電動自行車火災成因分析及防范對策探究

侯賽軍

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展和城鎮化進程的加快，人們對生活的品質也有了更高的追求，電動自行車因其經濟、便捷、環保等特點，成為城鄉居民近距離生活出行的便利交通工具。文章主要從電動自行車火災成因以及防控難點的實際出發，圍繞降低電動自行車火災風險，提升電動自行車消防安全管理水平這一目標，全面分析了當前我國電動自行車火災的原因和影響制約電動自行車消防安全管理的主要因素，積極探索完善電動自行車火災防范對策。

關鍵詞：電動自行車;火災成因;防范對策

近年來，電動自行車成為大多數城鄉居民的重要代步工具之一，我國電動自行車保有量接近3億輛，極大地方便了人民群眾的出行。然而，由電動自行車充電或使用不當所引發的火災事故數量也在不斷上升，僅2021年由于電動自行車引發的火災達到1萬多起，給人們日常生活、生命財產帶來了很大的影響和威脅。在此背景下，如何生產、使用和管理好電動自行車，重視電動自行車消防安全，有針對性地采取電動自行車火災防范措施，減少電動自行車火災發生，從而更好地保障人民群眾的生命財產安全，成為亟待解決的重要課題。

一、電動自行車的火災成因及風險危害

（一）電動自行車產品安全質量標準不高

現階段，由于電動自行車市場準入門檻低，生產設施成本低，產品需求量大，廠家眾多，競爭激烈，在具體的生產過程中，出廠技術標準不健全，個別廠家并沒有把電動自行車產品重點放在電氣系統的安全性上，安全質量控制標準不嚴格。甚至部分電動自行車產品電氣系統設計不符合消防安全標準。主要表現為：第一，電動自行車所使用的材料主要為塑料、橡膠以及聚氨酯等，個別廠家為降低成本在原材料進貨檢驗、生產工藝控制和產品出廠檢驗等方面制度不完善且把關不嚴格，所使用的材料不達標，使用回收料代替質量好的添加阻燃劑的正規原料或車身塑料未經過阻燃處理，一定程度上導致電動自行車存在著很大的消防安全隱患。第二，蓄電池與充電器故障。因為零部件設計不合理，增加了發生火災的概率。第三，安裝過程是產品質量的關鍵，個別廠家電動自行車產品裝配工藝不達標、線路裝配布置混亂或安裝不規范、裝配不專業，存在先天性火災隱患。第四，大多數消費者缺乏辨識假冒偽劣電器產品的方法和手段，也是劣質電動自行車流入市場的重要原因。

（二）電動自行車車主日常使用維護不當

近年來，電動自行車的用戶基數變大，但是電動自行車用戶的消防安全風險意識缺失，不按產品手冊操作，充電時電氣線路私拉亂接、電動車隨意停放充電、堵塞疏散通道等現象極為普遍。一方面，由于公共充電線路的設置有限，導致充電線路出現供不應求的現象。有些車主可能會私自搭接電線，或者把電池拆卸帶回家充電，這在一定程度上也會導致火災的發生。有的會選擇在晚上進行充電，甚至把電動自行車放在房間內進行充電。充電器輸入電壓過高、充電時間過長、充電器插頭老化、蓄電池組年限過長但沒有及時更換等原因，為火災的發生埋下隱患。電動自行車電氣故障自燃是引發電動自行車火災的重要原因，其燃燒時自身存在較大的危險性，主要表現在以下方面：一是燃燒時的高溫容易造成人員灼傷;二是在燃燒時會產生一氧化碳等劇毒的氣體，一旦吸入容易造成人員中毒身亡;三是燃燒時產生濃烈的黑煙，嚴重影響室內光線，給被困人員疏散帶來很大困難。特別在夜間電動自行車故障引發的火災事故的初期，人們進入深度睡眠狀態，并不能察覺火災的發生，導致火勢濃煙變大，等發現火災時，已經威脅到人們的生命安全，極易造成人員傷亡。

（三）電動自行車充電場所數量不能滿足群眾需求

目前，部分較發達城市或地區的居民小區都設置了專門為電動自行車充電的場所，但大多數小區的電動自行車棚為臨時搭建的簡易車棚，耐火等級、防火間距及消防設施等硬件條件不符合標準規范;有的小區開發商為了將土地面積利用最大化，變相地將安全通道或消防車道變成充電車棚;還有一些公共充電場所與住戶的距離較遠，這也在一定程度上導致電動自行車缺乏防控和管理。電動自行車棚內集中充電的設施設備也大多不具備定時充電、自動斷電等功能，這些場所在具體的使用過程中，由于消防安全管理職責履職不到位，并沒有制定完善的管理措施。部分使用電動自行車小區居民由于沒有充電點，有的就隨意在疏散通道、樓梯間等公共區域停放電動自行車并為其充電等，存在較大火災隱患，一旦發生電動自行車火災事故就會造成嚴重后果。

