新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論透視與實踐路徑

王 馨 李雪萁

東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150030

2022年10月16日，舉國關注、舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會隆重開幕。習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國?！弊鳛榫哂杏凭棉r(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是中國共產(chǎn)黨人百年來堅持探索的政治經(jīng)濟議題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是基于中國共產(chǎn)黨人百年來對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的科學認識，圍繞農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實問題，為建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，回應人民群眾對美好生活需要而部署的全局性戰(zhàn)略。

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中在以下方面：一是自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，圍繞中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”政策演進展開梳理[1]，例如“三農(nóng)”工作重心變遷研究[2]。二是基于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的歷史交匯期，針對兩大戰(zhàn)略之間嚴密的邏輯關系開展廣泛研究[3]，通過準確界定脫貧攻堅政策內(nèi)容與鄉(xiāng)村全面振興推進策略的異同制定兩大戰(zhàn)略有效銜接的總體原則和有序推進方式[4]，著眼于量變與質(zhì)變的轉(zhuǎn)化規(guī)律、兩者梯度發(fā)展和轉(zhuǎn)化升級的銜接策略[5]以及實現(xiàn)路徑[6]等。三是從鄉(xiāng)村振興實踐路徑出發(fā)，著眼于某一具體領域，如鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)型[7]、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]和鄉(xiāng)村治理體系[9]等方面開展研究。本文立足于全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展新階段，從宏觀角度系統(tǒng)闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生成的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，聚焦“十四五”時期鄉(xiāng)村發(fā)展目標，進一步探析鄉(xiāng)村振興的歷史新方位和實踐路徑。

一、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生成邏輯

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴歷史責任?！毙聲r代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形成并非一蹴而就，其正是在不斷推進馬克思主義中國化時代化的進程中逐步形成的，是理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯三者的有機統(tǒng)一。

（一）理論邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代中國農(nóng)村發(fā)展建設的理論指引，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人對于馬克思主義關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展觀點的動態(tài)理解和繼承創(chuàng)新，具有嚴密的理論邏輯。

1.馬克思、恩格斯關于農(nóng)村發(fā)展的理論。馬克思和恩格斯關于農(nóng)村發(fā)展的理論是在早期工業(yè)文明與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明對沖的時代背景下形成的，具體體現(xiàn)在《共產(chǎn)黨宣言》《德意志意識形態(tài)》等著作中。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是社會運行發(fā)展的基石。馬克思恩格斯強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，認為“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”。一切社會活動都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參與，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)資源是社會其他行業(yè)賴以生存的“根源”和人類生產(chǎn)生活有序運行的“能量”。第二，融合發(fā)展是城鄉(xiāng)關系變革的歸途。馬克思、恩格斯指出城鄉(xiāng)融合是城市形態(tài)變革的必然趨勢，得出城鄉(xiāng)關系呈現(xiàn)出“分離—對立—融合”的演變規(guī)律，并在《資本論》中進一步指出城鄉(xiāng)之間的鴻溝是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的影響因素之一，應“通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”[10]。第三，農(nóng)業(yè)合作化是生產(chǎn)水平提升的關鍵。小農(nóng)經(jīng)濟落后的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平?jīng)Q定了其最終走向被社會化大生產(chǎn)取代的結(jié)局[11]，也只有在土地國有化基礎之上發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展大規(guī)模機械化生產(chǎn)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升。

