饒成彥
(廣西立信會計師事務所有限責任公司,廣西 桂林 541001)
黨政機關是我國政府社會管理、社會保障等職能的重要組成部分,涉及眾多的資金分配權、人事管理權、項目審批權和考核權等。經(jīng)濟責任是指領導干部在職期間,對其職權范圍內(nèi)遵守國家政策及法律、進行重大經(jīng)濟決策、資金的使用方面等應當履行的職責。經(jīng)濟責任審計是對黨政機關重要的監(jiān)督手段,但黨政機關由于其社會管理、社會保障等職能,與國有企業(yè)的職能不同,因此審計采用的方法、指標也有所不同。建設服務型政府對經(jīng)濟責任審計提出了新的要求,我們應調(diào)整審計模式,讓其更加適應新形勢,這對公正客觀的評價黨政機關領導人在任期間的工作業(yè)績有重大的意義。
經(jīng)濟責任審計是中國審計監(jiān)督制度的重要組成部分。
經(jīng)濟責任審計是分為三個階段發(fā)展的。
第一階段起步階段,從1984年開始的,為適應我國國有企業(yè)深化改革的需要,政府對國有企業(yè)推行所有權和經(jīng)營權相分離,廠長(經(jīng)理)責任制,企業(yè)活力得到的釋放,同時經(jīng)營者的權力也得到了放大,出現(xiàn)較多的舞弊行為,因此審計機關開始探索經(jīng)濟責任審計。并明確了經(jīng)濟責任審計不再局限于國有企業(yè),相關的黨政機關的領導也納了審計的范圍。
第二階段探索階段,因為經(jīng)濟責任審計是中國獨有的審計監(jiān)督制度,所以經(jīng)濟責任審計的指標體系、評判標準沒有一個成熟的體系,必須自行通過參考和引進必要的指標,建立一套符合中國特色社會主義監(jiān)督體系。……