裝飾工程造價管理研究
——以某馨樂庭酒店項目為例

張祖平 肖盼盼

（1.中建東孚投資發展有限公司上海公司，上海 200120；2.中建八局裝飾工程有限公司，上海 200120）

一、引言

進入21世紀以來，我國的建筑業市場得到前所未有的發展，規模之大、數量之多，遙遙領先中國大陸其他的行業。但是，與之相隨的粗獷的發展模式，也給建筑業帶來很多弊端，例如：樓盤開發時間長、資金鏈短缺、房價居高不下等。要想做好項目的工程造價管理，就需要企業管理人員對開發過程中的成本控制有一定的認識，并深入研究，才能彌補工程造價在實際運用中的不足。本文以某馨樂庭酒店裝飾裝修項目為例，通過項目合同清單分析了其工程造價的組成和特點，以及在實際工程中存在的工程造價問題，并提出了相應的解決辦法和建議。

二、裝飾工程造價的組成和特點

1.裝飾工程造價的組成

裝飾工程造價的組成包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金。（1）分部分項工程費，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、風險費等；（2）措施費，包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、腳手架費、保護費、排水降水費等；（3）其他項目費用，包括招標方預留金、招標方材料購置費、招標方總承包服務費、招標方零星工作項目費及其他費用；（4）規費，包括工程排污費、工程定額測定費、養老保險統籌基金、待業保險、醫療保險費等。

從建設方來看，裝飾裝修工程造價是對建筑物進行裝飾裝修所發生的全部費用總和。從市場來看，裝修工程造價是雙方在交易中認可的合同價格。

序號 內容 計算公式1 分部分項工程費 Σ（清單工程量*綜合單價）2 措施項目費 按規定標準計算（包括利潤）3 其他項目費 按招標文件規定計算4規費 [（1）+（2）+（3）]*費率5 不含稅工程造價 （1）+（2）+（3）+（4）6稅金 （5）*費率7 含稅工程造價 （5）+（6）

裝飾裝修工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費可以分為基本直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、其他直接費及現場管理費。直接費由直接工程費和措施費組成。間接費由規費和企業管理費組成。利潤是指施工企業完成所承包的工程應收取的利潤。稅金是指稅法規定應計入建筑工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。

下面就某馨樂庭酒店精裝修工程中標的合同清單做詳細剖析。值得注意的是，實際案例與理論知識存在一定出入，也存在一定的問題，但卻一直被行業默許。某馨樂庭酒店是業主方開發、雅詩閣運營的酒店，裝修2標段部分清單如下表1至表4。

表1至表4的資料來源：某馨樂庭酒店裝修合同清單（2021年）。

表1 **馨樂庭酒店精裝修（2標段）投標中標價匯總表

2.裝飾工程造價的特點

通過上述案例清單不難發現，裝飾工程造價具有以下特點：

（1）金額較大。作為馨樂庭酒店的一個標段，裝飾裝修工程造價1300多萬元，還不含施工中的各種索賠和簽證。

（2）項目施工周期較長，總造價不是固定的。施工中存在索賠和簽證，還有業主方過程中的設計變更，都會產生一定的費用，進而影響總體工程造價。

（3）裝飾裝修材料的個別性和差異性。案例中的石晶地板，作為一種新型材料，國內地板廠家幾乎不生產，屬于不常見裝飾裝修材料，是一種個別特殊情況，與常見的地板不同。招標人把管理費及利潤直接設置成8%，而不是其他比例，每個項目都有一定的差異。

（4）裝飾裝修工程造價的層次性。通過本案例，一個裝修工程造價清單，包括了匯總表、分部分項清單、措施費清單、綜合單價分項清單等，其中，每個表的一些價格存在一定的關聯性。

（5）裝飾裝修工程造價的豐富性和復雜性。因裝飾裝修涉及交叉專業多，經常會與結構、機電安裝、外門窗等密切關聯；同時，裝飾裝修的材料種類復雜多樣、施工圖紙工藝復雜，工程造價的構成就會十分復雜。

三、影響裝飾工程造價的因素

結合裝飾工程造價的組成、特點以及合同清單的部分文件（表1、表2、表3、表4）可知，影響裝飾工程造價的因素有很多，例如：業主對產品的定位、施工工期、施工圖紙、新材料、工藝復雜性、材料和人工價格波動、施工質量、索賠、招投標人團隊素質等。其中，主要影響因素有：①新材料；②業主對產品的定位標準；③施工圖紙與工藝復雜性；④施工工期；⑤工程管理質量要求；⑥工程索賠和簽證；⑦其他因素。

