淺談怎樣提高基層自然資源檔案管理

陳清源

◆摘? 要：基層檔案管理工作對專業性有著較高的要求，工作內容也相當繁雜，因此，進行基層自然資源檔案管理工作的人才必須具備堅實的學科基礎知識和相應的實際管理工作經歷，才可以有效開展基礎檔案建檔、保管、使用工作。本文在新的社會條件下對基層資源檔案管理工作的基本狀況和存在的問題作出了介紹，同時分析并探討了如何提高基層自然資源檔案管理，期望可以對基層資源管理檔案保管工作提供必要的技術支持。

◆關鍵詞：基層;自然資源;檔案管理

一、前言

檔案具有記錄性和歷史性，是人們在行政管理活動中保留下來的原始記錄，是具有查考利用價值的文件材料，具有法律效力，為更好地管理自然資源提供了各種史料資源和數據。自然資源作為保護人們生活環境的最主要資源，其制度地位必須確立。自然資源工作的基本檔案建設與管理工作是基層管理機構必須構建的基本職責，因此資源檔案管理工作對資源管理工作有著重要的意義。當前，資源檔案管理工作仍存在著若干困難。

二、基層自然資源檔案管理所面臨的現狀和存在的問題

隨著現代社會經濟和互聯網信息技術的快速發展，信息的傳遞的速度和效率都得到了大幅度的提升，這對基層自然資源檔案管理的工作人員提出了更高的要求?，F階段，自然資源管理正在進行著基層改革、職能整合的工作，新的自然資源主管部門將全面統籌管理資源信息，行使全民所有的自然資源資產所有者職能，統籌行使全國所有資源空間使用管理和生態環境保護系統修復等職能，加強自然資源的保護、合理開發、利用，促進社會經濟的可持續發展。但在改革的過程中，領導層過于將重點集中在了自然資源整體業務的流程辦理和實際操作平臺的運用上，而忽視了對自然資源檔案管理的信息化建設。因此存在著以下問題：

（一）歷史遺留的自然資源檔案占比龐大，信息整合平臺還未構建

過去的基層國土資源檔案管理工作是在多個股、室、所、隊中共同進行的，沒有專門的劃分職能，使得工作冗雜，檔案信息利用率低下。此次國家機構改革，新設立自然資源部門，將原農業農村、城鄉規劃、林業等部門的部分職責劃轉自然資源部門，實行統一轉化的管理，職能劃分清晰，在原部門相關的檔案卷宗，逐步移交自然資源部門，使檔案卷宗、檔案材料劇增，這些卷宗的整合和利用，是提高自然資源檔案管理不可避免的難題。

整合利用這些歷史檔案資源需要時間和空間的統籌發展，新的基層自然資源檔案管理工作需要將歷史檔案資料進行整合更新，無論是管理制度還是業務標準，都需要結合經驗，完成此次改革工作。

（二）基層自然資源檔案管理人才緊缺

在“大數據”“互聯網+”技術高速發展的當今社會，新的基層自然資源管理部門包含歷史的及行政管理過程形成新的檔案卷宗數據有著數量大、范圍廣、種類多等特點，業務性強，需要專業的人員來進行整合。這要求基層自然資源檔案管理的工作人員有更為專業的基礎和檔案管理經驗。由于基層自然資源檔案管理工作還在發展初期，資源檔案管理的工作人員大多還保留著原來的工作習性，專業素質參差不齊，學習創新意識不強等問題嚴重影響基層自然資源檔案管理工作的進展。

基層自然資源檔案管理人才緊缺的主要原因是原動力的不足，原國土資源檔案的管理者對于基層自然資源檔案管理工作的重要性認識不足，從事檔案管理的工作者對于檔案管理工作缺乏興趣，提高基層自然資源檔案管理需要增加對自然資源檔案管理人才培養的投入。

（三）缺乏健全有效的檔案管理體系

在此次改革中，基層自然資源檔案管理有著與原來部門職責不同的要求和天差地別的管理方式，因此不能直接套用原有的管理模式，目前的情況下，缺乏健全有效的檔案管理體系是提高基層自然資源檔案管理的重要問題之一。

（四）檔案平臺還未信息化，現代化管理水平落后

自然資源檔案管理工作繁雜，信息卷宗數量龐大，每年都以較快的增長速度在遞增，庫房容量緊缺，檔案管理方式仍在沿用過去的方式，效率低下，實現現代信息化管理迫在眉睫。

三、、基層自然資源檔案管理的提高策略

常言道：“沒有規矩不成方圓。”建章立制才能更好地提高基層自然資源檔案管理工作。

（一）完善相關管理制度建設

根據部門的相關職責，依據《檔案法》及相關條例制定和完善基層自然資源檔案管理制度，在基層自然資源檔案管理的改革中，建立健全現代化檔案信息化，便于提高歸檔文件的整理，利于檔案文件的齊全完整，利于保守黨和國家秘密，平時便于查閱，逐步形成一個統一的、固定的工作制度，形成依法管檔，依法用檔，為機關工作服務。

（二）提高工作人員整體素質

加快檔案專業管理人才梯隊建設，完善考評和獎懲激勵機制。基層自然資源檔案管理是一份枯燥無味的工作，但其工作職責是守護好自然資源檔案信息，是對于自然資源的保護和對于國家發展的重視，就算枯燥無味，也要認真負責。提高檔案管理人員的思想素質和綜合技能是提高基層自然資源檔案管理體系的重要內容，要不斷通過培訓提升檔案管理人員的整體素質，使得基層自然資源管理的工作順利開展。

（三）完善基礎設施建設

檔案管理數字化建設對于基層自然資源檔案管理發展有著重要意義。隨著社會的發展和進步，檔案管理工作對于基礎設施的要求逐漸增高，相關的基礎設施能夠給基層自然資源檔案管理提供物質保障，要構建現代化信息檔案管理體系，完善基礎設施建設是非常必要的。

（四）利于現代科技成果

積極開展基層自然資源檔案管理信息化構建，利用現代科技成果，高效管理檔案。對過去的歷史檔案進行信息化、數字化管理，對現在和未來的檔案進行電子檔案管理，適應新時代的發展，構建智慧檔案，發展檔案管理信息化的多種有效利用途徑。

四、結語

基層自然資源檔案在國家檔案體系中有著重要地位，推進基層自然資源檔案管理數字化具有重要意義。在新時代的發展過程中，提高基層自然資源檔案管理，在符合時代發展的要求下得到有效利用，對于自然資源的管理有著重要作用。

參考文獻

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