生態(tài)文明建設背景下綠心地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃策略

馬曉楓

伴隨當前改革開放逐步深入，我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的速度進一步加快，但是也出現(xiàn)了很嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，鄉(xiāng)村生態(tài)狀況每況愈下。在農(nóng)村，加強生態(tài)文明建設逐步成為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃過程中一個重要的組成部分，在全面實施鄉(xiāng)村振興計劃的過程中需要重視生態(tài)環(huán)境的保護，尤其是綠心地區(qū)。本文重點分析研究生態(tài)文明建設背景下，綠心地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃策略，以供參考。

黨在十九大當中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，以習近平總書記為核心的黨中央綜合考量，以全國發(fā)展一盤棋的戰(zhàn)略格局為基礎，對現(xiàn)代化建設的規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展的特征進行深入的分析，涉及億萬農(nóng)民在發(fā)展過程中的美好向往。是推動小康社會建設的重要支持。我國農(nóng)村在近幾十年來的發(fā)展過程中，獲得了長足的進步，農(nóng)村面貌逐步改善，尤其是新農(nóng)村建設。但是我國經(jīng)濟發(fā)展不均勻的社會矛盾并未產(chǎn)生根本變化。城鄉(xiāng)發(fā)展差異化、城鄉(xiāng)收入兩極化，也意味著矛盾問題在我國鄉(xiāng)村是體現(xiàn)得最突出的，是經(jīng)濟發(fā)展最薄弱的地方。政府需要重視鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展，只有農(nóng)村發(fā)展起來、興旺起來，成為城鎮(zhèn)發(fā)展的后盾，才能實現(xiàn)全面富裕、共同富裕。在此過程中，也需要重視生態(tài)保護，尤其是一些綠心地區(qū)，需要因地制宜的發(fā)展。

農(nóng)民對美好生活的渴望，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的市場需求創(chuàng)造了條件。在綠心地區(qū)，需要重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設，產(chǎn)生一種生態(tài)保護、經(jīng)濟脈絡的傳承。以前的鄉(xiāng)村建設，是農(nóng)民耕作、生活，如今的鄉(xiāng)村經(jīng)濟已往多元化發(fā)展，可以投資開發(fā)、旅游度假。鄉(xiāng)村不再象征著落后，人們開始回歸農(nóng)村、向往鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是依照我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必經(jīng)之路，需要重視轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結構，深挖、留住、回流人才，引領貧困人群走出來。強化文化教育，繁榮農(nóng)村文化建設。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，適度開發(fā)，治理農(nóng)村生態(tài)問題，留住綠水青山。在政府政策保護和制度保障下，打一場扶貧攻堅戰(zhàn)。

伴隨當前人類社會發(fā)展速度逐步加快，人與自然的關系變得越來越復雜，人從對自然界的敬畏和崇拜逐步轉為對自然的控制和征服，在此過程中也受到了自然界的反射，人類開始逐步深思人與自然的問題，并且嘗試與自然和諧共生。生態(tài)文明建設就是要將人與自然的關系協(xié)調好，在此過程中分為狹義和廣義兩個部分。首先是狹義層面的生態(tài)文明建設，需要重視加強人與自然和諧發(fā)展、遵循自然規(guī)律，對資源進行合理開發(fā)利用，并且科學地進行環(huán)境保護。比如說加強植樹造林等生態(tài)文明建設，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。廣義層面的生態(tài)文明建設主要指的是加強人與自然、人與社會之間的規(guī)劃，構建和諧共生的關系。從精神、物質、制度等各個層面加強可持續(xù)化體系的構建，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的動態(tài)平衡。

工業(yè)文明的快速發(fā)展和城市化的逐步深入，導致人與自然間的關系逐步惡化，而當前文明成果的積累很多時候也是建立在過度消費自然環(huán)境和自然資源上的。這導致人類的文明受到持續(xù)性的威脅，而農(nóng)村處于發(fā)展列車的末端，現(xiàn)在正以大步流星的速度開始工業(yè)化。在利益驅使下，很多農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)以犧牲環(huán)境來求發(fā)展的案例，嚴重影響了農(nóng)村的環(huán)境。尤其是綠心地區(qū)對環(huán)境要求較高，需要重視生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興計劃的結合，有效控制大氣污染、水污染和水土流失等農(nóng)村生態(tài)問題，為建設綠色和諧鄉(xiāng)村打下堅實基礎。

某片區(qū)主要位于我國湖南地區(qū)，地處湘江旅游帶和長株潭三市交界位置，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件優(yōu)良。該片區(qū)涉及到4個行政村，總面積達到了27.98平方公里，屬于一個典型的城鄉(xiāng)結合區(qū)域。依照該省的城市群生態(tài)綠心規(guī)劃，該片區(qū)被認定為風景游憩綠地，屬于城市建設過程中的景觀區(qū)域。在鄉(xiāng)村振興計劃設計過程中需要對生態(tài)文明建設進行重點考慮。