表2 **馨樂庭酒店精裝修（2標段）綜合單價分析表

表3 **馨樂庭酒店精裝修（2標段）分部分項工程量清單

表4 **馨樂庭酒店精裝修（2標段）措施項目清單

1.新材料

本案例中的石晶地板，是一種新型材料，它有地板效果和感觀，與市場上常規的實木多層復合地板或實木地板，無差異；同時，石晶地板，防水防潮效果很好。目前，還沒有被廣泛運用在建筑行業里，一般造價人員對它的市場價格、材料特性、施工工藝等并不了解。因此，需要造價管理人員深入調查研究，做成本分析，確保工程造價的合理性。

本案例中的石晶地板合同主材價格為130元/㎡，嚴重與市場價格不匹配。這種新型材料，目前主流廠家的出廠價格基本在30～50元/㎡。投標人沒有認真去咨詢市場價格，直接按照常規的實木復合地板的價格（110～200元/㎡）來報價，進而造成了本案裝修工程造價的提高。如果市場價格是300元/㎡的話，合同價格嚴重低于成本價，投標單位以低價來中標。后期在施工中，就會存在更換材料、偷工減料或者找發包人補差價等情況。

因此，當遇到新材料時，在裝飾裝修工程造價過程中不應急于確定價格，而是要與專業廠家溝通價格，與專業的施工人員分析施工工藝，以此了解新材料的穩定性、實用性，以及是否真正符合產品定位，從而達到工程造價管理的目標。

2.業主對產品的定位標準

該馨樂庭酒店，是業主方在開發過程中與雅詩閣公司合作成立的酒店。室內裝修標準按照雅詩閣旗下“馨樂庭”產品系列標準執行，直接影響到室內裝修工程造價。如果業主方在開發時，選擇了“希爾頓酒店”（或“如家快捷酒店”），那么整個裝修建造標準將是“希爾頓”（或“如家快捷酒店”）標準。由此可見，業主對開發產品的定位，是裝飾裝修工程造價高低的根本因素，直接導致某建筑的室內裝飾裝修工程造價的高低不一。裝飾裝修的前期方案和設計階段，都會按照“馨樂庭”產品的建造標準來設計。

裝飾裝修工程，工程定位標準與造價是一對既統一又對立的矛盾體。一味地追求品質或單方面增加工程造價而引起造價上升，肯定會給業主方帶來經濟壓力或不必要的支出。這種產品開發的定位和選擇，需要開發商或業主方慎重。產品定位好了，面向市場和客戶，會帶來巨大的經濟效益；產品一旦定位有誤，就會出現投入得不到回報，本錢都收不回的情況。

3.施工圖紙和工藝復雜性

該工程案例，在裝飾施工圖階段，圖紙的質量是施工階段影響造價的最大因素。裝飾裝修圖紙與現場不符，會導致工程設計變更增多，直接影響工程造價；施工工藝的復雜程度，也影響該部分的造價。比如在裝飾施工圖設計階段，在滿足設計方案階段的前提下，通過施工工藝能夠節約成本，也可以通過施工工藝來增加工程造價。因此，施工圖設計階段對裝飾裝修工程造價影響很大。這一點不同于結構施工階段，土建施工的混凝土、鋼筋等，國家和市場有指導價，且工藝相對單一，工程造價十分清晰。

4.施工工期

在表4的措施費清單中，可知該酒店裝修項目的施工工期為4個月。一般業主方在招標時都會明確工期，方便投標人計算施工管理費、搶工措施費等。工期短、造價低、質量好，是人們對項目工程的最高追求。但質量和成本相互關聯、也相互制約；工期和造價也相互關聯、相互制約。裝飾裝修施工工期與工程造價的關聯表現如下：（1）工期長短與管理費直接相關。上述案例中裝修施工工期是4個月，如果發包人把工期調整到6個月，將會增加2個月的管理費。往往發包人都會把工期降低到最少，這樣直接減少了項目的經常性支出，降低工程造價。在實際施工中，工期都會超過發包人發標時的工期，無形中給承包人增加了施工成本。（2）工期與固定成本的關系。工程建設總費用是由直接費和間接費構成。加快施工進度，縮短工期，會導致直接費的上升，而間接費則會隨著工期縮短而相應減少。

