福建社區智慧體育運營管理指標構建研究

陳 璐，陳 菡

(集美大學誠毅學院管理系，福建 廈門 361021)

1 福建社區智慧體育運營管理現狀與發展背景

后疫情時代下，社區功能的完善和發展對居民身心健康越發重要。近年來，基于國家《加強全民健身場地設施建設發展群眾體育實施方案》政策，福建省“互聯網+健身”旨在加快推進省內數字體育建設，開發省、市、縣三級共建共享共治的全民健身管理服務平臺，而服務于社區的智慧體育服務便是落腳點。[1]這一推進聚焦供需兩側，是具有潛在價值、現實困境、形勢契機與優化策略的。[2]本文希望通過梳理福建省社區智慧體育運營管理中的要點，提升社區智慧體育服務的高度，為更加精準地推進和完善社區智慧體育提出對策。

1.1 智慧體育的運營管理

運營管理指對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產品生產和服務創造密切相關的各項管理工作的總稱。[3]社區智慧體育運營管理既能讓居民就近享有更高質、更精準的體育服務,順應新冠疫情帶來的居民健身情景的變化——“線上+線下”“居家+戶外”，提高居民享受體育服務的滿意度，也能促進城鎮社區體育設施持續改善、升級換代，形成供需相長的產業結構升級新動能。[4]

目前我國社區智慧體育的運營管理，大多依托大型場館，力求構建一條供需對稱、具有成長性的價值鏈體系，以標桿場館為服務核心，體育公園、步道為社交鏈條及傳播突破口，通過信息技術提高社區體育管理水平和效率，集成智慧社區。申悅和柴彥威等提出以政府為中心，通過相關政策計劃引導和相關建設執行，在政府體育服務的職能下，發揮出領導管理作用帶動和支持企業，協調責任歸屬和完善運行機制、激勵企業調動市場能動性，改善服務水平，形成以點帶面的發展局面。[5]

1.2 福建社區智慧體育運營管理現狀

自福建省體育局在2019年印發《福建省關于促進體育產業高質量發展的若干措施》的通知以來，已落地的智慧化體育形式主要有智慧健身房、智慧體育公園、智慧步道、多功能球場等。截至2022年5月，全省落成的智慧體育公園有40個，社區無人值守智慧健身房有15個及合作構建的智慧健身場館有百余家，登記注冊的體育社會組織有180類2 324個，社會體育指導員注冊人數達到8.5萬多名?！笆奈濉逼陂g，福建省還將新建或改擴建100個智慧體育公園和一批全民健身中心、健身步道、小型足球場等健身設施，受惠人數超過40 萬人次，確保到2025年全省人均體育面積達到2.6平方米以上。[6]

目前已落地的社區智慧體育項目中，典型的方案層出不窮。如福州的城市社區“10分鐘體育健身圈”優化了全民健身公共服務的供給結構和方式[7]；廈門市的無人值守健身房，在疫情期間助力復工后的市民體育服務[8-9]。福建社區體育的智慧性還體現在智慧體育平臺的建設上，廈門和福州已建成集運動場館預定、賽事活動報名、體育培訓報名、協會注冊、信息推送、運動計步等功能為一體，跨越APP、小程序和官方賬號三大平臺的綜合性體育服務平臺。如廈門的“Ai運動”及“廈門i健身”平臺注冊用戶已突破10萬人。[10]由廈門市體育局推出的官方微信公眾號——廈門體育不僅提供一鍵鏈接到“Ai運動”平臺，以獲取“Ai運動”的服務，還可以預約和查看社區附近的學校體育設施的使用狀態。

1.3 福建社區智慧體育運營管理特征分析

首先，調查結果發現在福建省已落成的智慧體育項目中，“疲態治理”現象層出不窮。如對25個福建省內智慧體育場館訪談調查，僅有福州一家智慧體育場館能體現出體能管理等方面的運動健康智慧性能，包括心率、肺活量對比等身體機能測試。廈門無人值守健身房內，運動器材的智慧性能全部關閉。社區智慧體育服務在硬件設施、供給主體以及制度規范方面與居民需求不相匹配，在我省老城區和比較偏遠的鄉鎮社區中，居民多以老年人和幼童為主，對需求的把控尚存在缺失是最顯著的問題。智慧體育設施投放后，老少兩類人群在缺乏指導的情形下，根本無法有效使用健身設備和器械，更不用說智慧性的發揮，同時還存在安全防范不到位，使用過程中可能造成的身體傷害等問題。因此，社區智慧體育還應根據不同的人群對象制定各種終端及場地來滿足特定人群的使用需求，這將會成為未來運營管理的重點。