土地資源結構不合理

在該省的城市總體規(guī)劃過程中，對城鎮(zhèn)邊界進行了劃分。這種城鎮(zhèn)邊界的劃分導致該區(qū)域行政村歸屬不同鎮(zhèn)區(qū)，管理較為復雜，而且由于京廣鐵路交通廊道穿越該區(qū)域，導致鄉(xiāng)村聚落的碎片化進一步加劇。通過對該片區(qū)用地結構的分析發(fā)現(xiàn)生態(tài)用地為24.8%，農(nóng)用地為21.3%，建設用地為53.9%，各類用地相互穿插造成鄉(xiāng)村發(fā)展過程中無法有效規(guī)劃。與此同時，開發(fā)邊界內鄉(xiāng)村地區(qū)面臨人口遷移和土地征用等問題，在綠心地區(qū)規(guī)劃設計過程中還要求部分工業(yè)企業(yè)退出，農(nóng)業(yè)退耕還林，轉變原有的產(chǎn)業(yè)形式。在地區(qū)規(guī)劃、土地資源分配方面所需要注意的問題越來越多。

生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展矛盾突出

在城市發(fā)展過程中該區(qū)域開始逐步進行經(jīng)濟結構的轉型，而綠心地區(qū)需要保證其生態(tài)環(huán)境。這就造成該區(qū)域的經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的水平不匹配，在產(chǎn)業(yè)結構方面層次較低。由于綠心地區(qū)項目準入制度以及環(huán)保等各方面因素的影響，該片區(qū)的整體發(fā)展速度較慢。

前期粗放的規(guī)劃影響了后期的資源整合

該區(qū)域屬于綠心規(guī)劃空間當中的限制開發(fā)區(qū)域，在鄉(xiāng)村建設過程中用地受總量的控制，而且該區(qū)域的原有土地受前期粗放規(guī)劃、經(jīng)營等因素的影響導致結構設計不合理，工業(yè)用地比例較大，而且該區(qū)域的農(nóng)用地分布較為零散，生態(tài)用地不足，沒有重視土地的綜合性開發(fā)，在片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢分析方面發(fā)現(xiàn)該區(qū)域的片區(qū)優(yōu)勢不明顯，對社會資本的吸引力較弱，亟待政策規(guī)劃。只有通過政策的規(guī)劃新增集體性經(jīng)營用地、文旅康養(yǎng)用地，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)村集體和政府的利益共享，合理分配土地資源，才能實現(xiàn)綠心地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。

增強生態(tài)服務功能錨固全域生態(tài)安全格局

該片區(qū)雖然在所處區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢較差，但是整體位于我國長株潭生態(tài)旅行和南部新城規(guī)劃區(qū)當中，通過宏觀規(guī)劃可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與空間管控剛性要求之間的平衡，加強城市與鄉(xiāng)村的溝通。通過對生態(tài)資本的充分利用和用地規(guī)劃的調整，實現(xiàn)片區(qū)生態(tài)服務功能，與此同時還可以與空間發(fā)展的要求結合，立足生態(tài)安全和生態(tài)需求，形成城鄉(xiāng)融合的格局。在綠心地區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中構建以綠色機制為基礎、江河廊道為橋梁、生態(tài)板塊為核心的戰(zhàn)略生態(tài)發(fā)展振興格局。

構建綠色產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)兩型轉型和內生增長

在綠心總規(guī)化當中要求綠心地區(qū)需要將示范的作用發(fā)揮出來，需要加強項目準入制度，綜合化地對落戶片區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型進行梳理。在保證當?shù)匚幕厣l(fā)展、傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化的基礎上，逐步解決農(nóng)村振興與環(huán)境污染的問題。在鄉(xiāng)村振興過程中重視生態(tài)文明建設以美麗鄉(xiāng)村建設為基礎，加強產(chǎn)業(yè)升級轉型。在此過程中可以引入一些康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村博覽、健康旅游、文旅峰會等項目的落戶，在此期間加強產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，培育可持續(xù)化，發(fā)展融合型經(jīng)濟，并且促進城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟的轉型，加強生態(tài)城鎮(zhèn)化與綠色經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同。

整治盤活存量土地資源持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境

在土地綜合整治的過程中，需要加強各行政村之間的溝通交流，在土地出租建設用地規(guī)劃的過程中，逐步清退一些存量用地，使產(chǎn)業(yè)轉型的空間更為廣闊，加強農(nóng)業(yè)用地的規(guī)劃，激活一些低效用地，加強更新、改造措施的綜合化應用，擇優(yōu)供給一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求時，土地利用綜合效率提升。在此過程中通過水環(huán)境的治理和生態(tài)優(yōu)化引導綠心地區(qū)的居民居住點，逐步向建設區(qū)積極轉移，通過針對性的生態(tài)文化建設，使片區(qū)的人居環(huán)境得到有效改善。

農(nóng)村生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非獨立的，而是相輔相成的，需要重視以綠色發(fā)展為基礎，加強生態(tài)振興。在此過程中堅持鄉(xiāng)村綠色振興發(fā)展的路線，以政策為基礎，逐步招商引資，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村的新局面。在此過程中需要注意加強綠心地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的引進，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家助力。

（黑龍江大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1]劉墨，周永斌.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃與生態(tài)修復策略研究——以遼寧省前辛臺村為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（11）：911-912.

[2]李琳，程曉雪.生態(tài)文明背景下山地鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃路徑探索——以遂寧市鳳凰嘴村為例[C]//2018中國城市規(guī)劃年會.2018.