2.列寧關于農(nóng)村建設的理論。列寧農(nóng)村建設理論在俄國無產(chǎn)階級革命和建設實踐的基礎上逐漸形成。第一，經(jīng)濟形態(tài)改造和生產(chǎn)技術改良并舉。列寧強調(diào)必須對小農(nóng)經(jīng)濟進行改造，以建立具有聯(lián)合性、靈活性、可行性特征的合作社作為農(nóng)業(yè)改造的主要方向。同時，生產(chǎn)力水平的飛躍依賴先進的農(nóng)業(yè)技術，應采取高額農(nóng)業(yè)貸款、提供農(nóng)業(yè)機械和作物良種為主要手段，支撐農(nóng)業(yè)合作化改造發(fā)展，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效提升，繼而為工業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎和資源保障。第二，城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。列寧結(jié)合俄國具體實際提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展思想。一方面，以廢除私有制、消滅農(nóng)奴制等方式，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度支撐，并在土地國有化改革中提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎。另一方面，社會分工的出現(xiàn)和擴大，促使多種資源不斷向城市傾斜，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距也因此加大。因而列寧進一步提出要利用城市優(yōu)勢助推農(nóng)村發(fā)展，同時增強農(nóng)村自我發(fā)展活力，在人口、土地等方面支持工業(yè)遷移。第三，物質(zhì)改良和文化建設共同推進。列寧明確提出“必須立刻采取迅速的、最堅決的、最緊急的辦法來改善農(nóng)民的生活狀況和提高他們的生產(chǎn)力”[12]。通過改革農(nóng)業(yè)稅收、提供種子與肥料等生產(chǎn)資料，為農(nóng)民生產(chǎn)生活改良提供物質(zhì)援助，廣泛發(fā)展農(nóng)村教育，提升農(nóng)民思想文化水平和科學素養(yǎng)，培育社會主義文化氛圍。

3.中國共產(chǎn)黨人關于“三農(nóng)”工作的理論。百年來，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義經(jīng)典作家關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的理論與中國革命、建設和改革實踐相結(jié)合，與時俱進，形成了具有中國特色的“三農(nóng)”思想。

第一，毛澤東同志在繼承馬克思主義經(jīng)典作家的“三農(nóng)”理論基礎上，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著更為深刻的認識，他將農(nóng)村作為中國革命的根據(jù)地，將農(nóng)民視為中國革命的重要力量。新民主主義革命時期，毛澤東同志深入分析中國實際，走出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，并堅持以農(nóng)村作為革命的主陣地。新中國成立后，黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并強調(diào)“必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來”[13]。農(nóng)民個體既有改變貧困處境，實現(xiàn)公平公正、富足和諧社會的樸素理想，也有成為收買土地、雇工務農(nóng)的剝削者傾向，因此，通過建立農(nóng)業(yè)合作社的形式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，將農(nóng)民個體轉(zhuǎn)化為集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，從改造生產(chǎn)方式入手，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，力促工業(yè)化發(fā)展。

第二，鄧小平同志在繼承毛澤東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思想的基礎上，在改革開放深入發(fā)展背景下，結(jié)合“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實情況，提出了“兩個飛躍”理論，即“實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”的第一個“飛躍”和“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”的第二個“飛躍”[14]。第一個“飛躍”強調(diào)頂層設計與基層群眾的協(xié)調(diào)聯(lián)動，要求從生產(chǎn)力現(xiàn)實狀況、群眾生產(chǎn)意愿等角度出發(fā)，制定科學的農(nóng)村政策，賦予廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。同時，在制度與政策的頂層保障下，廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到了前所未有的激發(fā)，并為政策調(diào)控提供了動態(tài)考量。第二個“飛躍”則重點關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村的階段性發(fā)展，從生產(chǎn)關系的角度，為“三農(nóng)”發(fā)展錨定了方向，即建立符合農(nóng)民意愿、符合市場規(guī)律、符合生產(chǎn)現(xiàn)狀的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第三，江澤民同志基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的社會現(xiàn)實，強調(diào)要高度重視并進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎性地位，“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎”“必須堅持把加強農(nóng)業(yè)放在首位”[15]，強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期性和艱巨性，同時積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”概念，通過提高農(nóng)民收入水平和改革農(nóng)業(yè)稅費制度，激活農(nóng)村發(fā)展動力，將發(fā)展小城鎮(zhèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融合發(fā)展作為破解城鄉(xiāng)矛盾的關鍵。

第四，胡錦濤同志根據(jù)國際局勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況，進一步豐富完善了“三農(nóng)”工作思想，站在戰(zhàn)略全局高度將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強調(diào)“正確認識和處理農(nóng)民問題，始終是決定黨的事業(yè)勝利發(fā)展的一個根本問題”[16]，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進農(nóng)村改革的目標，同時明確了社會主義新農(nóng)村建設的基本內(nèi)容與總體要求，并作出中國已經(jīng)邁入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的重要論斷。

第五，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央立足新時代我國社會主要矛盾變化的新情況，在總結(jié)不同發(fā)展階段“三農(nóng)”實踐經(jīng)驗基礎上提出以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進一步回答了城鄉(xiāng)關系的發(fā)展方向、目標定位、價值意蘊等問題。習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述構(gòu)成了一個系統(tǒng)、科學的理論體系，為促進“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展、破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分矛盾和全球鄉(xiāng)村發(fā)展難題提供了中國智慧和中國方案。