其次，在社區智慧體育運營管理的組織系統構建中，由于信息加密技術的壁壘，使得各種資源信息共享存在風險。[11]福建省內多地區分管部門及社區均無有效的智慧體育數據形成機制，一手數據資料的可得性低，供應鏈涵蓋的企業可供參考的運營數據也寥寥無幾，而大多行政管理部門一致認為智慧體育相關數據管理應該由企業方掌握。除此之外，基層智慧體育運營管理中的“數據孤島”現象尤為明顯，這就導致智慧性無法發揮其真正的作用，打破隔閡，政府、企業和居民的信息交互成為最大難關。[12]

最后，目前福建省大部城區智慧體育服務的宣傳和信息組織都存在滯后性，場地不足與資源閑置的問題依然是突出矛盾。如廈門各社區健身公共信息主要通過社區宣傳欄及各區政府官網發布，其主要內容包括健康知識服務信息與健身指導信息。傳統的運營傳播模式跟不上社區智慧化建設快速發展的腳步，信息不對稱是亟待完善的問題。[13]

因此，從運營管理的計劃角度分析：第一，體育資源建設與利用上，社區體育健身場所、健身設施數量相對較少，且布局不合理、體育資源閑置的問題普遍存在；第二，體育產業培育中，供給主體單一，而僅憑政府主導的社區智慧體育服務是無法滿足居民切實的體育服務需求的[14]；第三，福建社區體育服務資金來源有限，智慧體育服務風險大、利潤低，市場主動參與的意愿不強，具有自我造血功能服務于社區的智慧體育產業尚未形成。

總之，從調研與文獻來看，當前福建省社區智慧體育運營管理存在方法無集成、治理方向沒有理清、管理因素多風險、運營管理方法不足等問題。依據《十四五規劃》目標要求，福建省社區智慧體育運營管理將立足于完善體育公共服務網絡、體育地圖職能化健身提升、完成大數據中心等舉措，將有可能成為梳理政府工作的主軸。WSR方法論能夠更加集成地看問題，通過WSR態組厘清政府、市場、社區和居民就智慧體育的因素關系，恰好是與目前福建的新政策一脈相承的分析體系。本研究將從福建省25個智慧體育場館和體育公園的實地調研走訪所獲得的一手資料，結合相關文獻資料，圍繞物理、事理、人理三個視角，對福建社區智慧體育的運營管理影響因素進行權重賦值分析。

2 社區智慧體育運營管理指標構建的步驟與方法

2.1 福建社區智慧體育運營管理影響因素預選

檢索“社區體育”“智慧體育”和“社區體育運營管理”等相關文獻，了解不同區域、應用場景的智慧體育運營管理研究方法和結論，對預選指標進行初步確定。文獻中評價指標為研究基礎，從物理、事理、人理三個維度梳理相關因素，運用德爾菲法對福建省各地市體育主管部門領導、社區工作人員、社會體育專家教授分兩輪進行評價調查。社區智慧體育中對于人理因素的總結比較零散，且沒有成體系。本研究主要從社區體育參與者、體育指導員、社區工作人員及智慧平臺技術人員等方面進行選取。[15]物理視角主要從場館場地和智能體育產品，生產供應鏈兩個方面進行分析；而智慧體育場地主要從場館和社區體育公園的關鍵要素中進行考慮。[16-17]除此之外，不能忽視資金投入是運營管理的基礎指標。[18]關于智慧體育中的事理，可以從社區智慧體育服務中的宣傳教育、社區組織、行政能力等方面進行分析。最終，預選出一級指標 3 個、二級指標 9個、三級指標 34個(見表1) 。

表1 福建社區智慧體育運營影響因素初選指標

續表1

2.2 福建社區智慧體育運營管理影響因素構建

2.2.1 專家第一輪篩選

根據初步完成的“福建社區智慧體育運營管理影響因素”指標，本研究聘請了15位專家對預選指標進行篩選，各指標按“合適”“不合適”“建議”三個方面考量 。整理得出，以WSR為導向的三個一級指標得到專家的充分認可。對于二級指標，管理專家的建議主要有: B4 與 B6合并為活動組織與計劃，從運營管理角度考量增加“架構和制度建設”影響因素；B8與B9合并為包含了管理者、健身指導員與后臺技術輔助人員維度的“指導與輔助人員”。

