“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用研究

景斌強 劉斌

摘 要：新世紀(jì)以來我國步入老齡化國家行列，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象近年來逐漸受到社會各界的普遍關(guān)注。本文從老齡化背景下新農(nóng)村老年社區(qū)建設(shè)的角度探索了農(nóng)村地域的養(yǎng)老問題，通過實地調(diào)研與個案訪談等多種調(diào)查方式相結(jié)合的方法，系統(tǒng)地分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下建設(shè)新農(nóng)村“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系的必要性和科學(xué)性，闡明了新農(nóng)村“親老社區(qū)”人居環(huán)境模式在農(nóng)村養(yǎng)老方面具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：老齡化;人居環(huán)境;養(yǎng)老模式;親老社區(qū)規(guī)劃

2021年11月18日中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見指出，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)……探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式[1]。充分表明新時期營造“親老社區(qū)”的必要性與緊迫性。本文從農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境體系建設(shè)的角度探討了我國農(nóng)村地域的養(yǎng)老模式，提出了新常態(tài)下農(nóng)村“親老社區(qū)”理念的人居環(huán)境養(yǎng)老模式。以“親老社區(qū)”為模式構(gòu)筑的新農(nóng)村人居環(huán)境體系是研究老齡化社會背景下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方法論的一種轉(zhuǎn)變。所謂“親老社區(qū)”不同于傳統(tǒng)意義上的“社會養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”。“家庭養(yǎng)老”主要指老年人與子女同住，子女是老人物質(zhì)經(jīng)濟、精神慰藉與日常照料的承擔(dān)著，由于子女外出工作、贍養(yǎng)老人多等原因使子女未能很好地照料老人還承受巨大經(jīng)濟和生活壓力;“社會養(yǎng)老”指主要依靠政府財政支出贍養(yǎng)老人，政府承受了巨大的經(jīng)濟壓力，且老年人受傳統(tǒng)思想影響比較排斥這種養(yǎng)老方式。“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系的建造結(jié)合家庭與社會的優(yōu)勢，不僅得到家庭的照料也得到社會的關(guān)懷與慰藉，讓老年人過上舒心、優(yōu)質(zhì)的晚年生活。同時“親老社區(qū)”人居模式對社會穩(wěn)定與團結(jié)起到積極的作用，是農(nóng)村地域最為理想的養(yǎng)老模式。

一、以“親老社區(qū)”為模式構(gòu)筑老齡化社會背景下的新農(nóng)村人居環(huán)境體系的必要性和科學(xué)性

傳統(tǒng)養(yǎng)老主要是指“居家養(yǎng)老”。一方面，家庭子女基本承擔(dān)老人的主要物質(zhì)經(jīng)濟負擔(dān)，該模式給獨生子女在經(jīng)濟上造成了一定負擔(dān)。另一方面，子女的外出打工使得老年人在精神與物質(zhì)方面都未得到應(yīng)有的照料;“社會養(yǎng)老”是當(dāng)前被廣泛采納的一種模式，但由于受傳統(tǒng)思想的影響和政府需承擔(dān)巨額的經(jīng)濟負擔(dān)使其在運行中也是困難重重。基于此，本文提出了“親老社區(qū)”養(yǎng)老模式，“親老社區(qū)”模式是城鄉(xiāng)一體化背景下構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的一種切實可行的方式。

（一）“親老社區(qū)”模式新農(nóng)村人居環(huán)境體系是中國傳統(tǒng)文化思想和家庭養(yǎng)老模式的傳承和發(fā)揚

“親老社區(qū)”人居養(yǎng)老模式是我國傳統(tǒng)居家思想的延續(xù)。伴隨城市化進程的加速，農(nóng)村空殼化、老齡化現(xiàn)象也愈加明顯，在造成土地資源浪費的同時也促使高齡化、老齡化向農(nóng)村地域傾斜，給農(nóng)村養(yǎng)老帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村老年人在物質(zhì)與精神上都未得到應(yīng)有的照料與慰藉。“親老社區(qū)”理念傳承了居家養(yǎng)老的思想，在親子關(guān)系和規(guī)劃布局上形成一種“分而不離”的空間布局，不僅讓老年人在空間上感受到“家”的場所感和歸屬感而且傳承了我國優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。

