河南省農(nóng)林院校公共管理學(xué)科發(fā)展的思考

李玲 李棟浩 王秀麗

摘 要：公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，對(duì)新時(shí)代的中國和未來的世界經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學(xué)科，但我國大部分高等農(nóng)林院校的公共管理人才培養(yǎng)工作一直未受到應(yīng)有的關(guān)注。本研究以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，分析農(nóng)林院校公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸，探索在保持地方農(nóng)林院校特色的背景下，如何從整合學(xué)科組織、提煉學(xué)科方向、推動(dòng)科研教學(xué)創(chuàng)新、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研多部門聯(lián)合四個(gè)方面加強(qiáng)公共管理學(xué)科建設(shè)，從而為社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用創(chuàng)新型管理人才。

關(guān)鍵詞：農(nóng)林院校;公共管理;學(xué)科發(fā)展

公共管理是一門綜合運(yùn)用包括政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及人類學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué)，具有較強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性。1997年，我國研究生專業(yè)目錄調(diào)整，首次在管理學(xué)門類下增設(shè)了公共管理一級(jí)學(xué)科，這標(biāo)志著公共管理作為獨(dú)立的學(xué)科在我國發(fā)展起步。

隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，公共管理學(xué)科發(fā)展的規(guī)模與速度也在急速增長，彰顯了公共管理學(xué)科發(fā)展的蓬勃生命力。然而，我國大部分高等農(nóng)林院校的公共管理人才培養(yǎng)工作一直未受到應(yīng)有的關(guān)注，在全國第四輪學(xué)科評(píng)估中，農(nóng)林院校公共管理學(xué)科僅南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（A）、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（B+）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)（B+）、福建農(nóng)林大學(xué)（C+）、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)（C+）、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)（C）、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)（C）、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)（C-）等獲得C-至A的結(jié)果。

一、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科現(xiàn)狀

河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。河南省農(nóng)林院校有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、信陽農(nóng)林學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院，這些高校長期以來為國家糧食安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展增速變緩，農(nóng)村用地利用低效，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、農(nóng)民保障、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，直接影響著糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展急需熟悉農(nóng)業(yè)事務(wù)管理且掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理人才。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科源于土地資源管理學(xué)科，目前涵蓋土地資源管理和行政管理2個(gè)二級(jí)學(xué)科（專業(yè)）。其中，土地資源管理專業(yè)于1993年經(jīng)原河南省教委批準(zhǔn)開始招收本科生，2003年獲土地資源管理學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)，2012年獲批第八批河南省重點(diǎn)學(xué)科（二級(jí)），同年被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)于2004年創(chuàng)立。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科是學(xué)校在2018年依托土地資源管理和行政管理2個(gè)二級(jí)學(xué)科（專業(yè)）共同組建的，2021年獲批河南省教育廳公共管理學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，開始重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)。學(xué)科現(xiàn)有專任教師39人，建有河南省土地整治與生態(tài)重建工程技術(shù)研究中心和鄭州市國土空間優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，先后為社會(huì)培養(yǎng)近2000名本科生和100多名研究生。本科生就業(yè)率在90%以上，考研率在40%以上。

學(xué)校公共管理學(xué)科建設(shè)以學(xué)科帶頭人為中堅(jiān)，以高層次中青年骨干教師為基礎(chǔ)，目前設(shè)置土地資源可持續(xù)利用與管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展、公共資源信息化管理、行政管理與公共政策4個(gè)學(xué)科方向：第一，土地資源可持續(xù)利用與管理，主要在國土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、修復(fù)、整治等方面開展研究;第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展，主要在城鄉(xiāng)自然和社會(huì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理等方面開展研究;第三，公共資源信息化管理，主要在公共信息快速采集、更新、識(shí)別、信息系統(tǒng)建設(shè)、政策決策支持等方面開展研究;第四，行政管理與公共政策，主要在行政管理、人力資源管理、農(nóng)村公共治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與開發(fā)等方面開展研究。

近年，學(xué)校公共管理學(xué)科開展教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)、核心課程建設(shè)年活動(dòng)、“三聽一評(píng)”活動(dòng)，實(shí)施“課程論證”制度、“3+X”教學(xué)模式改革、大學(xué)生科研助手計(jì)劃，探索教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，依托“三鷹計(jì)劃”形成階梯素質(zhì)教育培養(yǎng)模式建設(shè)三類型、多模塊、開放式的新型實(shí)踐教學(xué)體系，以此不斷深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，學(xué)校公共管理學(xué)科組織本科生參加“挑戰(zhàn)杯”和大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等各類技能大賽36組次，獲獎(jiǎng)17組次，為公共管理行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。教師獲教學(xué)技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)11人次，其中獲省級(jí)教學(xué)大賽獎(jiǎng)3次;1名教師獲得“河南省教學(xué)標(biāo)兵”稱號(hào)，2名教師獲得“河南省青年骨干教師”稱號(hào)。

