新形勢下黨政機關經(jīng)濟責任審計問題研究

饒成彥

（廣西立信會計師事務所有限責任公司，廣西 桂林 541001）

黨政機關是我國政府社會管理、社會保障等職能的重要組成部分，涉及眾多的資金分配權、人事管理權、項目審批權和考核權等。經(jīng)濟責任是指領導干部在職期間，對其職權范圍內(nèi)遵守國家政策及法律、進行重大經(jīng)濟決策、資金的使用方面等應當履行的職責。經(jīng)濟責任審計是對黨政機關重要的監(jiān)督手段，但黨政機關由于其社會管理、社會保障等職能，與國有企業(yè)的職能不同，因此審計采用的方法、指標也有所不同。建設服務型政府對經(jīng)濟責任審計提出了新的要求，我們應調(diào)整審計模式，讓其更加適應新形勢，這對公正客觀的評價黨政機關領導人在任期間的工作業(yè)績有重大的意義。

一、經(jīng)濟責任審計的發(fā)展歷程

經(jīng)濟責任審計是中國審計監(jiān)督制度的重要組成部分。

經(jīng)濟責任審計是分為三個階段發(fā)展的。

第一階段起步階段，從1984年開始的，為適應我國國有企業(yè)深化改革的需要，政府對國有企業(yè)推行所有權和經(jīng)營權相分離，廠長（經(jīng)理）責任制，企業(yè)活力得到的釋放，同時經(jīng)營者的權力也得到了放大，出現(xiàn)較多的舞弊行為，因此審計機關開始探索經(jīng)濟責任審計。并明確了經(jīng)濟責任審計不再局限于國有企業(yè)，相關的黨政機關的領導也納了審計的范圍。

第二階段探索階段，因為經(jīng)濟責任審計是中國獨有的審計監(jiān)督制度，所以經(jīng)濟責任審計的指標體系、評判標準沒有一個成熟的體系，必須自行通過參考和引進必要的指標，建立一套符合中國特色社會主義監(jiān)督體系。……