（二）歷史邏輯

百年來，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)革命、建設和改革不同歷史時期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，適時調(diào)整“三農(nóng)”工作內(nèi)容。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國“三農(nóng)”工作發(fā)展錨定了新方向，與中國共產(chǎn)黨以往“三農(nóng)”工作形成了有效銜接和有機互動。

第一，新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨解決了革命主力軍和革命道路的問題。在農(nóng)業(yè)層面，中國共產(chǎn)黨人從革命的現(xiàn)實要求出發(fā)，先后制定并頒布了《井岡山土地法》《興國土地法》《中國土地法大綱》，施行“沒收一切土地歸政府所有”到“沒收一切公共土地及地主階級的土地”再到“減租減息”等土地政策。農(nóng)村層面，關注農(nóng)民集體組織建設，適時開展農(nóng)業(yè)集體化嘗試，廣泛建設農(nóng)村革命根據(jù)地。農(nóng)民層面，對農(nóng)民開展掃盲運動，推行識字教育，促進農(nóng)民思想解放。

第二，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”工作重心從動員農(nóng)民支持民主革命向建設社會主義轉(zhuǎn)移，在恢復國民經(jīng)濟中推動農(nóng)村發(fā)展。其一，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，完成集體化整合，對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造。其二，強調(diào)農(nóng)村要堅持發(fā)展工業(yè)化、管理民主化。整合工農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平，初步形成了農(nóng)村集體和家庭相結(jié)合的農(nóng)村社會保障制度[17]。

第三，改革開放后，中國特色社會主義“三農(nóng)”思想逐漸形成。其一，強化農(nóng)業(yè)基礎性地位，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，提出“科技興農(nóng)”理念，加強農(nóng)業(yè)科研、科技的推廣，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其二，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，鼓勵多元主體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”發(fā)展模式，同時以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。其三，保障農(nóng)民利益，培育新型農(nóng)民。黨和政府出臺一系列支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善村民自治及農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等農(nóng)村社會保障政策，通過加強農(nóng)村教育提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民[18]。

第四，新時代以來，中國共產(chǎn)黨立足于世情國情農(nóng)情，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。就農(nóng)業(yè)層面，始終將糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎目標，堅持農(nóng)地農(nóng)用、保障種糧收益，強化相關技術在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力中的作用，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)村層面，將激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素活力作為振興發(fā)展的基礎動力，通過土地制度改革、集體資產(chǎn)改革等方式促進農(nóng)村發(fā)展要素的流動與再配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場。同時，在加強農(nóng)村黨組織建設、健全農(nóng)村權(quán)力運行機制與保障農(nóng)民各類權(quán)益中完善農(nóng)村治理體系，在農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務供給能力。就農(nóng)民層面，為滿足新時代人民對美好生活的需要，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從提高農(nóng)民收入水平、落實長效扶貧機制以及農(nóng)民特殊群體等方面積極回應農(nóng)民訴求，為農(nóng)民全面發(fā)展提供更高水平的保障措施。

（三）現(xiàn)實邏輯

新時代呼喚新思想，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平總書記為核心的黨中央在充分把握新時代社會主要矛盾變化、“三農(nóng)”發(fā)展新需求、百年未有大變局基礎上，提出的關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要戰(zhàn)略舉措。

第一，從國內(nèi)發(fā)展層面來看，全面推進鄉(xiāng)村振興是在我國社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變和脫貧攻堅取得全面勝利形勢下，更好滿足人民日益增長的美好生活需要和破解城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的核心路徑。一方面，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種不平衡不充分在城鄉(xiāng)關系、農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中表現(xiàn)尤為明顯。另一方面，脫貧攻堅進程中，中央和地方政府針對貧困地區(qū)出臺了系列扶貧政策，對標“兩不愁三保障”提升貧困地區(qū)的公共服務能力和生活水平，進一步激活了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生活力，為鄉(xiāng)村全面振興提供了有力支撐。