二、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科發(fā)展瓶頸

河南省農(nóng)林院校的專業(yè)設(shè)置、師資力量、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、科研方向、學(xué)術(shù)氛圍主要以農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其經(jīng)濟(jì)管理為主。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科隨著省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的立項(xiàng)建設(shè)，整合學(xué)校資源，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足河南農(nóng)業(yè)大省的地域特色，注重服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)，在公共資源尤其是土地資源可持續(xù)利用與管理、土地資源信息化管理、農(nóng)村管理等方面形成了明顯的優(yōu)勢與特色。其中，土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的教學(xué)與科研實(shí)踐，形成了結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，打造了比較堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)特色，為河南省土地資源科學(xué)配置、合理利用與統(tǒng)籌發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為河南省培養(yǎng)了大批土地管理專業(yè)人才。公共管理學(xué)科在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)處于剛剛起步階段，建設(shè)過程中仍然存在較多的發(fā)展瓶頸問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)科建設(shè)時(shí)間短，力量分散且薄弱

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科2018年獲批立項(xiàng)建設(shè)，在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃體系中是以骨干學(xué)科為建設(shè)目標(biāo)的培育學(xué)科，建設(shè)時(shí)間尚短。同時(shí)，公共管理學(xué)科下屬的土地資源管理和行政管理兩個(gè)學(xué)科方向目前分別在資源與環(huán)境學(xué)院和文法學(xué)院，基本上屬于各自獨(dú)立發(fā)展，屬于拼接式學(xué)科組織。學(xué)科力量分散，缺少高層次的公共管理學(xué)科人才，目前6名教授均屬于土地資源管理專業(yè)，無國家級(jí)高層次人才及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，學(xué)科帶頭人、方向帶頭人、學(xué)術(shù)梯隊(duì)的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力較弱。

（二）學(xué)科方向提煉不足，人才培養(yǎng)體系不完整

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科建設(shè)初期，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)分別設(shè)置了土地資源可持續(xù)利用與管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展、公共資源信息化管理、行政管理與公共政策等4個(gè)學(xué)科方向，主要以土地資源管理專業(yè)為主，學(xué)科方向設(shè)置過多，提煉不足，特色不明顯，與公共管理一級(jí)學(xué)科內(nèi)涵核心存在一定程度的偏差。

公共管理學(xué)科本科生和研究生數(shù)量增長迅速，但學(xué)科師資隊(duì)伍增長速度較緩慢，生師比較大。學(xué)科在精品視頻公開課、精品資源共享課、國家級(jí)規(guī)劃教材主編、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面的指標(biāo)均為空白，在研究生參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、研究生赴境外學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、境外學(xué)生到校學(xué)習(xí)交流等聯(lián)合培養(yǎng)研究生方面為空白。此外，在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中申請(qǐng)公共管理一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的難度較大，無博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，目前僅有土地資源管理為二級(jí)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

（三）學(xué)科構(gòu)成不平衡，科研實(shí)力不夠

公共管理學(xué)科作為集政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析學(xué)、管理學(xué)（組織管理理論）、心理學(xué)等為一體的新興社會(huì)科學(xué)學(xué)科，其自身理論體系、理論建構(gòu)還不成熟。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科的重要組成部分是土地資源管理學(xué)科，該學(xué)科是在原土壤學(xué)和土壤農(nóng)化分析等專業(yè)的基礎(chǔ)上成立的。1998年全國普通高校本科專業(yè)目錄做出調(diào)整，將土地規(guī)劃專業(yè)和土地管理專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并將其歸入管理學(xué)門類中的公共管理類別之下。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理是一門集農(nóng)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源學(xué)、信息學(xué)、工程學(xué)與管理學(xué)等為一體的綜合學(xué)科，兼具自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的性質(zhì)，有別于公共管理學(xué)科下屬的其他幾個(gè)二級(jí)學(xué)科。

在學(xué)校公共管理學(xué)科中，土地資源管理的師資與項(xiàng)目占全學(xué)科的三分之二以上，教授與國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目均在土地資源管理專業(yè)，分別建有省級(jí)、市級(jí)科研平臺(tái)（河南省土地整治與生態(tài)重建工程技術(shù)研究中心、鄭州市國土空間優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），側(cè)重于土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)等自然科學(xué)。然而，社會(huì)科研創(chuàng)新不足，國家社科基金、國家軟科學(xué)等項(xiàng)目多年存在空白;缺少與國際、國內(nèi)知名高校或科研機(jī)構(gòu)的合作研究，缺少研究生教育教學(xué)項(xiàng)目、國家級(jí)規(guī)劃教材及資源共享課程，高水平、高被引論文較少，專利缺乏，科研成果轉(zhuǎn)化或應(yīng)用比例低，研究生教學(xué)案例積累不充分。