（四）電動自行車日常使用管理不到位

電動自行車管理缺乏健全的法律法規制度支持，管理的技術標準及法律法規較少，有關部門在管理過程中缺乏必要的法律依據，責任主體不明確，或由于治理難、見效小等原因，存在管理不到位的情況。電動自行車消防安全管理工作千頭萬緒、管理難度大，其中居民自用電動自行車使用是監管的難點，涉及居民電動自行車產品使用領域，特別是在私人住宅內充電消防安全管理十分困難。屬地政府、行業部門針對電動自行車在生產、銷售、流通、使用、停放、維修等環節的監管和具體消防安全管理協調配合上還缺乏工作舉措。有的小區物業服務企業消防安全主體責任不落實或消防安全制度不完善，部分物業企業管理人員素質不高，不同程度存在消防管理混亂，未有效組織開展人員培訓，未定期開展滅火疏散演練，小區內部管理人員對消防設施不熟悉，也難以對設備進行很好的維護和保養。有的小區未建立電氣火災防范制度和工作機制，社區或物業工作人員也未針對電動自行車做到定期檢查、排查電動自行車充電或停放火災隱患，不能做到隱患問題的早發現，早解決，早預防。

（五）電動自行車使用者消防安全意識不強

電動自行車使用者中物流配送、快遞小哥、外賣和城市外來務工人員等占有較大比重，大多數車主沒有經過正規或崗前消防安全知識培訓，消防安全知識匱乏。其中大多數城市外來務工人員受文化程度偏低、流動性大、工作作息時間等因素制約，主動接受消防安全教育培訓意識不強、機會不多，火災防范與火場逃生的宣傳教育基本空白，并缺乏對電動自行車火災危險性知識的了解，加之有的人員長期在出租屋居住生活，為了工作生活方便，有的將電動自行車放在房間內充電，形成“人車同屋”的現象，有的將電動自行車充電線路私拉亂接或將電動自行車隨意停放充電、疏散通道堵塞等現象極為普遍。尤其是在城市群租房或“九小場所”的出租房內的電動自行車，一旦發生火災事故，極易造成人員群死群傷。

二、電動自行車火災防范措施

（一）提高準入門檻，落實電動自行車產品源頭主體責任

各地應結合本地實際，出臺電動自行車管理相關法規規章，不斷建立和完善電動自行車消防安全管理制度，在規范技術層面，生產銷售領域應當嚴格執行國家出臺的電動自行車安全技術標準。行業部門要提高電動自行車行業準入門檻，特別要加強對電動自行車生產材料、電氣線路、電氣元件等產品質量的把關，如果有不合格的地方，那么就需要對其進行嚴查，從而有效提升電動自行車的質量?，F階段，電動自行車的生產需要進行嚴格的受理、審查、批準、發證，這些流程都需要縣級以上市場監管部門對企業進行實際管理。建立健全從上到下的消防安全責任制，明確責任產品廠家主體責任。要建立健全相關產品質量制度體系，從而有效提升電動自行車電氣系統各種零部件的可靠性和整車電氣線路的安全性。工信、市場監管、公安、應急、消防等部門要聯合執法形成監管合力，強化日常的監督與管理。

（二）規范停車充電，提高電動自行車充電點技術標準

各地應當優化資源配置，制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規劃，鼓勵在不占用消防車通道、建筑防火間距和消防車登高操作場地的前提下將電動自行車停車充電場所設置在室外地上，修建電動自行車集中停放充電棚或使用敞開式車棚。商場、市場、步行街等公共場所和新建住宅小區應當按照有關規范和標準，配套規劃建設電動自行車集中停放場所和充換電設施設備。鼓勵已建住宅小區設置電動自行車集中停放、充電場所，電動自行車集中停放場所設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。有條件的城市或地區應當逐步改造、完善電動自行車集中存放點相應的消防設施，可以將互聯網等先進技術運用到電動自行車火災防范工作中，廣泛安裝應用智能充電系統、有條件的集中停放點應設置獨立式火災報警探測器、互聯網火災報警器及簡易噴淋系統、超細干粉滅火系統，推進先進技術在電動自行車火災防范中的應用，實現智能管理化新模式。其次，電動自行車集中停放充電實現物聯網，推進消防智能化線路的安裝，一旦發現消防安全隱患就及時解決，從而規避火災事故，提升管理工作成效。人員密集場所和住宅小區的管理者應當制定電動自行車停放和充電管理實施細則，加強區域內電動自行車停放秩序和充電安全管理，及時勸阻和制止違規停放、充電的行為。