第二，從國際發(fā)展層面來看，當今世界正處于百年未有變局的加速演進中，復雜多變的國際局勢對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了全新要求。全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人應對復雜局勢、深耕綜合領域、開辟嶄新局面的重要戰(zhàn)略部署，具體戰(zhàn)略價值體現(xiàn)為：一是通過推進鄉(xiāng)村建設健全鄉(xiāng)村基礎設施，縮小我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)“四化”同步高質(zhì)量發(fā)展；二是確保谷物基本自給，增強我國糧食生產(chǎn)安全，保障人民生產(chǎn)生活穩(wěn)定；三是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是我國面對全球經(jīng)濟逆流、單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等紛繁復雜國際形勢的底氣和力量。

第三，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局層面來看，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”[19]。一方面，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是實現(xiàn)民族復興道路上的短板和薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村仍然是我國發(fā)展不平衡不充分最為突出的地區(qū)，鄉(xiāng)村一日未得以振興，民族復興就仍是空中樓閣；另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所強調(diào)的產(chǎn)業(yè)、人才、組織等五方面內(nèi)容，正是當前形勢下推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵引擎，有效整合鄉(xiāng)村振興相關領域的全產(chǎn)業(yè)鏈要素，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實現(xiàn)路徑。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史新方位的多維透視

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”面對新時期新征程，從歷史交匯點、發(fā)展目標、理論遵循和價值取向等維度，深刻把握我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代坐標與未來走向，對于擘畫新時代鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展藍圖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

（一）歷史交匯期：鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接，進而形成沖破發(fā)展阻礙的有機合力，為新時期有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎。

第一，準確把握鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略有效銜接工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。全面推進鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果是不可分割的有機整體，只有從整體把握鞏固拓展和有效銜接兩部分，才能更加科學、全面地實現(xiàn)二者的有效銜接。一方面，鞏固拓展是向著全面振興前進的重要手段。僅從鞏固成果角度出發(fā)，脫貧攻堅成果難以持續(xù)保持較高的穩(wěn)定性和抗逆性，規(guī)模性返貧“閾值”可能存在長時期處于低水平線的情況，而解決絕對貧困后轉(zhuǎn)向銜接鄉(xiāng)村全面振興，正是用發(fā)展的手段鞏固促進鄉(xiāng)村發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。另一方面，全面推進鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅取得勝利后的合理演進和發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以全部鄉(xiāng)村為實施對象，而脫貧摘帽的農(nóng)村地區(qū)由于發(fā)展長期滯后、基礎薄弱，仍與發(fā)達城市和較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)存在較大差距，先行富裕的農(nóng)村地區(qū)也面臨內(nèi)部發(fā)展不平衡等問題，這些都需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進中予以克服。

第二，全面認識鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的客觀必然性。當前，脫貧攻堅已經(jīng)取得全面勝利，但規(guī)模性返貧的風險依舊存在。一方面，脫貧攻堅是在解決溫飽的基礎上擺脫絕對貧困問題，但總體上2010年制定的脫貧標準相對較低，這就使得抵御風險能力較低和略高于貧困線而未納入建檔立卡的貧困戶脫貧效果不穩(wěn)定，易因家庭變故或外部環(huán)境變化而返貧。另一方面，脫貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)短時間內(nèi)得以快速發(fā)展，但仍處于發(fā)展初期，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)存在漏洞，導致其抵抗市場風險能力較弱。除此之外，脫貧地區(qū)居民的交通、住房等基本生活得到了充分保障，但飲水安全、網(wǎng)絡通信等基礎設施仍需要在脫貧攻堅目標實現(xiàn)后不斷完善，搬遷群眾仍需持續(xù)幫扶。因此，必須在脫貧攻堅取得全面勝利后，乘勝追擊開啟全面推進鄉(xiāng)村振興，從2035年到2050年完成基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)的歷史跨越。

（二）發(fā)展目標：以中國式現(xiàn)代化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告中明確提出，新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務就是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平直接關系到這一目標實現(xiàn)的速度和質(zhì)量。

