個(gè)重要方面。[9]隨著體育與一國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的互動(dòng)關(guān)系引起人們的廣泛關(guān)注，如果體育產(chǎn)業(yè)能夠采取恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞剑瑢⒃黾诱魏蜕鐣?huì)資本，協(xié)調(diào)各方利益，增進(jìn)國際區(qū)域各方互信，促進(jìn)地區(qū)安全與建立戰(zhàn)略互信，這也必將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力保障。因此，“一帶一路”框架內(nèi)的區(qū)域體育對(duì)外合作與發(fā)展，定能打造更優(yōu)質(zhì)的體育物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，通過彼此合作在共建體育設(shè)施、共創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)、共榮體育文化等方面吸引沿線國家人民更好地參與體育，促進(jìn)民心相通，這將會(huì)很好地推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，造福于“一帶一路”的國家(地區(qū))人民。

1.2 韓國對(duì)外體育合作的動(dòng)機(jī)

在2018年3月韓國平昌冬奧會(huì)后，文在寅政府積極推進(jìn)“新北方政策”，旨在擴(kuò)大韓國外交空間，推動(dòng)多邊層面的合作。從韓國國內(nèi)形式來說，基于經(jīng)濟(jì)低迷，推動(dòng)多邊合作是韓國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求；從國際形勢(shì)來看，推動(dòng)多邊合作是時(shí)代應(yīng)然，如今世界各國都在紛紛推出相關(guān)對(duì)外合作政策以尋求區(qū)域?qū)樱粚?duì)于韓國自身而言，推動(dòng)多邊合作、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”是適應(yīng)趨勢(shì)和發(fā)展的實(shí)際考量。[10]因此，2017年12月文在寅總統(tǒng)訪華時(shí)，就積極提出“新北方政策”與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，表示將會(huì)為推進(jìn)倡議對(duì)接，積極挖掘具體合作方案。文在寅政府積極推進(jìn)倡議對(duì)接，其主要目的在于通過區(qū)域合作，發(fā)力經(jīng)濟(jì)，為東北亞地區(qū)尤其是半島和平做努力，其合作主張帶有較強(qiáng)的政治考量。[11]中國作為韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來源國、最大海外投資對(duì)象國，韓國積極參與中國的“一帶一路”倡議無疑是正確的選擇。但中韓卻又因“薩德”進(jìn)入了問題與合作并存的復(fù)雜關(guān)系之中，文在寅總統(tǒng)的主動(dòng)訪華與中國拉近關(guān)系，就是在極力避免“政冷經(jīng)冷”的不利局面，防止出現(xiàn)中韓關(guān)系的中日關(guān)系化。[12]由此，韓國政府為了增進(jìn)中韓兩國相互之間的交流，不僅要在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)力，還需要尋求其他領(lǐng)域進(jìn)行努力的方向。我們知道，體育領(lǐng)域的交流對(duì)推進(jìn)國家之間關(guān)系的影響不亞于任何一個(gè)領(lǐng)域，這是被人們所公認(rèn)的。因此，文在寅政府所積極挖掘的“新北方政策”與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接的具體合作方案，體育合作可以給出具體對(duì)策。韓國方面，可以通過重大賽事、體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游等吸引中國人民對(duì)美好生活向往的迫切需求，增加消費(fèi)人群，也有利于韓國對(duì)中國相關(guān)體育產(chǎn)品出口。尤其是中國正準(zhǔn)備舉辦各類大型體育賽事和大力發(fā)展的體育旅游，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域、高端數(shù)碼和通信設(shè)備、體育用品等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的需求量急劇增加，這對(duì)韓國企業(yè)來說無疑是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國對(duì)韓旅游需求旺盛，通過開發(fā)韓國體育旅游觀光和相關(guān)體育旅游商品，對(duì)吸引中國游客到韓旅游，促進(jìn)韓國旅游業(yè)發(fā)展大有裨益。韓國推動(dòng)體育戰(zhàn)略合作不僅能夠推動(dòng)與中國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，也是推動(dòng)其他領(lǐng)域合作的必須保障。這些都將為推動(dòng)文在寅政府“新北方政策”與“一帶一路”對(duì)接提供具體落實(shí)政策。

2 國際區(qū)域間體育合作的經(jīng)驗(yàn)借鑒

在全球化背景之下，當(dāng)前地緣政治與經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，各國尋求地緣合作的愿望日漸強(qiáng)烈。地緣相鄰的國家或地區(qū)在資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)明顯。因此，根據(jù)發(fā)展需要，各種類型區(qū)域合作組織孕育而生，合作機(jī)制已日益成熟，有關(guān)國家接壤的邊境區(qū)域合作也發(fā)展迅速，體育方面的合作效果也日益呈現(xiàn)。

