水利工程安全運行與管理探討

樂鵬程

(新疆頭屯河流域管理局水利管理中心,新疆 昌吉 831100)

國家經濟近年來大規模的增長，國家也變得越來越富裕，因此更加重視國民建設，對水利工程的投資力度逐漸增大，也能促進該地區的經濟發展。在工程建設中，高層人員需要更加嚴謹，對水利工程安全運行的重要性有充分的了解，這樣才能更加負責的確保水利工程的安全，提高其運行的效率[1-3]。但是到目前為止，有許多水利工程中的設備已經老化嚴重，更甚者有老化還不維修，抑或者人為操作不當使設備遭到破壞的現象，所以，現在要針對這些現象采取新的管理系統，延長水利工程設備的使用年限，為國民經濟的增長獻出一份力[4-5]。

1 水利工程管理中存在的主要問題

1.1 責權不清

在水利工程建設過程中，分工不明確，導致建設中產權不明確、職責位置缺人等問題，在使用過程中出現了多人在一個職責或者許多位置都缺人上任，這就讓水利工程許多功能無法發揮出來，使使用的效益減小，最終這個水利工程對農民、政府來說，無法達到預期效益。

1.2 管理機構溝通缺失及老齡化

目前，極大部分的水利工程在管理機構上不夠完善，相互之間缺乏有效的溝通，造成各干各的，協調不當、相互不甚了解的情況出現。現在部分水利工程是在比較落后的山區邊緣建設的，且年限較久，因此當初招聘的管理人員的學歷較低，且現在老齡化程度大，無法快速接受新的事物新的理念，但是由于這部分人員基數較大，暫時無法做到全面新老交替，這些都會使水利工程管理運行不當。在目前的管理人員中，上大學的人數雖然有所增加，但是占比也較少，專業技術對口的就更少了，導致在上新設備新模式的時候能用的人少之又少，使許多水利工程的管理系統得不到更新完善，使其功能不能發揮到極致。

1.3 技術人員及種類不足

水利工程運行過程中的技術人員是其能夠安全運行的基礎，如果沒有專業的技術人才進行管理，那么工程將無法正常運作。隨著時代的發展現在的水利工程運行管理已經不是單一的水利專業技術人員就能夠的了，自動化信息化的到來，使得新時代水利工程的運行不僅需要水利專業技術人員也更需其他相關專業技術人員相互配合，但因為水利工程的所在地較貧窮，交通不發達，生活設施落后，一定程度上阻礙了在水利工程管理職位的招聘，導致了新的專業技術人員的數量及專業種類的匱乏，即使招到了少量的技術人員，在現在的高速信息化發展中，無法及時更新相關的設備、理論知識、技術等，這就會出現信息差異大的現象，導致水利工程管理部門無法與時俱進，況且，專業技術人員也無法確保能夠教會招聘的專業知識不足、管理技術差的人士。因此，水利工程的管理機構中的技術人員較少，新設備新方法及理念無法得到及時更新換代，造成水利工程得不到最好的應用，做不到更好造福社會造福百姓。

1.4 安全監測技術發展不平衡

雖然現在我國的大壩安全監測信息管理的發展在全球也是數一數二的，但是其發展不平衡，有許多方向還處在落后階段。其中可以分成兩個部分，一是在水利工程中雖然擁有安全自動監測系統，也有引進技術人才和先進的人工智能，但是在比較落后的管理系統上，使得這些高端機器設備也不能發揮其全部功能。二是目前我國在水利工程建設方面比較先進，從而忽略了安全監測技術和管理技術方面的研發，所以即使有先進的技術也無法使水利工程的功能有較大的提高。

2 問題的原因分析

2.1 “重建輕管”思想長期存在

因為水利工程的建設規模大，投入也大，所以導致了有關部門和企業把重心放在其建設上，重視建設過程，忽視其使用過程，對管理設施的資金投入也較少。

2.2 受益群眾主體意識淡薄

雖然水利工程是讓農民受惠的，但是在他們的認知里，有關工程的一切不需要他們的任何關心，認為水利工程是政府進行管理的，不需要他們為其做任何事情，只要做一個受益者。受益群眾不會對水利工程進行維修、管理等工作，缺乏主體意識。

2.3 管護體制機制不明晰

在工程運行過程中出現的破損都沒有人進行檢修，更不存在有養護的行為，在工程效益上出現了大大的折扣。

2.4 管護資金無保障

因為對水利工程建設重視，加大投資力度，而對工程的管理養護忽視，所以水利工程管理養護投入資金少，導致了設備設施出現異常，工程的經濟效益也會逐漸減少，況且在小型工程中的資金投入就愈發的少了，沒有資金保障。