在三級指標中，專家認為：“B3 組織領導或組織機構”與“B9社區體育管理者”下設的三級影響因素指標有重復，可進行調整合并，其他合理指標直接保留 ; 福建省智慧體育場地環境多為健身公園及健身房，“C4社區體育場地周圍環境”沒有評價價值，建議刪除；對于指標“C20有針對性的開展專項活動”加入智慧化導向，更精確的表述為“C20智慧體育項目設計分為不同類型和等級”；刪去“C17 確保盡量多的社區居民參與活動”對智慧化運營相對沒有價值的指標；C32與前面指標意義重復的，進行合并。

2.2.2 集成管理專家建議完成層次結構模型繪制

專家第二輪篩選是在第一輪調查結果的基礎上，對各個影響因素的重要性進行設計，將各指標劃分為五個等級，即“非常重要”“比較重要”“一般”“比較不重要”和“非常不重要”，由專家進一步評判。在第二輪指標篩選中，通過綜合各專家的意見，整合社區智慧體育運用管理影響因素的重要性，避免繁瑣、冗雜，得出針對福建省社區情況，融合智慧體育特性的運營管理因素指標體系，確定一級指標3個、二級指標6個、三級指標31個(圖1所示) 。

圖1 福建社區智慧體育運營管理層次結構模型

2.3 福建社區智慧體育運營管理影響因素權重賦值

構造判斷矩陣的主要步驟包括：

第一，設計專家矩陣打分問卷，以5級分制作為各個指標間兩兩相對重要性比較賦值的標準(如表2所示)。

表2 重要性程度判斷及其賦值標準

第二，共回收15份專家問卷，篩選出15份有效問卷，再對專家打分的各項數值加權平均后構造判定矩陣。判定矩陣具體指運用美國運籌學專家Saaty教授所提出的比例九標度法，分別對指標進行兩兩比較并進行賦值，得到各指標之間的比較判定值。

第三，計算權向量，使用公式(1)計算指標權重向量。

(1)

其中，aij為指標i和j的重要性賦值結果，n為指標i或指標j的總個數，各重要性程度的賦值(如表2所示)。

第四，進行一致性檢驗，使用公式(2)計算一致性指標CI(consistencyindex)。

(2)

使用公式(3)計算一致性比例CR。其中RI代表相應的平均隨機一致性指標，具體見表3。當CI和CR值均小于0.1時，代表判定矩陣的一致性是可以接受的，否則需要對判定矩陣進行修訂。

CR=CI/RI

(3)

利用AHP權重賦值方法和matlab軟件完成運算，對下列因素指標權重的賦值，運算結果中CI：5.1426*10-5 、CR：4.1473*10-5，遠小于0.1，故所得指標權重具有一致性，權重具有科學性。

如表3所示，C25～C27指標權重相對低，它們的共性是圍繞居民個體需求、參與度的影響因素，同樣被認定影響力較低的指標還有場地形態豐富性的C5?？梢姡\營管理中，社區居民對智慧化體育項目活動更細化的個性需求還無法被滿足。

表3 三級指標權重賦值結構

3 研究結論及分析

3.1 福建社區智慧體育之人理維度分析

人理維度在WSR 中是指在治理運作系統項目活動過程中，存在的人際間的相互關系及人的行為和信息反饋機制，通過理順人、群體的關系，激發人與人之間的人文動因，共同完成項目或者問題的既定目標。[19]社區智慧體育人理因素包含了社區智慧體育的受惠者——居民、社區管理者、政策制定者、相關組織機構如健身指導員與后臺技術輔助人員等，這些社區智慧體育活動相關的利益主體的認知、利益、交流、價值觀念，在某種程度上能夠相互影響。居民自身的文化素養、健身意識是影響其對社區體育活動認知及參與程度的重要因素 。社區居民作為社區體育活動最主要的參與主體，他們的需求、參與意識和滿意度直接影響到社區智慧體育運營管理的成效。因此，居民的需求考量是重要的運營指標。