2.1 政治互信：國際大型賽事合作彰顯區(qū)域和平

2018年，在距離韓朝軍事分界線只有60公里的平昌舉辦冬奧會(huì)，韓朝兩國運(yùn)動(dòng)員重演了共同高舉“半島旗”參加國際重大體育賽事開幕式的動(dòng)人一幕，以及女子冰球項(xiàng)目上聯(lián)合組隊(duì)參賽。[13]同時(shí)多國高層參加開幕式，如時(shí)任中國政治局常務(wù)委員韓正、美國副總統(tǒng)彭斯和特朗普的女兒伊萬卡、日本首相安倍晉三、朝鮮最高人民會(huì)議委員長金永南出席冬奧會(huì)，朝鮮半島的緊張局面得以緩和，出現(xiàn)和平氛圍。本次奧運(yùn)會(huì)，朝美、朝韓實(shí)現(xiàn)了破冰之旅，從平昌冬奧會(huì)開始，半島局勢(shì)出現(xiàn)緩和動(dòng)向，歷史性地實(shí)現(xiàn)了高層政治交流：3月底，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問中國；4月27日，南北雙方領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談；隨后，美國總統(tǒng)特朗普在6月12日與金正恩在新加坡舉行會(huì)談，簽訂了一系列有利于半島局勢(shì)改善的協(xié)定。[14]韓朝關(guān)系因“冬奧外交”而得到戲劇性發(fā)展，兩國關(guān)系打破了自 2016年4月開城工業(yè)園區(qū)關(guān)閉之后完全癱瘓的局面，更緩和了朝鮮半島軍事緊張局勢(shì)，而且后續(xù)一系列意想不到的政治成果因平昌冬奧會(huì)接踵而來，國際社會(huì)將平昌冬奧會(huì)稱為“和平奧運(yùn)會(huì)”。[15]古代希臘舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)各國都暫停戰(zhàn)爭(zhēng)，參加比賽。也就是說，可以通過體育交流實(shí)現(xiàn)和平，這也是奧林匹克精神之所在。我們知道，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與共同繁榮是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是各國政治活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，一個(gè)國家的和平終究離不開國際社會(huì)的支持和保障。因此，體育互動(dòng)交流是維護(hù)區(qū)域政治互信的重要手段之一，這也為中韓兩國增加政治互動(dòng)，提高政治互信程度提供了有利借鑒。

2.2 人文交流：中俄兩國體育合作彰顯民心相通

2014年俄羅斯歷史上首次舉辦冬奧會(huì)，習(xí)近平總書記受邀出席第22屆冬奧會(huì)開幕式，彰顯對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全力支持，體現(xiàn)出中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高標(biāo)準(zhǔn)。[16]《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表評(píng)論稱：習(xí)近平索契之行是短、平、快式的“點(diǎn)穴外交”，“點(diǎn)穴外交”開創(chuàng)了我國國家元首出席境外重要體育賽事先例，此訪通過一個(gè)“點(diǎn)”影響一大片，使體育與外交相互融合、多邊與雙邊相互促進(jìn)，是“中國外交非同尋常的新開篇”。[17]在共建“一帶一路”時(shí)代背景下，我國體育被賦予文化交流的政治使命，并付諸一系列的社會(huì)實(shí)踐。習(xí)近平總書記和普京總統(tǒng)共同倡議下的“青年運(yùn)動(dòng)員共同訓(xùn)練”、2014年“中國黑龍江-俄羅斯·貝加爾湖汽車自駕游集結(jié)賽”、2016年首屆“中俄太極文化嘉年華”、中俄青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)等成為中俄人文交流機(jī)制框架內(nèi)的亮點(diǎn)，一系列人文交流活動(dòng)彰顯了兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，眾多推動(dòng)民心相通的體育交流平臺(tái)先后成立并運(yùn)行，吸引中俄大量民眾參與，有力增進(jìn)了中俄兩國人民情感交流和理念認(rèn)同。雖然中韓關(guān)系沒有達(dá)到中俄關(guān)系的戰(zhàn)略高度，但基于人文交流與民心相通的諸多合作，也定會(huì)提高兩國之間的互動(dòng)交流和未來中韓關(guān)系的穩(wěn)步提升。

