激發內生動力 凝聚發展合力河北省石家莊市扎實推進質量提升專項行動

張雪松 焦強

近年來，河北省石家莊市市場監管局充分發揮質量強市和標準化戰略牽頭部門作用，聯合多部門扎實推進質量提升專項行動，全面提升經濟、文化、社會、生態、城鄉建設管理、政府服務六大質量，推動全市初步形成了“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”大質量格局。全市質量管理水平整體躍升，制造業質量競爭力指數達到85.41，高于全省平均值1.23。

石家莊市質量強市戰略領導小組各成員單位，充分發揮自身優勢，真正激發內生動力，凝聚發展合力，大力推進制造業、農產品、食品藥品、消費品、工程、服務業、對外貿易、文化、生態、城鄉建設管理、社會治理和公共服務等11項質量提升專項行動深入開展，強力推動具有石家莊特色的一、二、三產業向高端化、綠色化、智能化、融合化改造，為全市大力發展現代都市型農業、休閑農業和現代服務業，做大做強電子信息、醫藥、石化等主導產業和現代商貿物流、節能環保、金融、旅游等產業，加快推進技術成果轉化和產業化，努力打造具有核心競爭力的產業集群發揮了重要作用。

深化制造業質量提升

石家莊市積極發展工業設計，組織申報省級工業設計中心，推薦第五批國家級工業設計中心；積極深化兩化融合，推薦石四藥基于工業互聯網的藥品質量追溯平臺等18個項目申報2021年河北省工業互聯網創新發展試點示范，推薦神威藥業等6家企業申報河北省工控安全試點示范；大力推動技改項目建設，推薦39家企業申報國家級“專精特新”小巨人企業，大力扶持科技創新平臺建設，鼓勵符合條件的單位申報省級新型研發機構。截至目前，共申報各類創新平臺91家。

深化農產品質量提升

石家莊市大力發展綠色、有機、地理標志和合格達標農產品，合力推進“四個農業”“兩品一標”農產品計劃增長20個以上；推進種養企業按標生產，增加優質安全農產品供給，加快農產品質量安全由“管出來”向“產出來”轉變，全市農業標準化生產覆蓋率達71.8%，建成12個特色農業精品示范基地。

深化食品藥品質量提升

石家莊市確定1290家食品超市（店）參加2021年度質量提升行動，橋西蔬菜中心批發市場等7家食用農產品批發市場納入全省第一批“食用農產品市場銷售信息追溯系統”入網單位，數量位列全省第一。該市加強藥品生產日常監管，修訂《石家莊市藥品生產監督管理責任清單》，建立了監管臺賬，對中藥飲片、醫用氧、藥用輔料、藥包材生產企業及醫療機構制劑室進行全面檢查，發現的問題已100%整改到位；嚴格四類藥品實名登記和報告制度，全市3817家藥店全部納入藥品追溯系統；加強校園食品安全監管，開展學校食品安全風險隱患排查,確定全市147家學校及幼兒園食堂擬創建省、市級校園食品安全標準食堂。

深化消費品質量提升

石家莊市動員“千企萬店”借力重點節假日、夜經濟建設和重點商圈、步行街的消費集聚作用，大力開展促銷活動。隨著夜經濟啟動后各項夜間促消費活動陸續開展，夜間休閑娛樂、促銷活動此起彼伏，助力提升該市夜經濟消費，疊加各項穩經濟促消費政策效果顯現。該市還組織電商文化節等活動，大力推動電子商務、新媒體直播、跨境電商新業態發展，培育壯大新型消費。

深化社會治理和公共服務質量提升

石家莊市推進全流程互聯網“不見面審批”工作，除涉密和不宜網辦事項外，全市依申請類政策服務事項全部實現全流程網上辦理，涉及企業注冊、市場服務、社會事務、涉路施工、環境保護、工程建設、農林水務、安全生產8個方面，涵蓋了市場主體日常辦理的高頻政務服務事項。截至目前，辦理總量33974件，全流程網辦30646件，占比90.2%。該市切實維護困難群眾基本權益，充分發揮鄉（鎮）“一門受理、協同辦理”綜合救助服務窗口作用，提升基層為民服務水平和效率。

深化重點區域質量提升

石家莊市將重點區域質量提升工作列入“十四五”規劃和年度質量強市和標準化戰略工作要點，在全省率先推出“4+4+X”工作模式，通過組建政策宣講團、專家團隊企業行、質量大講堂等形式，開展“大調研、送服務、解難題、促提升”活動，有效解決企業在質量、標準、計量、檢驗檢測等方面的需求和困難。該市綜合運用多種質量管理工具和12項措施，聚焦主要產業、重點區域全面推進科技創新、管理創新、服務創新，培育壯大了龍頭企業和產業集群，著力打造了一批產品品牌、企業品牌、區域品牌，用實際行動書寫了高質量發展的宏偉篇章。截至目前，全市已擁有中國質量獎獲獎組織2家，省政府質量獎獲獎組織17家、個人獎16名，市政府質量獎獲獎組織14家、個人獎7名，總量全省居首。“百城千業萬企”對標達標發布結果2125項，躋身全國第一方陣。

優化政府質量治理

石家莊市市場監管局深化“放、管、服”改革優化營商環境，提升外資登記注冊規范化、便利化水平，外資注冊登記時間從2019年省規定的5個工作日壓縮至目前的0.5個工作日。該局著眼“證照分離”改革，加強事中事后監管，積極探索包容審慎監管；建成全省首個企業信用風險預警平臺，提升監管的精準度與靶向性，推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加強全面質量監管；嚴格落實公平競爭審查制度，建立舉報處理、政策措施會審工作機制，全面清理和審查政府出臺的涉及市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標等市場經濟活動規章政策，構建良好的政策環境。

促進知識產權運用

2019年6月，石家莊市成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，獲中央財政專項資金1.5億元。以此為契機，石家莊市市場監管局大力推動全市實施知識產權質量提升、管理提升、運營提升、服務提升“四大工程”，運營服務水平穩步提升。當前，全市有效發明專利達10041件，萬人發明專利9.66件；專利權質押融資金額由2018年的16740萬元增長到目前的20910萬元；建成商標品牌指導站20個，建設各具特色的知識產權運營服務平臺8個；知識產權運營服務聚集區建設有序推進，培育產業知識產權聯盟4個、骨干知識產權運營服務機構5家。同時，石家莊市大力做好知識產權保護工作，2019年、2020年在全國156個城市知識產權行政保護工作績效考核中分列第二和第四名。