市場經濟體制下的道路運輸管理分析

作者簡介：袁穎，（1988.9-），女，漢，籍貫湖南省岳陽市，學歷：本科，職稱：初級經濟師，研究方向：道路運輸管理。

摘要：隨著我國經濟的快速發展，相關部門逐步重視市場經濟體制下的道路運輸管理工作。為做好道路運輸管理工作，要根據實際情況了解市場資源配置狀態，明確運輸市場的基本狀況，了解市場經濟體制下道路運輸存在的不足之處，對相關問題提出針對性措施，以期提供參考。

關鍵詞：市場經濟體制;道路運輸;綜合管理

Abstract： With the rapid development of Chinese economy， the relevant departments gradually pay attention to the road transportation management work under the market economy system.In order to do a good job in road transport management， it is necessary to understand the allocation of market resources according to the actual situation， clarify the basic situation of the transport market， understand the deficiencies of road transport under the market economy system， and put forward targeted measures for relevant problems， in order to provide reference.

Key words：market economy system; road transport; comprehensive management

1前言

隨著城市化進程的加快，社會經濟發展進步明顯，而道路運輸作為獨立性的行業，在經濟發展中具有地位頗高，其關乎著國民經濟發展中不同部門之間交流與溝通。便捷的道路運輸有利于增強不同地區之間的互通，縮短地域之間來往時間，加快國民經濟要素的地域流通，確保資源的優化配置。但受到多因素的影響，市場經濟體制下的道路運輸管理依舊存在弊端，本文則對其進行簡要探討，具體內容如下。

2道路運輸概況

道路運輸有3種運輸方式：直接運輸、干線運輸、短距離運輸，因此道路運輸有3種功能：運輸、運送、配送。這兩種功能的供給、分配在交通運輸中不可或缺，在所有交通運輸方式中都發揮著重要作用。隨著高速公路網的發展，公路運輸作為一個完整的運輸系統發揮著不可替代的作用。靈活性是道路運輸的特點之一，在網絡和計算機技術的發展中，靈活性也有助于道路運輸的快速發展，通過道路運輸過程中的路徑網絡規劃，車輛在運輸過程中還可以節省更多的時間，網絡技術的發展使車輛能夠提前了解運輸路徑和道路條件，方便運輸工作的順利完成。道路是一種工程載體，通過它，交通工具可以獲得交通，稱之為結構元件，分別由路線和交通工程以及沿線的一些輔助設施組成。道路運輸有六個特點，只要有道路，就可以通行，體現了道路運輸的靈活性;道路運輸的強度是，在緊密交織的道路上可以運輸各種運輸方式的車輛。

3道路運輸對經濟發展的作用

3.1基礎保證作用

在當今發展中社會，工廠、餐飲、服裝等各個行業離不開交通運輸，公路運輸是企業、各個領域正常發展的最基本條件，也是促進城市發展的前提，因此公路運輸對經濟起著基本保障作用。

3.2橋梁作用

從宏觀經濟來看，交通是生產、配送、運輸、消費者四個環節的紐帶，以確保各個環節相互作用;在微觀經濟方面，公路運輸是生產、供應、運輸和銷售四個環節之間的紐帶，每個環節都離不開運輸。

3.3推動作用

道路交通在人們的生活中也起著重要的作用，它包括衣食住行四個方面，每個方面都以道路交通為基礎，道路交通的不斷發展也有助于提高人們的生活水平，也有助于人們對美好的要求不斷提高。

3.4促進作用

隨著社會的不斷發展，汽車運輸也在不斷改進，這也縮短了出行時間和空間距離，節省了時間，提高了生活效率。

3.5紐帶作用

這種運輸方式可以相對容易地進行門到門運輸，而公路運輸也涉及對接、疏運和公路運輸以外的其他運輸方式，從而能夠貫通各個運輸方式之間更好的聯系。

4市場經濟體制下道路運輸管理與經濟的聯系

在我國計劃經濟體制結束之后，國內的經濟發展模式轉入市場化運行機制管控下，但也面臨著來自經濟區域化以及全球化的外在沖擊。在改革開放之后，國家經濟發展迅猛，加之基礎設施建設致使道路運輸行業得到了新的發展契機，雙方之間的聯系不斷加強。主要表現為以下幾個層面：

（1）道路運輸行業的發展推動了經濟的進步。市場經濟體制下的道路運輸建設是經濟發展的基礎。就現實情況而言，國內大部分的經濟活動交易基本上是通過陸運、水運和空運三種模式實現，這是經濟生產行為完成的前提。國內道路運輸節點增多，網絡面積分布范圍廣，給予道路運輸行業重大的物質支撐[1]，導致交通行業在經濟發展中的地位越來越高。