2.3 協(xié)同發(fā)展：韓日兩國體育合作凸顯政經(jīng)融合

在2002韓日世界杯之前，世界杯的舉辦權(quán)基本由歐洲和南美洲所壟斷。在此之后，世界杯首次因兩個(gè)亞洲國家韓國和日本共同舉辦而產(chǎn)生了特殊意義。韓日世界杯是亞洲第一次承辦的世界杯，又開創(chuàng)性地由兩國共同舉辦，其中在韓國境內(nèi)10座城市中的10座球場(chǎng)和日本境內(nèi)10座城市中的10座球場(chǎng)舉行比賽。這次世界杯，韓日兩個(gè)國家都取得了很好成績(jī)，中國隊(duì)也首次亮相世界杯賽場(chǎng)，這對(duì)促進(jìn)亞洲，特別是東北亞地區(qū)足球事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在政治上，韓日世界杯超越了單純的體育賽事，這不僅是構(gòu)成并強(qiáng)化韓日兩國未來指向型的協(xié)力關(guān)系契機(jī)，也反映韓日兩國協(xié)同發(fā)展的愿望。在經(jīng)濟(jì)上，韓日兩國政府為了保障世界杯的成功舉行，從賽場(chǎng)建設(shè)到住宿和交通，從大會(huì)運(yùn)營的高效性到引導(dǎo)民間部門參與等方面都做出了積極舉措。尤其是韓國在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)后，體育產(chǎn)業(yè)還沒有真正立足，然而2002年世界杯卻使韓國實(shí)現(xiàn)收益165億美元，是日本收益的兩倍(75億美元)，投資和消費(fèi)持續(xù)增加和無形資產(chǎn)收益，提升了城市居民自信心，韓國由此重新樹立了體育和體育產(chǎn)業(yè)信心，凸顯“體育和經(jīng)濟(jì)”完美結(jié)合。[18]韓日兩國聯(lián)手打造的世界杯，是體育商業(yè)化合作的一個(gè)新典范，有力提升了各自國家形象。韓日世界杯之后，韓國進(jìn)一步加大了體育和地方自治團(tuán)體的國際交流，同時(shí)為了對(duì)外宣傳韓國國家形象，韓國政府在各個(gè)駐外使領(lǐng)館擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，以國情為基礎(chǔ)，著力推行外交事務(wù)。韓日世界杯推動(dòng)了韓日足球協(xié)同發(fā)展，使韓日足球共同邁進(jìn)世界強(qiáng)國行列，更為韓日兩國邁進(jìn)體育強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)。[19]韓日兩國體育合作協(xié)同發(fā)展，也為中韓兩國體育合作提供了很好的范式借鑒。

2.4 理念打通：歐盟體育共同體協(xié)定實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

歐盟成立后，其在各個(gè)領(lǐng)域上的合作發(fā)展模式值得借鑒。歐盟通過建立無內(nèi)部邊界空間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡發(fā)展。歐盟作為一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)共同體，雖問題不斷，但合作機(jī)制已日益成熟，在歐盟一體化背景下，相關(guān)國家接壤區(qū)域合作也發(fā)展迅速。2011年歐盟GDP排名前5位的國家是德國、英國、法國、意大利和西班牙，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到2.31%、2.33%、1.40%、1.21%和1.28%，體育產(chǎn)業(yè)繁榮格局已經(jīng)形成。[20]歐盟等國為不斷強(qiáng)化自身體育產(chǎn)業(yè)利益與維護(hù)體育強(qiáng)國格局，2012年“歐洲體育共同體”區(qū)域合作組織創(chuàng)立，開創(chuàng)性地將區(qū)域間“增進(jìn)共同體意識(shí)”設(shè)定為最重要目標(biāo)，此組織根據(jù)協(xié)定,自成立以來已經(jīng)成功舉辦5屆“城市共同體”榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)。來自英國等5個(gè)國家的13個(gè)城市獲得“城市共同體”稱號(hào)，區(qū)域間定期舉辦環(huán)島機(jī)車耐久賽、聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)、島國運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界超級(jí)機(jī)車錦標(biāo)賽，同時(shí)曲棍球、射擊、跆拳道、馬恩島板球、英式足球、自行車運(yùn)動(dòng)等均廣為盛行，有力促進(jìn)區(qū)域間更多市民受益于體育運(yùn)動(dòng)，凝聚區(qū)域間市民同心意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域市民階層融合，從而使“歐盟共同體意識(shí)”得到推崇及凸顯，為更多歐洲城市的經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造了條件。[21]這種理念取向?yàn)槊瘛⑽幕⑾嘌a(bǔ)益、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)況，也啟示著國際區(qū)域間開展“體育共同體”的可行性，對(duì)國際區(qū)域間民心相通、城市繁榮、體育興旺產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

3 “一帶一路”倡議下的中韓體育合作的路徑選擇

基于國際區(qū)域體育合作的經(jīng)驗(yàn)，本文作如下借鑒分析：第一，大型體育賽事所體現(xiàn)出的體育合作，凸顯體育互動(dòng)交流是致力政治互信的無限力量；第二，中俄兩國不同層面的體育人文交流合作，有力增進(jìn)了中俄兩國人民彼此了解和理念認(rèn)同；第三，韓日兩國體育協(xié)同發(fā)展，凸顯體育促進(jìn)政經(jīng)融合的巨大作用；第四，歐盟體育共同體協(xié)定的理念打通，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)。這些都對(duì)中韓兩國體育合作的具體實(shí)踐路徑提供了有益借鑒與參考。

3.1 政治互動(dòng)路徑：中韓兩國體育合作之先導(dǎo)