（二）“親老社區(qū)”養(yǎng)老模式有效滿足了老年人的心理和行為特征

由于老年人怕寂寞、失落等心理特征及機能衰退造成行動不便、視力下降等因素。這就要求：一方面，老年人居住的環(huán)境體系應(yīng)具有一定的便捷性、安全性;另一方面，老年人居住的環(huán)境宜動靜結(jié)合，室內(nèi)外環(huán)境相協(xié)調(diào)以提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境。傳統(tǒng)的老年人居環(huán)境體系雖然在一定程度上滿足了以上要求，但并未從根本上解決問題，如“社會養(yǎng)老”在設(shè)施上較為完善但老年人有戀舊心理，離開以前生活的熟悉環(huán)境去另一個新的環(huán)境對老年人來說比較難以接受;“居家養(yǎng)老”雖然滿足老年人戀舊情結(jié)但設(shè)施服務(wù)相對落后，并且傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念在當(dāng)代受到前所未有的挑戰(zhàn)。基于老年人心理學(xué)和生理學(xué)而提出的“親老社區(qū)”養(yǎng)老理念，從規(guī)劃設(shè)計到設(shè)施服務(wù)都體現(xiàn)了以構(gòu)筑老年人為主的通用型人居環(huán)境體系。

（三）“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系是城鄉(xiāng)一體化的體現(xiàn)與關(guān)鍵

城鄉(xiāng)一體化是我們國家協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)差距的具體方式，是我們國家達到小康社會、解決三農(nóng)問題和養(yǎng)老問題的關(guān)鍵，而解決老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老問題更是核心所在。“親老社區(qū)”居住環(huán)境體系的構(gòu)筑主要以老年人為主，盡可能滿足人生各階段的使用環(huán)境需求，打造宜老型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村人居環(huán)境體系為主要目標(biāo)。

二、 “親老社區(qū)”模式新農(nóng)村人居環(huán)境體系的構(gòu)筑

構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的新型農(nóng)村親老社區(qū)人居環(huán)境體系應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特定的地形地貌做出合理的規(guī)劃和設(shè)計。農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)最大區(qū)別在于農(nóng)村地區(qū)住宅是零散性的分布，較城鎮(zhèn)空間寬裕和具有非規(guī)律性。當(dāng)前我國基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的新農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)主要有改建、擴建和新建等模式，改建主要是指在原有的宅基地基礎(chǔ)上通過改進住宅及設(shè)施以達到建設(shè)目的，主要適用于不適合新建或欲保留鄉(xiāng)土文化的區(qū)域;擴建是指在原基礎(chǔ)上繼續(xù)修建和完善;新建主要是基于發(fā)展和改遷的需要在新的區(qū)域重新規(guī)劃建設(shè)，也是構(gòu)筑“親老社區(qū)”模式鄉(xiāng)村人居環(huán)境體系最為重要的舉措。“親老社區(qū)”農(nóng)村人居環(huán)境體系的構(gòu)筑應(yīng)從以下兩個層面進行規(guī)劃建設(shè)。

（1）針對改建及擴建型的片區(qū)除了配套、完善已有的硬件設(shè)施，還應(yīng)該在中心或交通方便區(qū)域建設(shè)可容納一定規(guī)模的老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及活動中心。第一，為該片區(qū)內(nèi)高齡老人和生活無法自理的老人提供較為方便的日常照理和服務(wù);第二，是作為對日常老年人照料、服務(wù)的研究和示范基地及提高對老年人服務(wù)方式方法培訓(xùn)地。

（2）重點是對新建社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系建設(shè)的重要目標(biāo)和示范基地，也是新常態(tài)下農(nóng)村養(yǎng)老、防老的主要模式。將城市、鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一到以“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系為主，適合各年齡階段生活、居住的通用型人居環(huán)境體系中，實現(xiàn)更為人性化、科學(xué)性和和諧的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境體系。