（2）道路運輸行業大范圍涉及其他行業的生產經營活動。道路運輸行業中與之相關的產業要想發展，必定需要依賴于道路運輸給予的便捷，尤其是欠發達地區，道路運輸狀況的優劣直接決定了該地區經濟資本的積累速度。便捷的道路運輸模式可促進該區域的經濟發展，反之，則會使得當地經濟發展難以突破狹隘經濟圈，抑制資本積累速度。

（3）投資者所制定的投資策略要基于當地道路運輸管理情況進行考量。一般來說，道路運輸管理行業在經濟發達地區具有強大的資本吸引力，反之則相反。對于國內當前的經濟發展情況可知，經濟發達地區的道路運輸管理條件比較成熟，中心地帶以及周邊地區皆可享受外資進駐所帶來的經濟惠澤，因此，城市建設過程中搭建道路運輸網絡時，必須具備經濟管理理念[2]，致使道路運輸事業發揮最大效能。

5做好道路運輸管理的必然性

市場經濟體制背景下，現代化的道路運輸行業受科學技術的影響發展速度越來越快，主要體現在運輸方式、運輸場站、運輸價格、運輸路網等層面上，出現了明顯的變化。規?；洜I、運輸自由等特征明顯，但也是順應時代發展的重要趨勢走向。做好道路運輸管理工作是新時代背景下的重要組成部分，尤其是在經濟體制背景下，該行業的發展更是為群眾的外出以及貨物運輸提供便捷優勢，促進了國民經濟的持續性進步。作為道路運輸管理者，經濟體制下必須要把握時代發展機遇，發揮自身的職責，提高個人工作能力，盡可能為道路運輸行業的發展做出貢獻。值得一提的是，只有完善的道路運輸體系才可滿足社會受眾對道路運輸的基本需求[3]，從而保證社會的穩定。

6道路運輸管理缺陷

6.1機構職能劃分不清

依據我國行政管理部門的框架設置，道路運輸管控部門必須要承擔著道路運輸所涉及到的相關事件，綜合處理已經發生且與道路運輸相關的問題，但由于部分牽扯到的事件中存在較大的利益關聯，大部分道路運輸管控部門的職能難以被公正的應用，基本上被其他行政機關架空權利，以此形成多部門處罰的狀況。若是要找到售后以及工作改善情況咨詢[4]，卻沒有任何機構愿意承擔起該項工作，責任推諉情況過于明顯。

6.2道路運輸管理法律不夠完善

對道路運輸行業而言，若是缺乏統一的規章制度管理，則工作模式過于混亂，沒有特定的標準和依據可供執行。在經濟體制下，道路運輸行業的發展十分迅猛，但卻沒有與之相對應的立法，主要表現為以下幾個內容：

第一，法律與規章制度缺乏統一性。以我國各個地區所制定的與道路運輸相關的規章制度可知，國內道路運輸管理市場準入條件以及管理制度等方面標準存在差異，貨運、客運跨行政區域的運輸有明顯的人為障礙，甚至存在少數地區存有外部歧視，地區封鎖、地區保護等情況屢見不鮮。

第二，法律及規章制度模糊，執法過程中所運用的法律規章制度存在漏洞。例如，部分廠家在利益的驅使下所生產出來的產品存在違法操作行為，這樣會帶來較為嚴重的交通安全隱患，擾亂正常的道路旅客運輸市場。對于電動車載客行為，正是由于缺乏對應的懲罰機制，致使執法過程中沒有依據可供參考[5]，局面十分尷尬。

第三，管理體制上的漏洞。按照國家的道路運輸法律可知，道路運輸管理部門的職責為管理道路的客運以及貨運等，享有一切監督道路運輸安全以及行政許可的權利。本質上的權利要求頗高，但實際情況并非如此，各個級別的運輸管理機構設置門檻較低，甚至并不是股級單位，這是由于管理職權未能落實到位所導致的。

6.3工作人員個人能力不強

道路運輸行政管理部門大多數是由各個地區進行自主管理，但很多地域級別的政府部門并沒有將其納入到預算范圍內，導致政府領導缺乏對道路運輸管理工作的重視。在安排工作人員做好道路運輸工作時，并沒有專門聘請專業人員進行人員選拔，也不考慮工作人員是否具備專業的知識和技能，導致相關部門的員工組成復雜，綜合素養不高，甚至缺乏道路運輸管理經驗。根據現實情況調查可知，部分道路運輸管理部門中的員工大多缺乏現代化的道路運輸管理知識和技能，甚至個別工作人員存在執法不嚴的情況，主要源于所處罰的工作對象為熟人或者受到人情關系的影響。如果這種情況不能被及時的遏制，會嚴重損害道路運輸管理工作人員執法形象，致使道路運輸管理工作難以正常開展，導致很多社會受眾會質疑該項工作是否存在公正性[6]。