3.1.1 用體育合作來維護(hù)中韓兩國政治伙伴關(guān)系

中韓兩國建交以后從“睦鄰友好合作關(guān)系”“合作伙伴關(guān)系”“全面合作伙伴關(guān)系”，到最后提升為 “戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，可以說中韓政治關(guān)系的逐步升級(jí)對(duì)兩國在政治、外交、安全、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)、文化等領(lǐng)域合作起到了決定性作用，對(duì)促進(jìn)東北亞地區(qū)和平、振興亞洲經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界繁榮等方面做出了重要貢獻(xiàn)。同樣是中國近鄰的俄羅斯，中俄政治關(guān)系也是從“友好國家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”再到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的步步升級(jí)。而其中體育合作對(duì)維護(hù)中俄政治關(guān)系起到了紐帶作用。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)西方媒體對(duì)中國奧運(yùn)籌備情況橫加指責(zé)，時(shí)常發(fā)出對(duì)中國的反對(duì)聲音，但俄羅斯總統(tǒng)普京卻毅然參加了北京奧運(yùn)會(huì)開幕式，以此表示對(duì)中國的強(qiáng)大支持。時(shí)隔6年，2014年索契冬奧會(huì)在俄羅斯召開，俄羅斯發(fā)生恐怖襲擊事件，西方國家再次質(zhì)疑冬奧會(huì)安全，但習(xí)近平總書記卻義無反顧地出席了索契冬奧會(huì)開幕式，向世界宣告中國對(duì)俄羅斯給予強(qiáng)有力支持。中俄兩國元首在奧運(yùn)會(huì)上的深度合作，彰顯對(duì)重大國際體育賽事的相互政治支持，同時(shí)也讓世界見證了中俄關(guān)系的政治互信。

中韓體育合作同樣也促進(jìn)了兩國之間的政治互信提升，1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)，中國面對(duì)諸多國際政治上的不利因素仍欣然支持，1990年北京亞運(yùn)會(huì)的召開，韓國方面也予以了大力支持，從而直接促成了兩國關(guān)系朝著正常化發(fā)展。尤其是在“薩德事件”影響之下，2018年平昌冬奧會(huì)的召開，中國政治局常務(wù)委員韓正代表中國高層出席開幕式，并進(jìn)行了一系列外交活動(dòng)，促成了諸多重大外交成果，這次體育合作也被看成中國對(duì)韓國的強(qiáng)力支持，體現(xiàn)出中方在維護(hù)中韓政治伙伴關(guān)系上的信心與意志。我們知道，“一帶一路”倡議的重要任務(wù)就在于深化彼此目標(biāo)的認(rèn)知和彼此行動(dòng)的理解，盡量避免分歧和誤解，達(dá)成共識(shí)。因此，體育合作在中韓“一帶一路”倡議中必定會(huì)對(duì)促進(jìn)兩國之間的相互理解發(fā)揮重要作用，同時(shí)在政策溝通中搭建橋梁，鞏固國家之間的政治信任，維護(hù)政治伙伴關(guān)系，使其能夠經(jīng)受時(shí)間考驗(yàn)，經(jīng)受外部挑戰(zhàn)考驗(yàn)。因此，中韓兩國應(yīng)該加強(qiáng)尤其是大型賽事方面高層的交流互動(dòng)，以推動(dòng)兩國關(guān)系的實(shí)效性發(fā)展。

3.1.2 用體育合作來實(shí)現(xiàn)中韓兩國國家戰(zhàn)略

我國對(duì)外交往的政策始終奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，在中國對(duì)外開放這一基本國策框架中“睦鄰、富鄰、安鄰”則是重要策略。基于這樣一種發(fā)展策略，要多進(jìn)行中韓兩國各級(jí)別體育人文交流和體育產(chǎn)業(yè)方面合作，一方面中韓兩國人民從體育互動(dòng)中強(qiáng)化“睦鄰”意識(shí)，另一方面從體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)中起到“富鄰”作用。“睦鄰”意識(shí)和“富鄰”實(shí)踐有利于實(shí)現(xiàn)政治意義上的“安鄰”，為“一帶一路”倡議和“新北方政策”對(duì)接實(shí)施打下基礎(chǔ)。應(yīng)該說，中韓體育合作對(duì)促進(jìn)官方高層交流以及民眾之間溝通，增進(jìn)中韓兩國間友誼與和平具有重要意義。從國際形勢(shì)來看，推動(dòng)多邊合作是當(dāng)今時(shí)代主題，現(xiàn)如今中國正在推動(dòng)“一帶一路”倡議，韓國也在推進(jìn)“新北方政策”，對(duì)于中韓兩國而言，推動(dòng)雙邊及多邊合作、互聯(lián)互通是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。對(duì)于中韓兩國來說，推進(jìn)“一帶一路”和“新北方政策”的大前提是朝鮮半島和平與穩(wěn)定，只有在和平發(fā)展、合作共贏基礎(chǔ)上才能落實(shí)這一政策。也就說，推動(dòng)中韓兩國共建“一帶一路”，不是單方面讓韓國理解和接受中國“一帶一路”倡議，而是應(yīng)將“一帶一路”倡議與韓國的戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接，使之成為雙方或者有關(guān)各國的共同戰(zhàn)略。面對(duì)朝鮮半島的復(fù)雜局勢(shì)，同時(shí)受“薩德”風(fēng)波影響，中韓兩國政治互信程度一直處在低迷狀態(tài)，這些因素對(duì)兩國關(guān)系及戰(zhàn)略實(shí)施所帶來的困擾不言而喻。因此，中韓兩國要找到雙方共同的關(guān)切點(diǎn)，使之共贏。

