發(fā)力穩(wěn)增長 地方兩會圈定2022年經(jīng)濟重點

班娟娟

虎年開局謀新篇，厲兵秣馬啟新程。

新的一年，地方經(jīng)濟如何布局？近期陸續(xù)召開的地方兩會釋放重要信號。《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，除天津外，全國已有30省（區(qū)、市）相繼召開地方兩會，敲定經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖。總體看，穩(wěn)增長仍是2022年經(jīng)濟工作的重心，各地均提出明確的經(jīng)濟增長預期目標。在實施路徑上，穩(wěn)工業(yè)、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型成為重頭戲，為企業(yè)紓困減負、激發(fā)市場主體活力成為關鍵發(fā)力點，一系列具體舉措有望加快落地。

中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。地方普遍強調(diào)把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，并明確了經(jīng)濟增長的預期目標，30個省（區(qū)、市）中，21個省（區(qū)、市）2022年GDP增速目標設置在6%及以上。其中，海南和西藏分別提出9%和8%的增速目標，安徽和江西為7%以上，湖北、貴州、云南為7%左右。不少地方在提出2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標的同時，還強調(diào)“在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果”。

如何確保穩(wěn)增長？根據(jù)各地政府工作報告，穩(wěn)工業(yè)、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型等成為重頭戲。

全力穩(wěn)定工業(yè)增長成為不少地方的重要任務。其中，湖南提出，實施“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，凈增1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)、1000家以上高新技術企業(yè)。遼寧提出，制定實施三年行動方案，以工業(yè)振興引領全面振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設數(shù)字遼寧、智造強省。

擴內(nèi)需也是穩(wěn)增長的重中之重。在擴大有效投資方面，多地強調(diào)“適度超前布局重大基礎設施”，圍繞“兩新一重”等加快重大項目建設進度，除了“鐵公基”等傳統(tǒng)基建外，新基建重要性進一步凸顯。

不少地方明確了具體投資規(guī)模，比如，安徽提出“全年新開工億元以上重點項目2600個以上、竣工1200個以上”；河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元”；江西提出“重點推進3453個省大中型項目，年度投資1.1萬億元以上”；寧夏提出聚焦“十大工程項目”“六個一百”重大項目，力爭完成投資2000億元。

促消費方面，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，發(fā)展新消費業(yè)態(tài)、擴大農(nóng)村消費市場等得到強調(diào)。

不少地方將常態(tài)化開展促消費活動，采取精準投放消費券等方式，釋放居民消費潛力。其中，浙江提出，實施提升傳統(tǒng)消費、擴大新型消費政策。大力培育消費新熱點，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進旅游市場恢復。福建提出，鼓勵發(fā)展宅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、直播電商，催生新型消費熱潮。推進培育國際消費中心城市，促進省級百大商圈錯位發(fā)展。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，穩(wěn)增長成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展核心任務。相比2021年，多地明顯上調(diào)2022年固定資產(chǎn)投資增速目標，如黑龍江、河南上調(diào)了4個百分點至10%，安徽、甘肅、四川也分別上調(diào)了1到2個百分點不等。從具體任務來看，基建投資、保障房建設和舊城改造是主要發(fā)力方向，其中，基建投資兼顧新基建和傳統(tǒng)基建。

“綠色消費、文旅消費、農(nóng)村消費等領域是擴大內(nèi)需的重要發(fā)力方向。新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材頻頻出現(xiàn)在各地兩會文件中。從具體政策部署來看，內(nèi)蒙古、遼寧、江西、廣西、云南、陜西等地明確提出，推進新能源汽車消費，推進智能家電、綠色建材等產(chǎn)品下鄉(xiāng)。”高瑞東說。

大力培育市場主體是夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基。不少地方提出落實好惠企紓困政策，進一步激發(fā)市場活力。比如，江蘇提出，落細落實減稅降費和助企惠企政策，研究制定更多切合實際、解決問題、市場主體有獲得感的政策措施。安徽提出，出臺助企紓困、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，進一步減輕企業(yè)負擔。貴州提出，落實好國家新一輪組合式減稅降費和減租降息、普惠金融等紓困政策；完善中小企業(yè)梯度培育體系，爭創(chuàng)一批國家級“小巨人”企業(yè)，培育省級“專精特新”企業(yè)100戶以上。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。各省政府工作報告中對科技創(chuàng)新也著墨頗多。其中，北京、安徽、湖北等23個省（區(qū)、市）將科技創(chuàng)新放在重點工作的前3位。此外，各地還謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中，智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等成為重點。

“如何平衡好短期增長壓力與長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為各地2022年經(jīng)濟工作的重心之一。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度看，高端制造業(yè)投資的布局、碳中和規(guī)劃下的綠色產(chǎn)業(yè)建設等將成為重要抓手。”摩根士丹利證券首席經(jīng)濟學家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

高瑞東表示，穩(wěn)增長之外，北京、上海、廣東三個發(fā)展程度較高的省市，還將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要目標，以達到“以點帶面”提振地方經(jīng)濟發(fā)展的效果。