7道路運輸管理舉措

7.1明確運輸管理職能

第一，根據道路運輸管理部門的權利、職責統一的原則，根據現階段的執法情況進行權限調整，綜合分析不同級別的道路運輸管理機構的權利極易，有效審查所對應的工作是否符合要求。同時需要非法打擊某些不合規的行為，樹立公正的執法形象。

第二，了解道路運輸管理部門需要承擔的義務，定期對工作人員進行綜合知識培訓，讓工作人員能夠快速的參與到交通規劃以及道路建設工作中，保證自己的工作不會受到人情關系的影響。除此之外，要堅持采用統一的服裝進行執法，保證運輸管理工作的順利開展。

7.2構建完善的法律法規

我國當前已經制定了對應的道路交通管理規章制度，但由于存在一定的滯后性，必定需要依據現實情況實現對該項工作的制度完善。主要基于以下幾個方面，構建完善的法律法規體系，如下所示：

第一，從國家的發展角度著手，要在市場經濟體制下以道路運輸行業的發展情況作為切入點，制定完善的法律法規，積極指導道路運輸責任劃分以及事故處理，保證交通管理工作的順利開展。

第二，道路運輸主管部門要以政策為基礎依據，綜合明確部門工作崗位的基本職責，將每一項工作一一落實到每一個工作人員手中，從而保證將責任劃分明確體現出。

第三，保證道路運輸行業的持續性發展，制定可靠的獎勵體系，及時處理道路運輸中存在的安全風險，不可做任何徇私舞弊行為。

7.3提升工作人員綜合能力

在市場經濟體制背景下，提升道路運輸管理人員的綜合素質十分重要。可從以下幾個層面進行分析：

第一，加強道路運輸工作人員的思想道德建設工作，提高工作者的思想覺悟，定期或者不定期組織工作人員參與黨課知識學習，強化道路運輸管理團隊的職業道德素養、人民服務意識等等，為道路運輸行業的綜合發展提供人才基礎。

第二，增強對道路運輸管理團隊的教育培訓，以當前工作團隊的發展現狀為切入點，制定短期、中期以及長期學習計劃，尤其是做好職工的崗前培訓工作。對在職員工也要定期進行在線培訓，這樣才能夠保證工作人員能夠實時更新專業知識。工作人員要學習一些道路運輸安全知識，并在工作中給予社會受眾進行安全知識宣導，潛移默化的影響道路運輸工作中所涉及到的人員。

7.4做好道路運輸監管工作

道路運輸管理工作開展時，要求具有專業的人員對其進行監督管理，預防和減少一些道路運輸中違反交通管理條例的情況，保證道路運輸的安全性，規避道路運輸中存在的安全隱患。不僅需要加強對道路運輸管理源頭的監管，消除超載車輛的出現，更需要在客運站點以及貨運站點安排工作人員，定期做好抽查工作，對各個環節進行正確把關，嚴禁超載車輛駕駛，以保證社會受眾的生命健康安全為主。與此同時，也要保證對道路運輸執法管理工作人員的監管，避免工作人員執法不公陣情況的出現，營造良好的道路運輸氛圍，構建公平且有實效的道路運輸市場環境。

7.5以現代技術為輔助，助力行業建設

在社會經濟不斷發展的時代背景下，科學技術給大眾帶來了更多的便利，發揮的作用越來越大。因此，在道路、交通、經濟管理過程中，可以通過引進現代化技術的方式輔助現代化技術，幫助行業的發展和建設。從道路交通管理部門的角度來看，作為行業管理者，要結合市長/市場環境，順應發展趨勢，引進現代化、科學化、合理化、標準化的管理技術，以適應發展趨勢。確保行業建設實現現代化、規劃范和制度化發展。從道路交通管理事業單位的角度來看，作為行業領先者，要進一步結合當前的市長/市場情況，以計算機技術和互聯網技術為輔助，獲取最新最準確的手信息，分析和整合大數據，模擬市長/市場經濟信息的有效信息和無效信息，掌握更有針對性的經濟管理手段，全面控制單位的生產運營成本，提高經濟發展效率。

8結束語

綜上所述，現階段關部門逐步重視市場經濟體制下的道路運輸管理工作。為做好道路運輸管理工作，要依據現實情況了解道路運輸行業的基本現狀，確定道路運輸中事故頻發區域，減少由于事故頻發導致的財產損失以及人員傷亡，高度重視道路運輸管理工作，規避潛在的安全隱患。市場經濟體制為道路運輸管理工作帶來了新的發展機遇，需要構建完善的道路運輸法律，提升工作人員的綜合素養，做好道路運輸監管工作，采取多樣化的措施促進該行業的持續進步。

參考文獻

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