一般來說，國家之間的關(guān)系無非就是合作、競(jìng)爭(zhēng)和沖突這三種狀態(tài)。實(shí)際上，體育“和平使者”與“低政治”的特殊功能可以避免地緣國家之間產(chǎn)生沖突，提高整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。德國體育史學(xué)家萊默爾同樣認(rèn)為：“體育和政治永遠(yuǎn)分不開，體育最有興趣的地方，也是政治家最有興趣的地方。”[22]由此，政治家們有意通過體育交流避免因競(jìng)爭(zhēng)所帶來的沖突，而且體育合作還可以使國家間的競(jìng)爭(zhēng)升華。中韓兩國體育合作可以有效提升中韓兩國體育整體的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)提升中韓兩國在國際上影響力都具有很好的推動(dòng)作用。伴隨著全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程，各國各地尤其是地緣各國各地區(qū)的相互依存度亦越發(fā)增強(qiáng)。中韓兩國需要適應(yīng)這種發(fā)展潮流，積極地參與國際政治與經(jīng)濟(jì)合作，共同營造該兩國安全與穩(wěn)定的政治生態(tài)，這對(duì)促進(jìn)中韓兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域更深層次的交流，對(duì)中韓兩國各自實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略都具有非常重大的意義。

3.1.3 以體育合作來實(shí)現(xiàn)中韓兩國“五通三同”

圍繞“一帶一路”倡議，中國在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件中對(duì)“五通三同”進(jìn)行了清晰界定。“五通”中政策溝通是重要保障、設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域、貿(mào)易溝通是重要內(nèi)容、資金融通是重要支撐、民心相通是社會(huì)根基；“三同”則是指利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。[23]通過“五通”建構(gòu)“互聯(lián)互通”，全方面構(gòu)建與中國緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，最終實(shí)現(xiàn)“三同”。推動(dòng)共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)“五通三同”的最終目標(biāo)不可能一蹴而就，需要有一個(gè)切入點(diǎn)能夠按照先易后難、先局部后整體的思路加以靈活推進(jìn)。

中韓兩國在政治上互信還不夠，體育領(lǐng)域合作是一個(gè)增加互信很好的切入點(diǎn)。從實(shí)際意義角度講，民間體育交流、競(jìng)技體育比賽、體育旅游等都是促進(jìn)中韓兩國民心相通的有效辦法，同時(shí)對(duì)其他方面也會(huì)產(chǎn)生積極影響。尤其是重大國際體育賽事和體育旅游涉及到衣、食、住、行等各個(gè)方面，其發(fā)展必然會(huì)涉及到基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)館建設(shè)、民航服務(wù)、貿(mào)易投資、資金匯兌等諸多方面，中韓兩國地域相鄰，借助在國際大賽和體育旅游方面的深化合作帶動(dòng)兩國基于賽事和旅游在交通、場(chǎng)館、民俗等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，這也將有效改善兩國貿(mào)易投資環(huán)境，帶動(dòng)貨幣兌換與流通。但近年來，“薩德入韓”使中韓關(guān)系在2017年降至建交以來最“冷”時(shí)期，兩國政府間和民間交流活動(dòng)從規(guī)格和數(shù)量上出現(xiàn)了“斷崖式”下跌，中韓兩國之間的旅游受到了嚴(yán)重影響。而中韓兩國從高層到大多數(shù)民眾都認(rèn)為對(duì)方很重要，但又存在相互排斥情緒。由此可見，中韓兩國的民心相通、中韓的相互交流與諒解非常關(guān)鍵，這也是兩國所有經(jīng)貿(mào)合作的社會(huì)根基。因此，從中韓體育合作作為切入點(diǎn)，借助中韓兩國在體育旅游、體育賽事、體育交流等方面的合作，以“五通三同”作為政策原則，形成中韓體育合作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)中韓兩國民心態(tài)度及政策制定實(shí)施影響，改善兩國政治關(guān)系，可有效促進(jìn)未來兩國間體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解跨越現(xiàn)有政治交流障礙等難題。