以社區(qū)為基本單元進行“親老社區(qū)”人居環(huán)境的建設(shè)，是在住宅設(shè)計方法論上的一個重要轉(zhuǎn)變，是住宅可持續(xù)發(fā)展、人性化設(shè)計的表現(xiàn)。不管是在城市還是農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)都是最基本的單元和結(jié)構(gòu)，以社區(qū)為基本單位建設(shè)人居環(huán)境體系符合我國社會發(fā)展趨勢和可持續(xù)發(fā)展的要求，“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系是集十施四配套一中心的現(xiàn)代化新型社區(qū)服務(wù)體系，即集社區(qū)學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)站、公交停車站及文化娛樂廣場為一體打造立體化新型農(nóng)村親老社區(qū)，更有利于“親老社區(qū)”服務(wù)體系發(fā)揮更大效率，同時社區(qū)化設(shè)施服務(wù)建設(shè)與老年人正常活動范圍（老年人正常活動范圍半徑為500m）相吻合，增加了老年人在日常活動和交往中的歸屬感和場所感，解除了老年人在“社會養(yǎng)老”中存在的陌生與孤獨等問題，讓老年人真正感受到“家”及“家鄉(xiāng)”的溫暖感覺和存在感。

（一）社區(qū)及設(shè)施服務(wù)建設(shè)是新型農(nóng)村“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系創(chuàng)建的外在基礎(chǔ)

社區(qū)規(guī)劃建設(shè)及配套完善的設(shè)施服務(wù)是實現(xiàn)“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國農(nóng)村地區(qū)存在勞動力低下、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及未經(jīng)專業(yè)人士規(guī)劃而自行開發(fā)導(dǎo)致的不合理規(guī)劃設(shè)計等問題，除此之外，“重城輕農(nóng)”及“城鄉(xiāng)二元化”的政策性傾向?qū)е挛覈青l(xiāng)發(fā)展上存在巨大差距，農(nóng)村地區(qū)基本設(shè)施跟不上，尤其是欠發(fā)達的西北農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)差距明顯高于沿海較發(fā)達城市和地區(qū)，在老齡化率方面西部農(nóng)村更為嚴(yán)重。只有在充分了解老年人生理和行為特征的基礎(chǔ)上，配套和完善以老年人為主的農(nóng)村基本設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系，創(chuàng)造出更為人性化的鄉(xiāng)村親老居住環(huán)境體系，使老年人從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老和發(fā)展問題，讓農(nóng)村老年人真正過上有社區(qū)歸屬感和家鄉(xiāng)感的幸福生活。

（二）社會服務(wù)與家庭相結(jié)合是創(chuàng)建農(nóng)村“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系的有利條件

鄉(xiāng)村“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系有別于城鎮(zhèn)“親老社區(qū)”居住環(huán)境模式。第一，農(nóng)村老年人口基數(shù)明顯大于城鎮(zhèn)。第二，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人除了照看孩子外還尚有余力可從事耕種等農(nóng)業(yè)勞動。“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系的構(gòu)建一方面是建立在農(nóng)村低齡老年人尚有剩余勞動力可自食其力的基礎(chǔ)上，另一方面是社會服務(wù)體系，“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系的社會服務(wù)體系主要是指完善的社會養(yǎng)老保險制度、便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點及健全的國家養(yǎng)老政策。創(chuàng)建良好的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是信息化時代背景下“親老社區(qū)”人居環(huán)境體系構(gòu)建的重要組成部分，良好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點為農(nóng)村社區(qū)老人提供快捷、安全、方便的日常服務(wù)，包括社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站點、社區(qū)老人設(shè)施設(shè)備與市區(qū)醫(yī)院站點同步、社區(qū)醫(yī)護人員及護工與老年人互動等，提高了社區(qū)老年人生活環(huán)境質(zhì)量和品質(zhì)，同時也解決了鄉(xiāng)村地區(qū)再就業(yè)問題，促進了我國現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)發(fā)展。