2.5 確權劃界不明確

在水利工程管理范圍確權劃界不明確，在管理中出現分工也將不明確，最終將會導致水利工程的設備設施被破壞的情形。

3 加強水利工程管理對策措施

3.1 界定產權，消除工程管護體制性障礙

一般來說，水利工程的所有權和其投資方相關，就目前的水利工程現狀而言，政府進行投資水利工程，而受益者是農民，且農民的主體意識淡薄，這種所有權和投資方進行養護的方式不能采用。應該就此進行改革，界定產權，對傳統的公益工程進行變革，讓現在的制度發生改變，水利工程的所有權還是屬于政府的，但是使用權讓給周邊的農民集體組織，或者農民集體出資投入，那么該工程產權歸為農村組織，抑或者個人出資建設工程，那么產權為個人的。

3.2 加強信息化建設

因為現在處在信息化高速發展的時代，要及時更新水利工程中的信息化建設，確保水利工程的管理能夠發揮最大效益。在這個時代，必須要加強信息化建設，所有都開始信息化發展是以后的必然現象，只有充分利用信息化技術，才可以讓水利建設管理系統更加的現代化，有利于使用其功能。改變傳統的水利工程管理，利用信息化技術將其中存在的不足補全，以下有幾點建議：

(1)運用信息技術加之在工程管理里，相互結合，提升管理系統中的安全管理能力，有利于運行管理，也可以加強預警能力。

(2)還要與時俱進，時刻關注水利工程管理系統的現代化信息，根據其先進的技術為現代化管理系統提供良好的平臺，有利于今后對信息現代化管理系統快速的發展進行創新。當然，也需要注意一些問題：①要利用現代技術對水庫的數據進行更新，對數據庫進行擴大創新，當然也要研發相關的管理信息數據的APP，現在手機是生活的必需品，無處不在，有了這樣的APP，在管理更加方便，對數據的檢查也更加快速，實現管理現代化。②讓水利工程的安全監管工作更加完善，采取現代化技術實現實時監管，增加水庫的安全性，還可以及時的發現水利工程管理系統在運行過程中存在的問題，以供及時的解決，防止造成安全事故。③增加水利工程投資，只有資金足夠了，才能夠研發新產品，建立起最新技術的安全管理系統，也可以提高管理系統的安全性。

3.3 加強安全管理工作

在水利工程運行中，需要管理系統完好才能保證水利工程安全運行，但是在管理系統中的安全管理工作也是極為重要的。在本就不被重視的管理系統中，安全管理工作也不被重視，極大可能使工程在運行中發生意外事故。對于這些問題，要從一些方面重視安全管理工作，增加工程的安全性：

(1)通過宣傳安全防范知識，增強管理人員安全意識，使管理人員認識到安全管理工作不是毫無意義的，在工作上能夠重視安全管理工作。

(2)建立安全管理制度時，需要全面考慮到各種的安全管理問題，完善安全管理制度。只有采用完善的安全管理制度，才能及時的發現各項工作中存在的問題，根據這些采取針對性的措施使之得到解決，防止安全事故的發生，使工作的安全性得到保障。

3.4 加強基礎管理工作

水利工程管理系統的基礎管理工作也是關鍵點。基礎管理工作可以使管理系統安全運行增加保障，還可以在充斥各種信息的時代，增加獲得正確信息的效率，有利于管理系統現代化的建設，為以后的發展打下了堅定的基礎。有幾點的建議可以加強基礎管理工作：

(1)目前水庫中的數據還不夠完善，據各種渠道的了解，發現還是有許多的水庫大壩沒有注冊，其數據沒有記錄在其中。因此，想要解決這個問題，讓數據庫更加的完整，需要相關人員進行監督，水利工程工作人員也要把水庫的信息內容上傳到大數據中，使數據庫更加的完整，這樣在查找相關數據的可以輕松地就了解自己想要的大壩數據，利于工作人員進行管理。

(2)堤防水閘的各種數據，對其進行審核，將有利的數據添入數據庫中，有利于管理人員進行查找工作。

4 結 論

水利工程管理系統的工作對周邊居民甚至社會是有重大影響的，所以，對待管理系統中的工作，上級領導要關注，了解管理工作的運行效果，并從中找到優缺點。對缺點采取針對性的措施使其完善，讓水利工程能夠盡其所能的發揮其帶來的經濟效益，體現價值，促進社會的經濟發展。