第一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走中國式現(xiàn)代化道路。與西方國家的現(xiàn)代化發(fā)展歷程不同，中國式現(xiàn)代化道路是我國在社會主義建設長期實踐探索中取得的突破性創(chuàng)新成果，包含中國共產(chǎn)黨人對時代特征的深刻洞察、對內(nèi)外國情的全面把握、對人民幸福的不懈追求、對民族復興的深切期待，從根本上改變了西方現(xiàn)代化模式占主導的世界現(xiàn)代化格局，是區(qū)別于舊式現(xiàn)代化模式的新型現(xiàn)代化路徑。從世界范圍來看，全球現(xiàn)代化進程自工業(yè)革命后主要以西歐和北美現(xiàn)代化方案為主要模式，分為早發(fā)內(nèi)生型和后發(fā)型現(xiàn)代化，前者建立在歷史條件和自身資源稟賦基礎上，后者則是以日韓為代表，人口規(guī)模不大，借助國際市場來滿足自身發(fā)展需求進而實現(xiàn)現(xiàn)代化。而中國作為最大的發(fā)展中國家，既不能照搬西方模式，也不能依賴外國力量，必須堅持獨立自主走中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

第二，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關系是新時期解決發(fā)展不平衡不充分問題的重點方向。從發(fā)展目標的經(jīng)濟維度來看，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)國家“內(nèi)循環(huán)”提供經(jīng)濟支撐[20]。“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展取得矚目成就，但不平衡不充分的問題依然存在，并仍是掣肘社會主義現(xiàn)代化建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的短板、弱項，必須進一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域為基本單元、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，讓人才、市場、技術、資金等優(yōu)質(zhì)資源要素在城鄉(xiāng)間充分涌流，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展裂隙，補足各自短板，通過實施高標準的市場體系建設優(yōu)化“工農(nóng)互促”的市場環(huán)境，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級。從發(fā)展目標的價值維度來看，新時代鄉(xiāng)村振興推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在讓全體人民共享發(fā)展成果，推動城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感趨于平衡。只有構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度保障和政策遵循，拓寬發(fā)力空間、培育嶄新業(yè)態(tài)，才能有效縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共生發(fā)展、共同繁榮，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）理論遵循：習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述

黨的十九大以來，習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述為新時代堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、建設農(nóng)業(yè)強國提供了理論架構(gòu)和行動指南。

第一，全面、深入、準確把握習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要論述的重大意義。一方面，習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述不僅與中國共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”工作思想一脈相承，繼承發(fā)揚了黨在“三農(nóng)”工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，同時又在新時代“三農(nóng)”實踐中總結(jié)發(fā)展規(guī)律，賦予鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的時代特征和內(nèi)在活力。另一方面，習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述是在同馬克思主義基本原理、中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合基礎上形成的，是馬克思主義“三農(nóng)”理論中國化的新飛躍和新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，進一步從認識論、方法論、價值論等層面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施明確頂層設計和方向路徑。

第二，準確把握習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要論述是筑牢高質(zhì)量發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對百年未有大變局的主動應對。當前國際大宗糧食供求出現(xiàn)明顯波動，逆全球化潮流不斷涌現(xiàn)，“三農(nóng)”問題成為影響國家安全的重要因素，而國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍有較大空間，要求進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高度關注糧食安全，加強農(nóng)村基礎設施建設和提高公共服務水平，強化應對國內(nèi)外各類危機的能力。

（四）價值取向：促進全體人民共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。從邏輯關聯(lián)來看，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全體人民共同富裕的底線任務，共同富裕則是鄉(xiāng)村振興的最終價值追尋。

第一，鄉(xiāng)村振興與共同富裕在時間與空間中存在交互交疊，統(tǒng)一于兩個“發(fā)展”之中。當前我國不平衡不充分的城鄉(xiāng)發(fā)展和相對落后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平是共同富裕道路上的短板，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確指出鄉(xiāng)村振興兩個階段發(fā)展目標：2035年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。與之相對應，到2035年，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，到本世紀中葉，全體人民共同富裕邁入新階段。通過鄉(xiāng)村振興與共同富裕的兩階段目標的時間節(jié)點可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)與共同富裕在質(zhì)與量的要求上具有一致性。

第二，鄉(xiāng)村振興與共同富裕的政策內(nèi)涵相統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽宸矫孀鳛檎衽d鄉(xiāng)村總要求，其中又以“生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，進一步體現(xiàn)了共同富裕與鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的共通之處，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)仍是發(fā)展不平衡不充分的重點難點，與鄉(xiāng)村振興“生活富?！蹦繕撕腿w人民共同富裕目標存在較大差距，必須最大程度調(diào)動和激發(fā)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素活力和創(chuàng)造力，為全體人民共同富裕積累豐富的物質(zhì)資料基礎。