3.2 人文交流路徑：中韓兩國體育合作之根基

3.2.1 建構(gòu)中韓體育外交新范式，促進(jìn)兩國人文交流

在全球化背景下，體育已超越國家邊界成為世界各國極為重要的公共產(chǎn)品，體育也成為在國際關(guān)系中少有的能夠讓各國人民高度關(guān)注且直接參與的公共活動(dòng)，并且高度國際化，是世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化走向的縮影。體育尤其是大型體育賽事，將國與國之間的關(guān)系深深交織在一起，蘊(yùn)含著推動(dòng)世界美好發(fā)展與世界和平的內(nèi)在力量。因此，在中國推動(dòng)“一帶一路”倡議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，中韓兩國要利用好體育這一世界語言，積極建構(gòu)中韓兩國交往新范式，突破單一的以國家為主體的體育外交，轉(zhuǎn)而重視從非國家行為到國家行為共同發(fā)力的體育外交新范式。近幾年，我國陸續(xù)舉辦多項(xiàng)重要的國際大型賽事,我們要在舉辦的各項(xiàng)賽事中做好專門籌劃工作。首先，從非官方角度看，將如運(yùn)動(dòng)員、裁判員、體育機(jī)構(gòu)、媒體、觀眾、志愿者、非政府組織等納入體育外交層面，要多邀請(qǐng)中韓兩國民眾一起參加運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)交流項(xiàng)目及各類文化慶典，了解中國文化，使韓國民眾切身體驗(yàn)中國和中國人民對(duì)和平的向往。同時(shí)，要多考慮在賽事過程前后邀請(qǐng)韓國在這些項(xiàng)目中的知名教練、知名運(yùn)動(dòng)員、科研團(tuán)隊(duì)、各類項(xiàng)目競(jìng)賽管理團(tuán)隊(duì)乃至志愿者來中國，通過不同類型的交流，促進(jìn)兩國間體育項(xiàng)目交流，帶動(dòng)更多中韓兩國人民的關(guān)注。其次，從官方角度看，重要賽事要謀劃好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的體育賽事外交，推動(dòng)中韓兩國高層互動(dòng)，架起相互之間的外交溝通橋梁，傳遞兩國政治互信的積極形象，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中韓兩國人民命運(yùn)共同體理念至關(guān)重要。

3.2.2 打造中韓體育旅游項(xiàng)目，促進(jìn)兩國民心相通

“一帶一路”的社會(huì)根基是民心相通。2014年，習(xí)近平總書記在首爾大學(xué)演講時(shí)指出：“國家間關(guān)系的發(fā)展，說到底要靠人民心意相通。”[24]從國家戰(zhàn)略和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中我們可以看出，加強(qiáng)民心相通的政策落實(shí)，是促進(jìn)“一帶一路”倡議的重要任務(wù)。基于此，2017年國家旅游局與體育總局聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案(2017—2020年)》從國家戰(zhàn)略高度落實(shí)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)政策溝通，將體育旅游作為“一帶一路”區(qū)域合作與開放的亮點(diǎn)進(jìn)行打造，促進(jìn)民心相通。[25]體育旅游與“一帶一路”其他合作領(lǐng)域不同，屬于大眾消費(fèi)，只要政府給予相對(duì)寬松的政策，促使資源優(yōu)化配置，其內(nèi)部動(dòng)力自然會(huì)被調(diào)動(dòng)起來。可以說，體育旅游合作對(duì)其他領(lǐng)域的合作必然會(huì)起到促進(jìn)作用。

隨著中韓兩國經(jīng)濟(jì)增長和居民收入階層差異變化帶來的市場(chǎng)需求變化，人們閑暇生活朝著休閑、運(yùn)動(dòng)等多個(gè)方向發(fā)展，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)和有關(guān)專家判斷，全球旅游產(chǎn)業(yè)目前已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)。[26]尤其是近幾年的運(yùn)動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，旅游類型從傳統(tǒng)的觀賞型旅游向參與體驗(yàn)型旅游發(fā)展，旅游方式變?yōu)閰⑴c登山、游泳、滑雪、觀看比賽等體育活動(dòng)，通過自身體驗(yàn)參與式旅游加強(qiáng)體育鍛煉，促進(jìn)身體健康。

