校企合作背景下職業院校構建職業培訓長效機制研究

董金鳳 張欣

摘? 要：基于博弈論視角，對校企合作背景下職業院校構建職業培訓長效機制研究，結合利益關聯方展開闡釋，把握職業院校實施企業職業培訓利益關聯方的訴求、沖突及博弈策略，提出職業院校實施企業職業培訓的長效機制建構策略：從企業自身需求出發，構建員工職業人才培養的良性互動機制;從政策支持激勵出發，構建職業人才培養內生性發展動力機制;以職業能力提升為主，構建完善有效的職業人才培養保障機制。

關鍵詞：職業院校;校企合作;職業培訓;機制

中圖分類號：G717? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2022）01-025-06

職業院校是為社會培養具有職業素養和職業勞動技能人才的專業教育機構，積極面向企業員工開展職業教育也是服務社會，充分發揮專項教育職能的重要方式之一。2020年教育部等國家九部委聯合下發關于職業院校《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023 年）》，要求國內職業院校要積極承擔校內職業學歷教育和校外企業員工職業技能培訓的雙重責任，最大限度地向校內外的學生及社會勞動者實施職業培訓，力爭實現職業院校年培訓人次達本校招生規模的2倍以上[1]。由此可見，國內職業院校加大校企合作力度，對企業員工有序實施職業培訓是契合國家頂層設計、推動職業技能型人才的學歷教育與社會在職教育雙向融合的重要途經。文章基于博弈論視角，界定職業院校實施的職業培訓是社會主義市場經濟中相關利益關聯方積極推動參與的有益活動。有效識別相關利益關聯方，并博弈其訴求、沖突及策略展開深入分析，從而厘清和優化相互間的利益關系，推動職業院校在校企合作背景下建構面向企業員工實施職業培訓的長效機制。

一、職業院校實施企業職業培訓利益關聯方的關系剖析

1.利益關聯方的分類與識別

校企間實行深入合作、協同培養職業技能型人才是職業院?？沙掷m發展的途徑之一。而職業院校在此大背景下積極面向企業實施職業培訓的利益關聯方是一張緊密圍繞企業職業技能培訓需求與供給關系的生態網絡?；诩毞株P聯方合作博弈的視角，綜合運用二維象限分析法，依據細分關聯方的利益緊密性與社會權力責任性，對不同利益關聯主體展開有效分類與識別。其中第一象限為一級首要社會性利益關聯主體，即為企業員工提供職業培訓的職校供給主體與企業消費主體，兩者直接在此過程中獲取利益與承擔責任，擁有最強的利益緊密性和社會權力責任性[2]。第二象限為二級次要社會性利益關聯主體，即政府部門、行業管理協會，二級次要社會性利益關聯主體擁有較高的社會權力水平，但利益相關度相對較低。第三象限為一級首要非社會性利益關聯主體，它們主要為企業員工、職校老師、參與職校企業培訓的社會第三方機構，該利益關聯各方社會權力責任水平相對較低，但直接經濟利益關聯度相對較高。最后第四象限為二級次要非社會性利益關聯主體，主要構成為同類職業院校及相關企業，它們主要以市場競爭的關聯參與者為主，對職業院校企業職業培訓活動的參與關聯方產生一定的影響，利益相關度和社會權力責任水平顯得更低[3]。

2.利益關聯方的界定與剖析

第一，一級首要社會性利益關聯主體為職業院校及企業自身。職業院校為校企合作背景下為企業提供員工職業培訓的主辦方，對應的企業就自然地成為參與職校培訓的消費者。兩者都是企業員工職業培訓活動的直接受益方，在整個活動流程中擁有最高的話語權和決定權。職業院校根據校企合作的程度、企業合作方的需求以及自身辦學資源、職業培訓的特色優勢為企業量身定制員工職業培訓的課程內容與形式，推動職校企業職業培訓的品牌建設。從商品經濟視角審視，職業院校是企業員工職業培訓服務的供給商，企業為購買服務的消費方，兩者處于利益交易的核心位置，職校職業培訓的品牌及質量只有更好地滿足企業的現實需求，企業才能通過校企職業培訓提高員工的職業素養和技能，從而在市場競爭中憑借更好的人力資本賺取更多的利潤[4]。

第二，政府部門及行業協會作為二級次要社會性利益關聯主體，在校企合作實施職業培訓過程中主要發揮頂層政策引導、制度設計、監督調控、咨詢服務的效用。尤其是行業協會，其直接聚集相關產業領域內的多家企業，可以對企業員工職業培訓活動設計層次標準，提供專業性的指導，并為校企雙方的具體合作搭建平臺，為政府部門的政策頂層設計提供宏觀方向性的建議。由此可見，政府部門及行業協會有著較強的社會性權力責任，但因為兩者都非職校企業員工職業培訓活動的直接參與者，市場利益關聯水平處于相對較低的水平。