三、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：我國已經(jīng)邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻。站在新征程新起點，全面推進鄉(xiāng)村振興必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，凝聚共識、明確目標，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)振興。

（一）產(chǎn)業(yè)振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是振興鄉(xiāng)村的首要任務

習近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著眼于農(nóng)業(yè)的多元化功能效用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素的空間適配機制，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。

第一，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，通過拉長農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)韌性。圍繞農(nóng)業(yè)“具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能”①2007年中央一號文件。，提升產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟向多元融合趨勢發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢，在夯實農(nóng)業(yè)基本盤的基礎上圍繞消費結(jié)構(gòu)升級和需求分化的發(fā)展實際，將培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式融合形成發(fā)展合力，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)雙循環(huán)發(fā)展。

第二，打造智慧鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當前我國農(nóng)村與數(shù)字技術正呈現(xiàn)出不同尺度上的空間交織，“要著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”②中共中央辦公廳國務院《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。。一方面，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，促進作業(yè)水平高效化、精細化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。另一方面，高效率匹配市場供需，建立多渠道信息反饋機制。借助數(shù)字技術下鄉(xiāng)，重構(gòu)城鄉(xiāng)空間關系，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)受區(qū)位空間限制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場化交換不對等、流通成本高等發(fā)展限制，優(yōu)化資源配置和鄉(xiāng)村營商環(huán)境，打破農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的邊界，通過吸引優(yōu)質(zhì)電商催生銷售模式新變化，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展升級和農(nóng)民生計模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。

第三，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引導不同類型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。一方面，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，既要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村頭部企業(yè)在技術、質(zhì)量、品牌等方面對行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的引領、輻射作用，也要做強做精鄉(xiāng)村小微企業(yè)、手工作坊、庭院經(jīng)濟等鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導不同產(chǎn)業(yè)組織公平競爭、優(yōu)勢互補。另一方面，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是挖掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長空間的有效路徑，依托生態(tài)資源與特色鄉(xiāng)土文化資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收方式和渠道，協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕步伐。

（二）人才振興：鄉(xiāng)村人才聚集機制創(chuàng)新是振興鄉(xiāng)村的關鍵舉措

鄉(xiāng)村人才是全面推進和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的必備要素和關鍵力量。2022年中央一號文件進一步提出要加強建設鄉(xiāng)村人才隊伍，推進鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升、人才發(fā)展制度建立和人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道暢通，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

第一，深耕鄉(xiāng)村實際，找準人才培育著力點。在圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要和人才成長規(guī)律基礎上，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才及鄉(xiāng)村治理等方面的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，提升鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)。其一，因地制宜精準化構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系，依據(jù)鄉(xiāng)村當?shù)靥厣?、各類人才發(fā)展需要推動整合“政校企”培訓資源，分層分類開展多元培訓工作，打造多層次復合型鄉(xiāng)村人才。其二，利用線上網(wǎng)絡資源和線下培訓基地相結(jié)合以優(yōu)化培育方式。開展遠程教育培訓，通過互聯(lián)網(wǎng)學習平臺提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興政策的理解認識，同時建立線下實操培訓基地，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等平臺設立實操點位，增強農(nóng)民的實踐技能。

第二，吸納優(yōu)質(zhì)人才，夯實人才發(fā)展支撐點。推動鄉(xiāng)村人才的身份建構(gòu)和發(fā)展機制建設，實現(xiàn)人才隊伍制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。其一，依據(jù)不同專業(yè)及崗位特點建立完善的人才遴選、評價、激勵等制度，重點培養(yǎng)一批多元化領軍型人才，通過樹立先進典型發(fā)揮帶頭人作用，營造務農(nóng)光榮的人才發(fā)展氛圍。其二，搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等引才平臺，制定鄉(xiāng)村人才專項發(fā)展計劃，完善科技研究、成果轉(zhuǎn)化等支持政策，通過建設人才服務中心、專家研究基地提升鄉(xiāng)村人才服務水平，為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城市人口下鄉(xiāng)投資提供政策支持和產(chǎn)權(quán)保護。