三、“親老社區(qū)”模式在新農(nóng)村人居環(huán)境體系中的建設(shè)方法與途徑

不論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村社區(qū)作為規(guī)劃與建設(shè)中最常用的基本單元形式，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新農(nóng)村人居環(huán)境體系建設(shè)主要為老區(qū)的改造和擴建型，即片區(qū)化親老人居環(huán)境體系建設(shè)，以及在新的特定的區(qū)域重新規(guī)劃與建設(shè)的親老社區(qū)人居環(huán)境體系建設(shè)，都是讓“親老社區(qū)”模式農(nóng)村人居環(huán)境體系在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮更佳作用，實現(xiàn)以親老環(huán)境下城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，構(gòu)建更加和諧、宜老及通用的社會主義特色人居環(huán)境體系。

（一）“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系在片區(qū)化社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的作用

“片區(qū)化”社區(qū)是指在改建和擴建型的新農(nóng)村居住環(huán)境區(qū)域?qū)嵭幸浴捌瑓^(qū)化”服務(wù)、管理及配套設(shè)施為主要形式的親老社區(qū)環(huán)境體系的打造。“片區(qū)化”的劃分使得“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系能更好地滲透在新農(nóng)村建設(shè)中，并發(fā)揮更佳功效，通過將學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)站、公交停車站及文化娛樂中心集中布置以輻射該片區(qū)。優(yōu)勢在于其一親老住宅建設(shè)采用“居家型”與“社會型”相協(xié)調(diào)、結(jié)合，避免老年人產(chǎn)生孤獨、抑郁且豐富日常生活;其二公共基礎(chǔ)設(shè)施分布集中易配置，養(yǎng)老服務(wù)及設(shè)施可進行一站式管理、操作，給老年人強烈的“家園感”和“場所感”，例如西安關(guān)山鎮(zhèn)府邸公共活動中心基本已達到“親老社區(qū)”模式要求。

（二）“親老社區(qū)”模式新農(nóng)村人居環(huán)境體系的構(gòu)筑是新型農(nóng)村親老型社區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心

“親老社區(qū)”模式人居環(huán)境體系是現(xiàn)代新型農(nóng)村建設(shè)中最為核心的內(nèi)容，“親老社區(qū)”人居環(huán)境規(guī)劃理念以社區(qū)為單元，從政策、規(guī)劃等角度全方位進行資源最優(yōu)化配置與建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)方面：其一，綜合考慮各年齡段人群生理和心理特征，以社區(qū)為最小單元，形成圍合式的空間布局;其二，設(shè)施服務(wù)建設(shè)集老年人室內(nèi)外活動中心、基礎(chǔ)活動設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系于一體化，即“一中心一設(shè)施一體系”，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點與市區(qū)醫(yī)院形成網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)同步，打造成立體化、綜合型的現(xiàn)代親老型新型農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境體系;其三，在具體建筑布局與設(shè)計方面根據(jù)老年人生理、心理特征適當(dāng)調(diào)整構(gòu)筑物尺寸以適應(yīng)老人，集“合居型”“嵌套型”等居住方式等于一體，“合居型”指老人與子女同住于家，“嵌套型”是指運用嵌套原理可以根據(jù)環(huán)境調(diào)整居住方式，“嵌套型”又可分為“獨居型”“合居型”“集體型”，主要指在公共社區(qū)服務(wù)站內(nèi)老年人可根據(jù)自己喜好選擇自己單獨居住的“獨居型”方式，也可以選擇多人可住的“集體型”方式，老人們可以根據(jù)自己的意愿選擇居住方式，例如日本有些縣通過對普通家庭室內(nèi)空間尺寸上的微調(diào)達到人與空間的和諧;其四，在普通住宅區(qū)室內(nèi)外環(huán)境中將老年人考慮進去，室內(nèi)的衛(wèi)生間、客廳及廚房等應(yīng)做好防滑防摔措施，走廊及室外入口通道處處理好高差問題。

結(jié)語

有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)一方百姓福祉。“親老社區(qū)”模式農(nóng)村人居環(huán)境體系的構(gòu)筑讓農(nóng)村老人真正體驗到自身的存在感與家園的場所感，是解決我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中問題的有效方式，也是人性化設(shè)計的最佳體現(xiàn)形式。

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基金項目：2019年陜西省教育廳專項項目（19JK0726）

作者簡介：景斌強（1988— ），男，甘肅定西人，博士在讀，講師;劉斌（1989— ），男，河南平頂山人，博士在讀。