5.工程管理質量要求

在符合國家法律法規、技術規范、設計文件和合同要求的前提下，裝飾裝修工程質量要求越高，那么越會增加工程造價。工程質量在實際管控中，是以項目施工現場的“管理人員”為核心，通過相關法律法規等，嚴格控制施工工序的質量。工程質量與工程造價既對立、又統一，一味去追求高質量、高標準，勢必造成工程造價的上升。

對于不合理低價或者比目標成本嚴重偏低的投標單位，在定標選擇單位時，需要慎重考慮，因為其施工質量可能存在嚴重隱患。如何選擇一個優秀的裝飾裝修單位，又能控制工程質量和造價的平衡，是當今社會很多開發商和裝修企業都面臨的一大難題。

6.工程索賠和簽證

裝飾裝修施工中產生索賠的原因很多，主要集中在設計類、業主方、現場條件、政策和市場導向等方面。（1）裝修正在施工中，設計單位調整了設計方案，會導致現場的人力、物力和財力的返工或損失，工期延誤等，進而造成工程造價的增加。（2）業主在招標時，清單項遺漏、清單與圖紙不符、清單與現場不符，也會造成裝飾施工單位的工程索賠，進而造成工程造價的增加。（3）現場施工條件差，或者不具備裝飾裝修進場施工的條件。例如：土建的砌筑抹灰沒有施工完成、機電安裝工程沒有施工、屋面沒有封頂、門窗沒有封閉等，均會影響裝飾裝修施工進場。裝修單位進場條件越差或者越不具備進場條件，產生的費用越大，進而造成工程造價的增加。（4）政策和市場導向，也會影響裝飾裝修的工程索賠，造成工程造價的增加。

四、裝飾工程造價存在的問題

從本案例中，可以發現各表存在一些問題。例如：規費計提方式存在的問題，綜合單價分項表中石晶地板主材價格過高的問題，分部分項工程量清單中讓投標單位自行補充清單內容的問題，投標單位復核工程量的問題，措施費清單中有許多正式工程內容的問題等。

1.清單計提混亂

裝飾裝修工程量清單計價，規費=（分部分項工程費+措施費+其他項目費）*費率。而本案例的規費，通過表2可以看出，規費=（分部分項工程費+管理費及利潤）*費率，很明顯，規費的總額會減少。發包人之所以這樣計算，目的就是降低工程造價，把造價成本轉嫁到承包人。

分部分項清單中的導臺墻面，計量單位是“個”很顯然不合理。墻面工程，而且是人造石墻面，計量單位是“平方米”。之所以用“個”去代替“平方米”，是因為省事、圖簡單，不用去計算面積。

該案例中，措施費清單中的4個月的保險費，也是屬于規費的范疇，但發包人，直接放在措施費清單里。目的為了混淆工程量計價清單，進而達到把成本轉嫁到投標人。

措施費項目清單中，打洞/補洞/開孔/開槽/修補、原有點位底盒位移、規范要求的電器和金屬等電位接地，均屬于分部分項工程費。但本案例直接寫入措施費清單，直接減少了管理費、利潤和規費的計提，從而減少了工程造價，把成本轉嫁給投標中標單位。

出現裝飾工程量計價清單計提混亂的主要原因如下：（1）發包人為了在不改變招標圖紙的基礎上，通過清單項目內容的調整，進而降低工程造價，把所要發生的成本直接轉嫁到中標人身上；（2）招標人的管理團隊綜合素質不足，沒有深入理解工程計價規范相關標準；（3）行業潛規則，建設單位（甲方）一般在建筑行業占據“食物鏈頂端”，去發標、定標，這也是不公平招投標的表現。

2.不平衡報價

本案例中，把石晶地板的主材價格定為130元/㎡，嚴重比市場價格高。導臺墻面，屬于人造石造型墻面，綜合單價383元/個，但實際施工中，一個導臺墻面要花費約1000元/個，比合同價格要高很多。投標單位之所以不平衡報價目的很明確，具體原因如下：（1）對于工程量很大的項目，高價格可以確保增加工程造價和足夠的利潤；對于工程量小的項目，用低價去迷惑招標人，即使虧本，單項總價也虧不了多少。表面上與市場價相比，投標價格有高有低，符合邏輯。（2）對于新材料、新工藝，充分占用技術和工藝優勢，把價格抬高，目的也是為了增加工程造價。