第三，深化交流合作，暢通人才流動渠道，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才發(fā)展新格局。其一，探索建立鄉(xiāng)村志愿者、社會實踐義工等短期輪換制的人才服務模式，引導科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校及相關企業(yè)以產(chǎn)學研結(jié)合方式服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。其二，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興提供多方位服務。其三，加強涉農(nóng)高校耕讀教育，實施“一村一名大學生”培育計劃，擴大“三支一扶”計劃招募規(guī)模，進一步推進落實選調(diào)生、大學生村官等到村任職渠道。

（三）文化振興：鄉(xiāng)村文化建設是振興鄉(xiāng)村的精神源泉

鄉(xiāng)村文化為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神力量。鄉(xiāng)村文化建設并非是城市文化以新代舊式的簡單移植，而是在深入挖掘鄉(xiāng)土情結(jié)、地區(qū)資源稟賦、耕讀文化等優(yōu)勢內(nèi)核基礎上培養(yǎng)農(nóng)民主體意識，維護鄉(xiāng)村文化秩序，提升鄉(xiāng)村文化建設適配性，促進鄉(xiāng)村文化振興。

第一，完善農(nóng)耕文化傳承體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)土特色文化。鄉(xiāng)土文化根植于中華民族數(shù)千年的農(nóng)耕歷史，是廣大農(nóng)民最深厚、獨特的精神標識。其一，保護傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村文化的重要載體，不斷完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護政策，構(gòu)建以保護、傳承與振興為重點的鄉(xiāng)村文化法規(guī)體系；借助人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術搭建文化遺產(chǎn)數(shù)字技術平臺，以實現(xiàn)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的共建共享。其二，破除鄉(xiāng)村文化割裂的傳播模式，培育農(nóng)民主體意識。通過組織線下文藝表演和線上短視頻等形式將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代鄉(xiāng)村精神文明相結(jié)合，提升農(nóng)民鄉(xiāng)土文化自信和文化認同。其三，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐，創(chuàng)新鄉(xiāng)土特色文化。在深挖鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與地域文化特色基礎上將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代媒介相結(jié)合，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批辨識性高、地域特色強的鄉(xiāng)村“新”文化，為鄉(xiāng)村振興夯實文化根基。

第二，加強以社會主義核心價值觀為引領的鄉(xiāng)村思想道德建設，重塑農(nóng)民主體性。其一，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村文化建設的主體，必須提高其對鄉(xiāng)村文化建設的認知能力和水平。通過運用群眾喜聞樂見的語言和形式開展新時代強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)等鄉(xiāng)村理論的學習，以現(xiàn)代化與本土化雙軌道開展鄉(xiāng)村思想建設工作。其二，積極推進鄉(xiāng)村移風易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。針對鄉(xiāng)村紅白事大操大辦、講排場等行為展開宣傳引導，采取多種手段鼓勵文明祭祀、紅白事新辦簡辦等健康文明行為，結(jié)合地區(qū)實際建立完善村規(guī)民約，進一步培育鄉(xiāng)村優(yōu)良家風民風。其三，提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品的有效供給能力，培育農(nóng)民文化自信。我國鄉(xiāng)村文化建設大多以“村”為單位，具有地域性、民族性等多樣化特征，而鄉(xiāng)村文化以文化產(chǎn)品為承載主體，必須推進建設高質(zhì)量、全覆蓋的現(xiàn)代文化服務基礎設施，拓展鄉(xiāng)村文化活動空間。

（四）組織振興：農(nóng)村基層黨組織建設是振興鄉(xiāng)村的根本保障

農(nóng)村基層黨組織在推動實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮著關鍵作用，“是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”[21]。

第一，堅持農(nóng)村基層黨組織的領導地位，深化農(nóng)民自治實踐。以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)為目標，打造一批具備服務鄉(xiāng)村建設的新知識、新視野、新思想的人才隊伍，形成“制度合力”。一方面，突出農(nóng)村基層黨組織的政治功能，擴大黨組織的覆蓋面。加強農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村各領域發(fā)展的政治領導，保障基層黨組織對農(nóng)村工作的全覆蓋，通過壯大農(nóng)村黨員隊伍，激發(fā)農(nóng)村黨員參與基層黨組織建設的熱情，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。另一方面，健全完善村民自治制度，提升村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的水平，在推進村民自治形式多樣化的基礎上保障自治的實效性和科學性，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力、優(yōu)化農(nóng)村服務格局，為構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體制奠定組織基礎。