中韓兩國都有巨大的旅游需求與供給，早在2015年，中韓雙方互為對(duì)方入境游客人數(shù)最多的國家，旅游人數(shù)達(dá)1 100 萬以上。但隨后良好的互通局面被“薩德”事件打破，雙方旅游受到嚴(yán)重影響，也就是說政治穩(wěn)定是吸引國際游客前往目的地的一個(gè)基本條件，更是國際旅游業(yè)發(fā)展的決定條件。隨著2019年中韓兩國自由貿(mào)易協(xié)定第二階段第四輪談判穩(wěn)步推進(jìn)中韓關(guān)系回暖，中韓旅游合作也在穩(wěn)步推進(jìn)。中韓兩國人民經(jīng)濟(jì)收入增長和健身休閑的旺盛需求，為兩國體育旅游合作創(chuàng)造了有利條件。中韓兩國都具備很好的體育旅游資源，可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。第一，兩國都舉辦過奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等世界大型比賽，留下了很好的場(chǎng)館旅游資源。第二，中韓兩國都屬于儒家文化圈，民俗風(fēng)情比較相近，在開展民俗體育交流方面有很大優(yōu)勢(shì)，這也是吸引中韓兩國民眾參與的一個(gè)很好因素。第三，在職業(yè)體育領(lǐng)域，韓國的足球、棒球、圍棋等都是民眾關(guān)注度較高的項(xiàng)目。中國在足球、籃球、排球、乒乓球、圍棋等項(xiàng)目上紛紛進(jìn)行職業(yè)化改革，中國體育呈現(xiàn)出前所未有的嶄新面貌。職業(yè)體育所產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)休閑市場(chǎng)需求已經(jīng)非常成熟，加上中韓兩國豐富的經(jīng)濟(jì)和體育資源條件，為中韓兩國體育旅游發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的契機(jī)，也為體育旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)和景區(qū)產(chǎn)品提升，提供了一種有效解決手段。第四，在體育旅游資源上，我國因地域廣闊、地貌多樣具有了韓國所不具備的旅游資源，如：新疆、內(nèi)蒙古等地可開展沙漠探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，云貴、青藏高原的民族體育盛會(huì)、森林旅游、登山及高原訓(xùn)練基地等可以吸引韓國民眾到中國走走、看看。體育旅游的融合，能夠加強(qiáng)中韓友好往來，促進(jìn)兩國人民雙向的人員交流和文化交流，加強(qiáng)兩國人民之間的紐帶，建立以心相交的情感基礎(chǔ)，以此建立兩國之間的信任關(guān)系。

3.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑：中韓兩國體育合作之支撐

3.3.1 以足球項(xiàng)目合作為基點(diǎn)，促進(jìn)其他體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

早在1993年，中韓就簽署了體育交流交往的協(xié)定，1995年兩國政府又簽訂了《關(guān)于體育方面合作協(xié)議書》《青少年交流諒解備忘錄》等，2001年4月，為加強(qiáng)中、韓兩國群體交流，中華全國體育總會(huì)與韓國國民生活體育協(xié)會(huì)簽署了《中華全國體育總會(huì)與韓國國民生活體育協(xié)議會(huì)群眾體育交流協(xié)議書》。[27]同時(shí)，中韓體育交流還漸漸朝著地方與地方之間交流的方向擴(kuò)大，如：河南省與韓國慶尚北道結(jié)為友好省道關(guān)系；仁川市與天津市、大連市、丹東市、青島市結(jié)為友好城市關(guān)系。通過體育牽頭中韓地方之間的合作也逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，中韓兩國體育協(xié)議簽署有力促進(jìn)了兩國的協(xié)同發(fā)展。

但我們也要清晰地認(rèn)識(shí)到，目前韓國與中國的體育交流還沒有達(dá)到韓國與日本體育交流的水平。這不僅因?yàn)轫n國和日本的關(guān)系發(fā)展比中國更早，其中最重要的是韓國與日本民眾有較為共通的體育愛好項(xiàng)目(足球和棒球)，且有很多共同仰慕的足球或棒球明星，也就使得這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)極大地促使了日韓兩國人民交流與溝通，其在足球、棒球方面的戰(zhàn)略合作也逐漸加深，有力促進(jìn)了兩國的協(xié)同發(fā)展。[28]基于此，我國與韓國的體育交流，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地停留在相關(guān)協(xié)議，更應(yīng)該找到兩國人民共同關(guān)切的體育項(xiàng)目。其中足球項(xiàng)目就是一個(gè)很好的戰(zhàn)略合作點(diǎn)，因?yàn)樽闱蛞彩俏覈嗣裣矏酆完P(guān)注的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而且足球更是近幾年國家大力發(fā)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一，尤其是中國足球改革被定義為“國家戰(zhàn)略”，這是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的重要組成部分。[29]也就是說，足球在中國有相當(dāng)可觀的市場(chǎng)需求。我們知道，韓國有很好的足球技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而中國有廣闊的足球市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，只要中韓兩國能夠在足球資源配置、足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分工以及足球信息交流等方面加強(qiáng)互補(bǔ)，在足球領(lǐng)域能夠最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相信一定能達(dá)成最有利的資源互補(bǔ)和最有效的產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略。因此，我們要以足球項(xiàng)目為戰(zhàn)略合作切合點(diǎn)來提升兩國民眾共識(shí)，將足球作為“中韓體育合作”的門戶，再不斷深化其他體育項(xiàng)目多領(lǐng)域的合作與交流，做好體育項(xiàng)目合作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，打造中韓體育合作發(fā)展模式典范，以此來構(gòu)建中韓體育命運(yùn)共同體。通過相關(guān)體育項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作達(dá)成雙方共識(shí)的過程，其實(shí)就是一個(gè)溝通對(duì)話、求同存異、增信釋疑的過程，也必將促進(jìn)兩國協(xié)同發(fā)展。