（四）與政府、公共管理組織銜接不緊密，缺少公共管理話語權(quán)

一方面，學(xué)校公共管理學(xué)科的教師大多數(shù)從事理論教學(xué)和相關(guān)科研工作，普遍缺乏在政府、公共組織等相關(guān)部門的從業(yè)經(jīng)歷，從而導(dǎo)致部分教師對(duì)公共管理的基本理論、原則等內(nèi)容研究不深、不透，理論知識(shí)與實(shí)踐能力存在明顯短板。另一方面，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)與迅速發(fā)展的行政體制改革存在部分脫節(jié)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少與政府、公共管理組織等部門的深度合作，無法有效完成培養(yǎng)專業(yè)化管理人才、培養(yǎng)公共服務(wù)精神等培養(yǎng)目標(biāo)。此外，學(xué)校公共管理學(xué)科在相關(guān)管理部門多提供技術(shù)服務(wù)，在行政機(jī)構(gòu)、公共管理部門的管理服務(wù)上缺少話語權(quán)。

三、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科發(fā)展思考

近年，隨著行政體制改革的推進(jìn)，原本由政府負(fù)責(zé)的部分社會(huì)事務(wù)管理職能需要移交給相關(guān)的公共管理部門，這對(duì)公共管理人才有著極大的現(xiàn)實(shí)需求。因此，在新時(shí)代背景下，公共管理學(xué)科的發(fā)展迎來了前所未有的新機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科建設(shè)與發(fā)展將是一個(gè)持續(xù)的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程。課題組認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面做好探索：

（一）整合學(xué)科組織，優(yōu)化學(xué)科布局

隨著社會(huì)的變革與發(fā)展，公共管理作為一門新興的、著眼于解決公共領(lǐng)域?qū)嶋H問題的應(yīng)用型交叉學(xué)科，從多學(xué)科、多角度研究社會(huì)多元化的實(shí)踐矛盾，提供綜合性的治理手段與工具，需要吸收融合各種學(xué)科知識(shí)和理論。在未來的發(fā)展中，學(xué)校公共管理學(xué)科可探索聯(lián)合或整合學(xué)校相關(guān)資源，如經(jīng)管學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、政策法規(guī)辦公室等學(xué)院或部門的師資、科研、實(shí)踐資源，打通學(xué)院及二級(jí)學(xué)科的壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)科共通與融合發(fā)展。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人地之間的矛盾日益加劇，土地資源的利用和管理居于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要位置。有關(guān)國土資源調(diào)查與監(jiān)測、國土資源評(píng)價(jià)、國土空間規(guī)劃、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約集約用地、存量土地盤活、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地質(zhì)量提升、土地產(chǎn)權(quán)管理、土地資本運(yùn)作、土地法律制度、土地整治與修復(fù)等方面的人才需求越來越強(qiáng)烈，土地資源管理學(xué)科也迎來了新的跨越式發(fā)展。在未來的發(fā)展中，學(xué)校公共管理學(xué)科可以此作為學(xué)科發(fā)展的突破點(diǎn)與增長點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)需要，對(duì)理論課程體系與實(shí)踐服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）加快學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科在未來的發(fā)展中，可以集中發(fā)展土地資源利用與管理、行政管理、農(nóng)村發(fā)展與政策等3個(gè)學(xué)科。根據(jù)學(xué)科方向定位，組建教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化合作，凝聚力量，塑造特色，經(jīng)過5～10年建設(shè)沉淀，形成穩(wěn)定的、具有“三農(nóng)”鮮明特色的學(xué)科方向，打造滿足河南省戰(zhàn)略發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色學(xué)科。在發(fā)展過程中，應(yīng)加快學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，調(diào)整學(xué)科師資隊(duì)伍年齡、職稱及學(xué)緣結(jié)構(gòu)比例，增加公共管理相關(guān)學(xué)科博士學(xué)位人員比例;根據(jù)學(xué)科方向擬訂教師培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)有影響的高層次人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人物或優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)為平臺(tái)，遴選學(xué)科帶頭人與方向帶頭人;鼓勵(lì)教師出國研修以及在政府、企業(yè)及公共管理部門鍛煉，培養(yǎng)學(xué)科骨干人才。