第二，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村善治水平。農(nóng)村自治、法治、德治要求新時代鄉(xiāng)村治理體系必須堅持以自治為基石、法治為依托、德治為支撐，通過構(gòu)建“三治”融合的制度樣態(tài)，將“法治原則+道德規(guī)則”嵌入農(nóng)村自治制度、“自治精神+道德規(guī)則”嵌入農(nóng)村法治體系、“自治精神+法治原則”嵌入農(nóng)村德治全過程，進一步補足治理效能、對接治理需求。提升農(nóng)村各類教育服務高質(zhì)量供給，開展農(nóng)村法治教育，通過鄉(xiāng)村普法宣傳、守法鼓勵、違法懲戒等機制提升農(nóng)民的法治意識、法治理念和法治習慣。同時，夯實德治支撐，講好鄉(xiāng)村故事，將社會主義核心價值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合融入鄉(xiāng)規(guī)民約，通過評選鄉(xiāng)村典型引導農(nóng)民崇德向善，維護鄉(xiāng)村德治秩序。

（五）生態(tài)振興：走綠色發(fā)展道路是振興鄉(xiāng)村的重要支撐

堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村生態(tài)建設，通過加強農(nóng)民環(huán)保意識、發(fā)展綠色環(huán)保配套服務設施、建立鄉(xiāng)村生態(tài)保護機制等路徑創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展方式，以推進美麗鄉(xiāng)村建設。

第一，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的治理格局，提升農(nóng)村生態(tài)文明建設水平。一方面，統(tǒng)籌各類生態(tài)治理主體，強化共同體意識：首先，基層政府創(chuàng)新理念，暢通生態(tài)環(huán)境管控溝通渠道，明確有關獎懲措施，調(diào)動群眾自發(fā)有序地參與到生態(tài)治理過程；其次，社會組織有效作為，讓民間資本在生態(tài)治理過程中高效涌流，志愿者團體、學生團隊、公益組織等各類主體發(fā)揮其監(jiān)督、宣傳、治理作用；最后，廣大農(nóng)民自覺參與，主動參與環(huán)境修復、提供建議等治理活動，農(nóng)民是生態(tài)治理的廣泛參與者，更是環(huán)境改善的直接受益者，應高度關注生態(tài)狀況，利用好、維護好自身改善人居環(huán)境、參與生態(tài)治理的基本權(quán)利。另一方面，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，加大鄉(xiāng)村生態(tài)文化宣傳。農(nóng)民對于生態(tài)保護的認識程度是影響鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設成效的關鍵因素，應采取多種宣傳方式對農(nóng)民開展生態(tài)文明教育，強化農(nóng)民生態(tài)意識和責任擔當。

第二，切實加強農(nóng)村生態(tài)制度建設，強化財政政策的兜底保障功能。一方面，加大對鄉(xiāng)村生態(tài)建設的財政支持力度。制定可持續(xù)的投資計劃和有效標準，鼓勵各類企業(yè)組織科學開發(fā)農(nóng)村特色生態(tài)資源，以文旅融合推進多元化投資新格局，形成生態(tài)產(chǎn)品增值體系。另一方面，嚴格落實政府、企業(yè)、農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)建設中的主體責任與精準問責激勵機制，樹立生態(tài)紅線意識和安全底線意識，持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)信息數(shù)據(jù)資源監(jiān)管平臺建設，健全鄉(xiāng)村生態(tài)建設配套制度，為推進生態(tài)文明工作提供制度保障。

第三，完善鄉(xiāng)村綠色環(huán)保配套服務設施，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，“雙碳”戰(zhàn)略目標下，構(gòu)建生態(tài)資本與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的動力機制，積極發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，為形成低碳增長模式提供新動能，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村生態(tài)建設的重要內(nèi)容，建設滿足鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活的配套服務設施，強化鄉(xiāng)村生態(tài)硬件建設。因地制宜地推進落實農(nóng)村“一改三清”工作和“五化”工程，加快實現(xiàn)農(nóng)村水電網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)互聯(lián)互通，同時加大生態(tài)技術應用推廣力度，促進農(nóng)民綠色生產(chǎn)生活方式的養(yǎng)成，為打造生活宜居的美麗鄉(xiāng)村提供良好硬件支撐。