社會體育指導員是實現我國從“體育大國”向“體育強國”轉變的重要力量，它的數量和質量直接關系到社區體育發展推動。大多數專家學者認為智慧體育的項目中，人理所產生的一部分作用會被信息技術的交互性所替代。由表4可以看到，人理視角影響因素下，二級指標“社區活動參與者”所占權重略大于“社會體育指導員”。而值得注意的是，社區管理者和平臺管理者在問卷中對這兩項指標權重的打分相近。這與本研究實地考察所看到的情況類似，即社區體育管理者們通過實踐總結，認為鑒于福建省當前社區智慧體育情境，從線上平臺至場地內的運管還無法完全依靠后臺的智慧技術完成順利的銜接，場地內和后臺指導員的實時導引是非常有必要的。如廈門的無人值守健身房，由于缺乏現場人力管理和器材技術指導，居民在鍛煉過程中使用智能健身器材在交互方面的體驗有所缺失。

表4 福建社區智慧體育運營因素指標

3.2 福建社區智慧體育之事理維度分析

WSR方法論的“事理”泛指做事的道理，側重于組織分析，是社區智慧體育順利開展的有效途徑。在社區智慧體育建設過程中，“事理”體現在合理地規劃人和物的活動上，如智慧化數據生產要素的政策層面。事理維度的二級指標“領導和組織架構”與“活動組織”的權重相當，這符合管理的基本原理與規律。在三級指標中，“專門設有分管智慧體育的工作崗位”被認為是在組織架構方面的重要影響因素。結合一手調研資料發現，福建社區智慧體育的相關崗位專員的類型尚不明確。體育指導員、后臺智慧化技術維護崗位、智慧體育管理專員的崗位規劃尚未做到完全統一，其崗位要求也無法描述精準，崗位的拓展還存在可探索的空間；同時，已有的居民體育活動團體在社區智慧體育的影響因素中(C10)被賦予較低占比，但其作用不可忽視。由于智慧體育線上平臺自帶互聯網交互功能，加之體育運動本身所蘊含的社交屬性，可賦能社區中已經存在的體育活動團體，對居民參與社區智慧體育項目的積極度起到促進作用。這是運營管理中能被利用的社區已有的積極影響力。“C20.有年度運營工作計劃”的權重賦值較低也表明福建省當下的運營管理欠缺長期性戰略和持續性考量。當前的福建省運營管理的重心還是在項目落地和管理架構初步搭建的探索階段(見表3)。

3.3 福建社區智慧體育之物理維度分析

“物理”具有客觀存在性、事實性、科學性?！皥龅卦O施”在所有二級指標權重賦值占比最大，這也印證了場地設施是所有體育項目得以發展的物質基礎。在智能器材給體育場地帶來更多可能性的同時，對維護的投入也隨之提升，智慧化作為一種技術要素，一方面要求現場人員對智慧化場地產生的數據進行及時處理，另一方面也對行政管理人員的權利調配進行重新劃分，這種變革會帶來各級政府組織花費大量資金成本及時間成本。因此，由表3可以看出，三級指標中，資金因素的影響力也不容忽視。如上文所述，場地設施作為社區智慧體育運營管理的基礎，相對應的指標都在比較高的影響力水平中。

相較之下，代表居民個體購買力的“C8.使用者人均體育活動經費充足”被認為是比較不重要的影響因素，這正是說明了福建省社區智慧體育的普惠性質，而普惠性質的運營項目缺乏經濟誘因，導致市場上企業參與的動力不足。這就無法促進福建體育制造業優勢的發揮。

綜合來看，三個一級指標中，人理和事理指標因素的權重較大，對福建社區智慧體育發展的影響也相對較大。因此，福建社區智慧體育發展的管理重點應始終堅持從社區定位和居民實際的體育服務需求出發，思考如何提高運營管理效果，保障事理因素的基礎水準，考慮政府和企業雙贏的合作模式，促發高質量需求，形成豐富的智慧體育相關供應環節。

4 結語

基于需求的居民滿意度是智慧體育服務的根本，它直接反映著社區智慧體育的運營管理是否有價值，也是相關產業可持續發展最有利指標。但在本研究中，無論是管理專家的權重賦值還是實地考察論證，居民智慧體育服務需求的重視程度和精細的考量都還比較欠缺，也是未來研究可以再深入的方向。

以人理因素為主軸，在物理因素的基礎之上，從事理上找到可以合理運用于運營管理中的方法。應充分重視人理、物理、事理的影響因素，使之平衡發展。在WSR視閾下，對福建社區智慧體育運營管理特征因素進行的賦值研究，可以清楚了解到對于福建社區智慧體育運營管理過程中哪些因素的影響力更大，對福建社區智慧體育的發展起到參考性作用。