在實際投標中，經常是一個投標單位，找幾個甚至幾十個單位，一起圍標，確保一個投標單位中標，中標的單位給相關的圍標單位一定的費用。招標人發標后，某投標人通過各種“內線”，把幾個投標人召集在一起，相互溝通投標價格，然后以各自的名義投標。

3.投標單位自行復核清單

本案例中，表3的分部分項工程量清單中有“投標單位復核工程量”這一列，明確要求投標單位在投標時，根據發包人的提供的圖紙和相關技術文件，需要自行復核該項目的工程量，但往往投標單位，都是直接套用發包人的工程量。一旦發包人的工程計算有嚴重錯誤時，就是直接影響工程造價。投標單位不復核招標人的工程量，主要原因有：一是沒有足夠的工程造價人員去復核工程量；二是回標的時間比較倉促；三是改變招標人的工程量會帶來一定麻煩，為了中標都直接用招標人的工程量。

本案例中，表3最后有“投標單位自行補充”一行，是招標人的清單列完，投標人認為清單不全面，還需要增加的內容。但往往投標人為了方便，也是不復核圖紙和技術文件，不去做此項工作。同樣，表4措施費清單中，也有“投標人認為應另行增加的措施項目費”，如果投標人增加了相關內容，勢必造成工程造價的提高，很有可能影響整體的工程造價，進而有不中標的可能。

招標人讓投標人復核工程量或者讓投標人自行補充項目內容，目的就是為了把工程量清單的缺項少項等轉嫁給中標人，進而降低裝修工程造價。中標后，中標人現場施工過程中，會發現合同的工程量與現場的工程量不符、合同清單很多項沒有列出，就會向招標人提出索賠。但招標人就會以招標文件和招標合同明確寫了投標人需要復核工程為由拒絕索賠，風險轉嫁到投標人身上。當然，這在建筑行業里處處可見，中標單位只能通過偷工減料、降低工程質量等來維持工程造價。

通過上面的分析不難發現，受到行業潛規則、公司管理體系和招投標相關工程造價管理人員的專業水平所制約，我國的裝飾裝修工程造價存在著較多問題，已經成為社會和行業問題，某種程度上已經制約了裝修造價行業的良性發展。甚至有些小公司，完全不按照國家規范和標準執行過程造價。

五、裝飾工程造價管理控制的方法和建議

裝飾裝修工程在建筑行業中涉及的施工圖紙多、工藝復雜、材料種類多、現場交叉施工環節多等特點都會影響造價。結合影響裝飾裝修工程造價的因素和裝飾裝修工程造價存在的問題，并對此進行深入分析，有助于我們找出適合我國裝飾裝修工程造價管理的辦法，從而促進裝飾裝修行業積極、健康地發展。

1.加強產品定位和設計管理

需要事前控制的是產品定位和方案。本案例中，定位的是“馨樂庭”酒店，產品定位得越高，工程造價就越高。事中控制的是設計階段，裝修施工圖一旦形成，影響工程造價的波動范圍不大，也就10%～20%這樣的范圍。在進行前期設計時，造價人員要與設計人員多溝通，設計人員也需要多了解工程造價，確保設計方案的可靠性和準確性。

（1）合理的方案和定位

建設單位或業主方，因根據自己的資金情況和建設后的“回款”額度，做全周期的投資分析。投入建設一個酒店，需要多少年回本，多少年盈利，多少年需要翻新再次裝修，投入了多少資金，貸款期的財務利息，等等，需要有系統性的投資分析，而不是盲目地投資開發，不是盲目地去做產品定位。俗話說“有多少錢，辦多少事”，不是沒有道理的。

本案例中，建設方實際考察了市場、精準定位、合理利用有限資源，開發合作“馨樂庭”系列酒店，沒有去做“希爾頓”酒店，用有限的錢，辦最大的事情，達到資源合理配置。

（2）合理的施工圖階段管理

裝修工程的設計管理是為工程開展的重要依據。有了產品定位和方案后，進入施工圖設計階段，設計師需要根據產品定位、結合現場，把細部節點、工藝、做法，都要全面融入施工圖中，把結構圖、建筑圖、水暖圖、電氣圖等各專業的圖紙有機疊合，最終形成與現場相匹配的裝飾施工圖。設計師在施工圖設計階段，多與造價人員溝通，把整個工程造價貫穿于裝飾設計階段，確保裝飾施工圖的準確性，從而降低后期的設計變更與索賠。