公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型管理人才。學(xué)校公共管理學(xué)科在未來的發(fā)展中，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求，創(chuàng)新課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，探索教學(xué)模式，改革教學(xué)方法。依據(jù)土地資源管理學(xué)科發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)拓展專業(yè)基礎(chǔ)課的知識(shí)覆蓋面。依據(jù)市場需求拓寬專業(yè)方向，設(shè)置專業(yè)內(nèi)容模塊。按照“雙強(qiáng)雙需”的培養(yǎng)理念，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)等活動(dòng)，以此加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握與科研實(shí)踐能力的培養(yǎng)，滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展與市場對(duì)人才的需求。

（三）提升科研教學(xué)創(chuàng)新，積極申報(bào)學(xué)位點(diǎn)

學(xué)校公共管理學(xué)科在未來的發(fā)展中，要努力增加該學(xué)科的科研項(xiàng)目，在國家級(jí)項(xiàng)目尤其是國家社科基金項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃、教育部人文社科項(xiàng)目、高被引代表性論著及標(biāo)志性成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面有所突破，提升科研創(chuàng)新的前瞻性和領(lǐng)先性;根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整本科人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，積極申報(bào)學(xué)科教育教學(xué)項(xiàng)目，將課程教學(xué)內(nèi)容尤其是土地資源管理的相關(guān)專業(yè)課程與執(zhí)業(yè)資格考試相結(jié)合;建設(shè)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室及學(xué)科基地，加大“三鷹計(jì)劃”與科研助手的覆蓋面，讓學(xué)生廣泛參與到教師的研究項(xiàng)目中，提高師生的研究水平和動(dòng)手能力，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)及管理服務(wù)能力建設(shè)。

學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層次與數(shù)量，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層次和數(shù)量也是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力。學(xué)校公共管理學(xué)科在未來的發(fā)展中，要爭取從知名高校引進(jìn)1～2名在全國具有一定影響力的專家、教授，以其帶領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)知名度，力爭在3年內(nèi)補(bǔ)足短板，積極申報(bào)并獲批公共管理一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

（四）政產(chǎn)學(xué)研多部門聯(lián)合，增加公共管理的社會(huì)服務(wù)話語權(quán)

政產(chǎn)學(xué)研多部門聯(lián)合是指政府、企業(yè)、高等院校以及科研院所4個(gè)不同類型的主體為了相同的目標(biāo)而形成的利益共同體，是市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必然產(chǎn)物，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位與意義。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)政府、學(xué)校和企業(yè)3個(gè)方面的力量，通過政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合就業(yè)和政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育的方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科在未來發(fā)展中要加強(qiáng)與政府、企業(yè)、科研院所、公共管理部門的多部門聯(lián)合，如各級(jí)政府、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、社科院、農(nóng)科院和各類土地整理機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)企業(yè)等，依托學(xué)科優(yōu)勢，把握社會(huì)公共治理熱點(diǎn)，發(fā)展“三農(nóng)”智庫，包括土地資源管理智庫、農(nóng)村發(fā)展智庫、鄉(xiāng)村振興智庫、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展智庫等，積極參與政府、企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、投標(biāo)或決策，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村治理、國土空間規(guī)劃、土地復(fù)墾整理、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃能力，強(qiáng)化公共管理教育與公共管理實(shí)踐銜接，從技術(shù)服務(wù)話語權(quán)為主向技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)話語權(quán)并重轉(zhuǎn)變。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科自立項(xiàng)建設(shè)以來，形成了初步的學(xué)科方向及學(xué)科團(tuán)隊(duì)，擁有土地資源管理二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好，社會(huì)需求強(qiáng)烈，有著廣闊的發(fā)展前景，但目前仍存在建設(shè)時(shí)間短、教授人數(shù)少、科研創(chuàng)新弱、管理服務(wù)話語權(quán)缺失等問題。在今后的發(fā)展中，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科要多方面整合學(xué)校內(nèi)外、學(xué)院內(nèi)外資源，聯(lián)合相關(guān)學(xué)科與相關(guān)部門，優(yōu)化學(xué)科布局，加快學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極申報(bào)公共管理一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，增加公共管理的社會(huì)服務(wù)話語權(quán)，在保持地方農(nóng)林院校特色背景下，促進(jìn)公共管理學(xué)科健康、快速發(fā)展。

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責(zé)編：初 心

基金項(xiàng)目：2020年河南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“‘產(chǎn)教+科教雙融合的土地資源管理專業(yè)人才多維聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式探索”（編號(hào)：XJG2020[21]-022）;2020年河南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“產(chǎn)教融合視域下地籍管理的教學(xué)改革研究與實(shí)踐探索”（編號(hào)：XJG2020[21]-070）

作者簡介：李玲（1973— ），女，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長，教授，研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理;李棟浩（1990— ），男，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院講師，研究方向?yàn)橥恋卣?王秀麗（1983— ），女，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院講師，研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。