聚焦縮小“三大差距” 打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板

文/饒鴻來

以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，以跨越式高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，加快打造共同富裕美好社會的山區(qū)樣板

將遞歸定義和語形的構造相結合，用語義算子表示聯(lián)結詞和量詞。在1974年Montague將這種模式應用到了自然語言中，用于刻畫在何種條件下一個語句是真的。在將語形結構中的組合解釋運用于邏輯和自然語言之前，就已經(jīng)有了基于程序的設計原理以及在代數(shù)和范疇論中可以用數(shù)學表達的一些范例。

2021年6月10日，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》,為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕提供了強大動力和根本遵循。2021年7月30日，麗水市委四屆十次全體（擴大）會議明確要奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，建設成為共同富裕美好社會山區(qū)樣板，全面開啟探索共同富裕麗水實踐、麗水經(jīng)驗的新征程。麗水提出了要以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，以跨越式高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，加快打造共同富裕美好社會的山區(qū)樣板。

確立“一帶三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領性和先導性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展由散到聚、以聚促變。

3.4 減少頭面部壓力 壓力是發(fā)生壓瘡最重要的外因［6-8］。傳統(tǒng)固定方法因螺紋管氣管導管和無菌巾長時間壓力作用于患者鼻部或頭面部的壓力，造成鼻腔黏膜出血，鼻翼黏膜的壓迫引起壓迫性水腫，繼發(fā)感染和鼻部血運不暢而壞死［9］。頭帶固定法在頭面部中間放置海綿能減少導管壓力。表2顯示，一定程度上減少鼻腔出血和壓迫性水腫的發(fā)生。頭帶固定法較傳統(tǒng)方法更能保證患者的皮膚完整性，減輕患者的痛苦，提供更優(yōu)質(zhì)的護理。

以構筑新增長極為方略，不斷縮小地區(qū)差距

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制從先行試點走向先驗示范。麗水試點實踐經(jīng)驗被寫入中辦、國辦印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》。

突出城鄉(xiāng)差異，建設美麗鄉(xiāng)村。編制《麗水市花園鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)《麗水市花園鄉(xiāng)村“微改造”實施方案》《麗水市花園鄉(xiāng)村“微改造”案例集》。啟動第一批57個精品花園鄉(xiāng)村微改造，實現(xiàn)閑置資源微改造后對外招商引資項目達64個，有力推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展、整體經(jīng)營。在全國“兩會”上，市委書記胡海峰接受專訪時發(fā)表《書寫美麗鄉(xiāng)村建設新篇章》，把麗水花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建推向全國。持續(xù)提升大花園最美核心區(qū)建設。松陰溪（含蓮都古堰）成功命名首批省大花園耀眼明珠，為全省唯一一個人文水脈類耀眼明珠。全市40個項目列入省大花園建設重大項目，數(shù)量位居全省之最。

以擴大就業(yè)為根本，鞏固群眾增收“基本盤”。構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務站為基點、社區(qū)（村）網(wǎng)格員為觸角的市域一體化幫扶網(wǎng)絡，實現(xiàn)重點群體就業(yè)狀況實時感知、服務需求快速響應、幫扶任務精準落地。2021年，累計服務1.47萬人次，幫扶1188名困難人員就業(yè)，3665名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。實施“和諧同行”三年行動計劃，推進“麗水無欠薪”行動，浙江安薪晾曬臺上的麗水“安薪指數(shù)”連續(xù)數(shù)月排名第一。

堅持全域統(tǒng)籌，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋４_立“一帶三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領性和先導性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展由散到聚、以聚促變。構建“一帶三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展機制，創(chuàng)新推動“558”系統(tǒng)工程。實施“東擴、西進、北展、南拓”戰(zhàn)略，以甌江為脈，建設活力北城，提升創(chuàng)智南城，開發(fā)碧湖田園新城。深入實施“小縣大城、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點。加快建設“211交通圈”，構建“兩縱兩橫、四聯(lián)八向”暢聯(lián)鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)“鐵路縣縣通、基本通高鐵”，建成麗水機場，建設空港經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展航空經(jīng)濟。統(tǒng)籌建設“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，加密提升“十縱六橫”國省道，打造市域高速“三環(huán)線”、中心城區(qū)快速交通“三環(huán)線”和通勤交通網(wǎng)絡。布局一體化信息、能源、水利等現(xiàn)代化基礎設施，構建泛在融合的新一代信息基礎設施網(wǎng)，實施天然氣入縣進鎮(zhèn)工程，謀劃抓好“風光水儲一體化”項目、華東抽水蓄能基地、浙西南大中型水庫群、湖庫聯(lián)網(wǎng)工程。

以爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵為目標，不斷縮小城鄉(xiāng)差距

堅持產(chǎn)業(yè)升級，強化經(jīng)濟增長動能。深化生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2021年，累計實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目10個，構筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體5家。爭取“未來工廠”1家，新增智能化技術改造示范項目100個，推廣應用首臺（套）產(chǎn)品5項。持續(xù)推進“雙招雙引”戰(zhàn)略先導工程。2021年1-11月，麗水新引進項目459個，同比增長97.84%。其中，新引進大項目161個、同比增長117.57%，實際到資190億元，完成率105.55%。新引進億元以上制造業(yè)項目114個，同比增長171.43%，占引進大項目總數(shù)70.8%。承辦央企走進山區(qū)26縣首站活動，累計與央企達成意向合作項目21個，總投資額1075億元，已落地8個。探索“麗水山泉”為品牌的天然礦泉水的系列產(chǎn)品，把麗水天生麗質(zhì)的水資源轉化為好的“水經(jīng)濟”。