本案例中，因為招標人員不熟悉圖紙和施工工藝，直接做招標清單，又怕清單不全面，所以，在清單最后增加了“投標單位自行補充”項，把風險轉嫁給投標單位。

2.加強材料選擇和現場施工管理

裝飾裝修階段所有的材料繁多，不同材料之間的搭接收口復雜，需要現場在施工管理過程中深化詳細的圖紙，確保不同材料搭接收口的有機結合，工藝銜接有條不亂。材料選擇和施工管理都是屬于事中控制。

（1）新材料與新工藝把控

人類社會在發展，行業在進步。裝飾裝修的工程機械在更新換代的同時，裝飾裝修的材料也在不斷地更新。就拿地板來說，從過去的純木材到本案例的石晶地板，材料不斷更新換代，施工工藝不斷更迭。每次變革，都是一次質的飛越。在建筑行業里，不是避免了之前的材料使用弊病，就是降低了成本造價。石晶地板，材料薄到5mm，質量輕，耐磨度也十分好，更環保、健康?？此七@新材料，價格一定很高，其實不然，只要工程造價人員多與材料廠家多溝通，多與施工人員了解新的工藝，增強自身專業水平，就會知道這種石晶地板比20年前的實木復合地板要好很多，而且便宜很多。

對于施工的新工藝，需要施工人員大膽地創新、大膽地使用，不斷地發現工藝中存在的問題，提升工藝，完善工藝，進而讓新工藝運用在裝修工程中。

本案例中，投標人員沒有認真復核新材料的價格，導致石晶地板價格比市場價格嚴重偏高，產生不平衡報價，造成整體工程造價偏高。

（2）施工過程工程造價管理

在施工過程中，特別是裝修施工，難免會遇到圖紙沒有的節點和工藝，需要施工管理人員在事中管理。沒有的施工節點，如果不影響工程造價，需要施工管理中與設計師確認；如果影響工程造價，需要與工程造價人員和設計師確認，辦理相關索賠。

在施工過程中，現場管理人員要嚴格控制材料下單數量和質量。在裝飾裝修工程造價中，主材費差不多占全部工程造價的一半費用，科學下單，合理排產，才能使定制加工的石材、木飾面、地板、皮革等與現場尺寸相匹配。根據施工現場，合理的排版、深化圖紙，使得材料使用率最大化，是工程造價必要環節。只有把施工過程中的深化圖紙、排版圖紙、收口節點等吃透，才能有效地控制主材的排產加工，進而達到工程造價的最優化。

在施工過程中，也難免會產生設計變更、業主方調整方案等?，F場管理中，需要工程師落實已經施工的、即將要拆改的內容和數量，由工程造價人員進一步核價，辦理相應的索賠。對于尚未施工的設計變更內容，根據圖紙去核實差價，本著“多退少補”的原則給施工單位辦理簽證。

施工過程的工程造價管理，就是現場工程師、設計師和造價人員相互銜接配合工作，只有這樣才能把施工過程產生的成本得到有效的控制。施工過程造價管理，也是發包人和承包人雙方為了履行合同，達成共識的過程管理。

本案例中，石晶地板2300㎡，是根據招標圖紙計算的面積，沒有考慮損耗面積，也沒有考慮排版的有效面積。因此，合同中的數量基本上都是比實際采購的數量要少。在此，需要現場管理人員對施工損耗率、排版損耗率、運輸損壞率等各種消耗，需要嚴格把控，進而使得成本得到有效的控制。

3.加強行業人員的綜合素質和道德建設

本案例中，各表中內容混亂的情況，很有可能是招標人的綜合素質存在一定問題，不能熟悉國家相關規范和標準；也有可能就是行業潛規則，無視國家標準。不管怎樣，建筑業發展到今天，市場達到一定的飽和狀態，更需要加強行業人員綜合素質和道德建設。

堅持“三公一誠”原則，不得在工作中為了個人的利益，出賣或損害公司、集體或者是國家的利益。在公司招投標中，不得將標底或相關投標人信息透露給相應的投標單位，自覺抵制商業賄賂，否則依法追究責任。嚴格執行《招投標法》相關規定，做行業里一名合格的工程造價管理人員。

加強工程造價人員和的職業道德，有助于建筑行業的健康發展，有助于工程造價管理的不斷提升，從而提高裝飾工程造價的嚴謹性、科學性。