3.3.2 為保障產(chǎn)業(yè)協(xié)同的相通，成立專門體育合作管理機(jī)構(gòu)

由于中韓兩國受政治、經(jīng)濟(jì)體制差異的影響和制約，中韓兩國未能如歐盟一樣實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育共同體協(xié)定，也就造成了中韓兩國最高體育管理部門均未設(shè)置有關(guān)體育合作的專職機(jī)構(gòu)，諸多體育組織也只是在相關(guān)國際體育協(xié)會(huì)的框架之下進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，這就降低了兩國體育的聯(lián)絡(luò)與合作，也使得兩國間體育文化交流處于零散的、低層次的和偶然性的交往之中。這種缺乏有效組織管理和協(xié)調(diào)的機(jī)制，阻礙了雙向體育交流與合作進(jìn)程。隨著2019年3月29日中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段第四輪談判取得穩(wěn)步進(jìn)展，也預(yù)示著中韓“一帶一路”合作政策會(huì)進(jìn)一步得到有效落實(shí)，這對(duì)擴(kuò)大中國更高水平對(duì)外開放具有積極意義。因此，這就需要中國從戰(zhàn)略角度，盡快加速我國體育官方機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”倡議的相關(guān)政策進(jìn)行對(duì)接，要在中韓自貿(mào)協(xié)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主張與實(shí)際行動(dòng)中發(fā)揮我國體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)力，在中韓體育合作管理機(jī)構(gòu)成立上形成主導(dǎo)帶動(dòng)作用，成立專門的“一帶一路”體育組織與管理機(jī)構(gòu)，來制定體育對(duì)外合作政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)中韓兩國的相關(guān)利益，有效整合雙方體育資源。在這個(gè)組織框架之下，應(yīng)成立專門的體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游、體育賽事等組織機(jī)構(gòu)，將辦好各類產(chǎn)業(yè)合作和人文交流為工作核心，組建專門的體育管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，使各類體育合作更加專業(yè)化。同時(shí)，要扶持民間體育組織發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)各類組織開展體育交流活動(dòng)的引導(dǎo)，出臺(tái)發(fā)展指導(dǎo)細(xì)節(jié)和資助辦法，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)體育合作政策有效落實(shí)。然后，要建立和完善中韓體育協(xié)調(diào)機(jī)制與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，在分析影響中韓兩國體育發(fā)展和體育交流的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化歷史等因素基礎(chǔ)上，建立中韓兩國體育合作組織的協(xié)調(diào)組織、制定共同管理章程、構(gòu)建工作模式，加大評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法的探索研究，推動(dòng)兩國體育合作持續(xù)健康發(fā)展。也就是說，成立體育合作管理機(jī)構(gòu)將有利于整合中韓兩國體育合作各種資源，如體育企業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)員、體育合作項(xiàng)目、體育官方組織及中介組織等，充分發(fā)揮資源整體效應(yīng)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在“共商、共建、共享”的理念之下，協(xié)調(diào)滿足中韓雙方體育合作的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作協(xié)同的理念相通。

4 結(jié)語

“一帶一路”倡議不僅對(duì)于中國自身，對(duì)于包括韓國在內(nèi)的亞洲乃至全球都具有極其重要意義，更為包括韓國在內(nèi)的中國周邊國家提供了新的合作機(jī)遇。從中韓兩國的具體情況看，雙方有許多利益契合點(diǎn)。第一，戰(zhàn)略目標(biāo)相同，中韓雙方都希望通過包容與開放追求區(qū)域內(nèi)的和平與共同繁榮；第二，合作原則一致，中韓雙方都希望在共同參與、共同規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作；第三，合作內(nèi)容相通，中韓雙方都希望加深關(guān)系。但一直以來，政治風(fēng)險(xiǎn)是中韓兩國構(gòu)建合作共同體的最大障礙，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、人員交流以及中韓關(guān)系氛圍。體育具有無障礙交流的身體語言符號(hào)特征，是破解跨越現(xiàn)有政治交流障礙的有效途徑。同時(shí)，體育是雙方民眾都關(guān)注且有極大需求的項(xiàng)目，也更適合扮演“一帶一路”合作先鋒的角色。我們應(yīng)以體育多方合作來著力推動(dòng)思想的碰撞與交流，以中韓體育一體化作為促進(jìn)未來兩國協(xié)調(diào)發(fā)展的重要形式。也就是說，今后我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”倡議中，要更多考慮體育合作內(nèi)容，統(tǒng)籌好體育資源利用，通過體育合作帶動(dòng)其他國家參與“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體建設(shè)，這將有助于打造可持續(xù)的多方合作樣板，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)合理方案，以此推動(dòng)“一帶一路”倡議扎實(shí)拓展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)我們也應(yīng)注意，中韓乃至其他國際區(qū)域間體育合作需要服從國家政治立場(chǎng)，維護(hù)主權(quán)與地區(qū)安全，這是不可動(dòng)搖的根本原則。