（三）疏堵結合治理，形成電動自行車綜合監管合力

各地工信、市場監管、住建、公安、應急管理、消防等部門應建立針對電動車生產、營銷、維修改裝和使用管理的聯合工作機制，重點對人員密集場所、高層建筑、住宅小區等開展電動車停放綜合整治，重點對電動自行車車主在禁止停放區域充電行為進行清理。要在禁停區域醒目位置張貼電動自行車禁停標識，定時開展檢查巡查，及時勸阻、制止居民私接亂搭充電線路，以及亂停放、私接電線等不安全行為，對發現的違規情況要及時清理。要加強樓道安全管理，禁止將電動自行車停放在住宅建筑疏散通道、安全出口、樓梯間、樓層樓道和電梯前室內;禁止將電動自行車停放在群租房和人員密集場所內;禁止將電動自行車放在住宅房屋內和陽臺部位充電。電力部門可以在電網改造工程中增設電力線路負荷，提升電動自行車充電場所的電氣火災事故預防能力，從源頭上杜絕電動車火災事故的發生。

（四）建立長效機制，實現電動自行車全方位管理

現有法律法規、規范性文件、國家及地方標準對電動自行車產品生產、銷售、施工、檢測以及用電安全有了相應規定，但在具體實施過程中，還缺乏行之有效的操作舉措，建議通過地方性法規、規章或者規范性文件進一步明確和約束。電動自行車生產、銷售的市場準入后，行業部門應加強電氣產品在生產、流通、使用領域的監督抽查、執法。例如，住建部門加強指導建設單位規劃配建電動自行車棚，對已投入使用的居民住宅小區、單位宿舍區、村（居）委會和物業服務企業管理單位，在有條件的地方盡快修建電動自行車集中停放充電棚。城市管理部門應當按照相關規劃組織落實電動自行車道路停放點的設置工作，加強電動自行車道路停放點的日常管理。物業服務企業作為住宅小區的管理者，可以通過建設室外集中充電樁、安裝電動自行車進入電梯監控停運裝置、勸導違規停放在疏散通道的車輛等方法進行治理和管控。街道、社區應明確隱患反饋機制，實行綜合執法、消防、公安等部門的聯合執法模式，加大對違法行為的查處力度。同時，對小區實行網格化管理，建立包保責任工作機制和消防工作獎懲評價機制調動社區、村委會發動各級網絡力量、消防志愿者和公安派出所民警，加強對居民樓院、群租房、“九小場所”的消防檢查巡查和入戶宣傳，落實消防安全管理責任，及時消除火災隱患，嚴防電動自行車等火災事故發生。

（五）提升宣傳質效，扎實開展消防安全教育培訓

充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體和現代媒介，廣泛宣傳消防法律法規、普及消防安全常識。通過典型電動自行車火災案例進行警示教育，開展針對電動自行車行業的消防安全提示性宣傳，使消防安全意識深入群眾心中，逐步培養電動自行車車主維護自身消防安全的自覺性。通過印發消防安全宣傳手冊、設置固定宣傳欄，在安置點形成濃厚的消防宣傳氛圍。開展一對一、面對面的宣傳，著重對物流配送、快遞小哥、外賣和城市外來務工等群體開展針對性的消防安全教育培訓，并以此帶動整個社會，讓每一名群眾了解消防安全的重要性，提高自身消防安全意識。對于不具備建設固定充電車棚條件的小區，要發動街鎮、居委會、村委會、物業企業等力量開展流動宣傳，向居民宣傳消防安全須知，開展消防安全知識、逃生自救知識、消防法律法規等知識宣傳，講解初期電動自行車火災的撲救和滅火器的使用方法，普及電動自行車安全充電和火災報警、逃生自救常識。

三、結語

綜上所述，電動自行車火災防控既要做好頂層設計、立足源頭管理，明確法規標準，也要健全長效管理機制，拓寬物防、技防手段，提升自防自救能力，走出有效預防和應對電動自行車消防安全風險的新路，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

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