突出產(chǎn)業(yè)融合，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革，創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，重點布局打造一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、山地精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和“康養(yǎng)600”小鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)。圍繞“強村富民 共同富裕”主題，向強村公司下發(fā)獎補資金520萬元，提供授信額度6400萬元。支持村級集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等方式盤活集體資源資產(chǎn)。

歲月之河，錯落流過，莫多的平凡與感動成為日后消散的風影，我站在青春期的尾巴上駐足回首，塵封的日記中鎖著一個時光的故人。若干曾經(jīng)的往事聯(lián)進時間的長河，當時間的年輪碾過班斑駁駁的路徑將記憶中的斷瓦殘恒碾成碎片，那些碎片散落地。似乎在等待著誰來教膜，等待著誰來給予一個全新的未來。但我仍舊記得那個承諾:海依舊藍,我依舊在。

突出人才振興，激發(fā)主體活力。精準聚焦農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，以實訓基地體驗式教學、聘請知名專家講學、赴臺交流培訓、以賽促訓等多種形式開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。深入實施農(nóng)作師、農(nóng)商師、農(nóng)匠師培育工程，持續(xù)完善以“麗水農(nóng)師”為龍頭的“1+X”農(nóng)村實用人才品牌體系，形成了“畬鄉(xiāng)月嫂”“松陽茶師”等20多個子品牌，“菇鄉(xiāng)師傅”“云和師傅”“縉云燒餅師傅”等人才品牌享譽全國，為農(nóng)民找到了實實在在的就業(yè)賺錢門路。

深化收入分配制度改革，創(chuàng)新推出了以“政府有為+市場有效”為突出特征的全民健康補充醫(yī)療保險項目“浙麗保”，撬動實現(xiàn)民生保障領域的大變化。

以共創(chuàng)人民美好生活為導向，不斷縮小收入差距

堅持示范建設，增強改革發(fā)展效能。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制從先行試點走向先驗示范。麗水試點實踐經(jīng)驗被寫入中辦、國辦印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》。出臺全國首個山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標準，率先構建GEP“進規(guī)劃”“進考核”“進項目”等“六進”體系；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“生態(tài)強村公司”、縣級“兩山銀行”全覆蓋，培育發(fā)展“兩山公司”173家；創(chuàng)新與生態(tài)產(chǎn)品價值核算相掛鉤的“GEP貸”“生態(tài)貸”“兩山貸”等金融產(chǎn)品，發(fā)放各類“生態(tài)貸”的余額超200億元，實現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化；出臺森林生態(tài)產(chǎn)品市場交易管理辦法，在全國率先將水源涵養(yǎng)、水土保持等調(diào)節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品作為交易標的開展交易。麗水全域納入浙西南革命老區(qū)規(guī)劃范圍，浙西南革命老區(qū)成為國家層面支持振興發(fā)展的12個革命老區(qū)之一。麗水市“一路一庫”等基礎設施項目納入國家“十四五”革命老區(qū)基礎設施建設規(guī)劃、“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃中。

以改革創(chuàng)新為手段，擴展收入增長“新空間”。編制《麗水市“擴中”“提低”行動方案（2021-2025年）》，圍繞拓寬居民增收渠道等六大路徑，實施十大群體激勵計劃。在全省率先推出農(nóng)村勞動力就業(yè)指數(shù)應用，動態(tài)掌握各個群體的就業(yè)狀態(tài)。推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)碼”，建成浙麗就業(yè)等7個場景，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”，推送政策直享短信近4000條，涉及政策資金187萬余元。

工程木協(xié)會(Engineered Wood Association，APA)成立于85年前，與當今的產(chǎn)業(yè)相比，當時北美膠合板產(chǎn)業(yè)剛剛起步。1933年，膠合板年產(chǎn)能為35萬m3;去年膠合板和定向刨花板(OSB)的總產(chǎn)能為3 000萬m3。

以促進公平為目標，用好收入分配“調(diào)節(jié)器”。深化收入分配制度改革，創(chuàng)新推出了以“政府有為+市場有效”為突出特征的全民健康補充醫(yī)療保險項目“浙麗保”，有效解決群眾因病致貧返貧這一歷史性“老大難”問題，撬動實現(xiàn)民生保障領域的大變化。2021年，全市參保人數(shù)已達204.5萬，參保率85.3%；截至2021年底，已有44.12萬人次享受“浙麗保”報銷待遇，報銷總額1.73億元。其中報銷額在20萬元以上、10萬~20萬元、5萬~10萬元的參保群眾，綜合保障率分別提高54.7、44.9、26.4個百分點，群眾高額醫(yī)療負擔大幅下降。

以內(nèi)生發(fā)展為核心，消除收入差距“源病灶”。出臺實施《關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造以人的現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化山區(qū)樣板的意見》等文件，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、花園鄉(xiāng)村建設等配套政策體系。提出聚焦提高農(nóng)民“四項收入”，抓好產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、就業(yè)富農(nóng)、幫扶惠農(nóng)、改革興農(nóng)“四大行動”，落實農(nóng)民增收提速攻堅“十五條舉措”。同時，健全“兩不愁三保障”長效機制，健全返貧動態(tài)監(jiān)測預警響應機制，落實落細低保、救助、健康扶貧保險等綜合保障措施，促進低收入農(nóng)戶增收減支。大力推進“大搬快聚富民安居”工程，近三年累計完成投資67.38億元，搬遷26813戶、75080人，開展搬遷農(nóng)民培訓30864人次，實現(xiàn)就業(yè)16481人。