第三，一級首要非社會性利益關聯主體是企業員工、職校教師和參與職校企業培訓的社會第三方機構。企業員工是企業發展的核心人力資本，他們通過積極參與校企合作的職業培訓活動提高職業素養和職業技能。職校教師屬于職校的核心人力資本，其教學質量直接關系到培訓的質量和品牌創建。參與職校企業培訓的社會第三方機構主要在校企合作的職業培訓中承擔部分關聯項目，如儀器設備的采購供給、職業培訓的實施評估等，三者社會權力責任承擔水平相對較低，但屬于校企合作職業培訓的利益直接關聯主體[5]。

第四，二級次要非社會性利益關聯主體中的其他職業院校和其他企業主要是積極參與相關職業培訓市場競爭與合作，持續推動職校企業職業培訓的質量提升和品牌的打造。相對于校企直接合作的利益關聯主體來說，利益獲取水平和社會權力責任承擔的水平顯得非常低。

二、職業院校實施企業職業培訓利益關聯方的博弈

文章引入博弈論視角，研究的重點主要在于權衡決策主體行為發生相互作用中所產生的決策均衡問題，即職業院校實施企業職業培訓各利益關聯方均有著不同的利益訴求，從而在不同的程度上產生不可避免的利益沖突，當然各方也會采取各自的博弈策略，從而獲得相對理想的博弈效果。

1.利益關聯方的訴求

企業的角色定位為職業培訓的消費者與人力資本的投資者，其付出的成本為員工參與繼續教育的成本，主要的利益訴求為通過企業人力資本的增值在市場經濟競爭中獲得更多的經濟收益，從而進一步獲得政策的扶持，提高企業的社會聲譽。職業院校的角色定位為職業培訓供給者，付出的成本參與企業職業培訓的師資培訓與職業培訓活動設計管理費用，主要的利益訴求為獲得相應的經濟利益，提高職業院校的品牌聲譽，獲取更多的校企合作機會。政府部門的角色定位為職業培訓的宏觀統籌設計與監管，付出相應的公務成本，主要的利益需求為促進產業的升級，提升產業國際競爭力，從而實現經濟社會的可持續發展。行業協會的角色定位是政府、職校、企業三方推動職業培訓實施的指導者和協調者，付出的是信息協調、傳遞以及管理成本，主要的利益訴求也是促進行業的健康快速發展[6]。企業員工的角色定位為職業培訓的接受者，付出的是個體的努力，主要利益訴求是提高自身的職業素養和職業技能。職院老師的角色定位為培訓教育者，其利益訴求主要是通過自身的教育勞動付出，獲取滿意的勞動報酬，獲得企業、校方及社會的認可，實現自我價值。參與職業培訓的第三方機構主要的付出為培訓教育項目支出的工具成本，利益訴求就是經濟獲利，鞏固和擴大自身參與校企合作的資源網絡。其他企業的角色定位為企業競爭者，主要的利益需求為挖掘人才，盡可能降低自身人力資本的投入。其他職校主要是作為本職校競爭者而存在的，其利益訴求為提升本校職業培訓的質量，獲取更多企業合作的機會。

2.各關聯方的沖突

通過分析，可知校企合作實施職業培訓的進程中，各利益關聯方有著各自不同的利益訴求，其必然呈現為以利益博弈標的為核心的沖突關系，主要呈現為以下四個方面。

第一， 企業有無必要選擇職業院校展開員工職業培訓。企業是參與市場經濟活動的主體，職業培訓是提升企業人力資源的重要手段，然而企業在選擇員工職業培訓方的時候，不一定會選擇職業院校。因為企業人力資源投資的目的是要能夠在短期提高員工的實用職業技能，從而為企業帶來直接的經濟效益，企業最不愿意的是將財力和人員放置在職業院校提高他們的職業素養。此外，企業還要衡量自身實施人力資源培訓的優勢與成本核算。正是因為企業職業培訓帶有很強的功利性，這就容易導致其在員工職業培訓方的選擇上充滿較大的不確定性。

第二， 企業員工職業培訓需求與職業院校辦學理念上存在一定的“錯位”。職校辦學的目標是培養合格的職業人才，推動學生的全面發展。而尋求校企合作的目的是推動產教融合，提升職校職業人才培養的社會實用度。而企業推動員工職業培訓的目的在于短期提高勞動生產率，尋求企業利潤的最大化。

第三， 政府部門、行業協會和第三方機構可能在各自利益訴求協調上存在一定沖突。對于政府來說，推動校企雙方在人才培養、技術創新等方面的合作，支撐國家產業發展戰略升級。而行業協會長期以來在校企職業人才培養上的關注度不高，其所應當承擔的社會責任并未得到充分地發揮。第三方機構主要還是以經濟利益獲取的社會企業組織為主，三者在指導、融入和參與校企合作的企業職業人才培養上存在利益上的沖突和博弈。

第四，企業、職校以及市場中的同類競爭對手均存在利益上沖突和博弈。企業要想獲得好的職業技能人才，除了人力資源培訓，還可以通過社會招募、同行挖人來實現。而數量眾多的職校也要通過各自職業人才培養的品牌建設，獲取更多企業合作以及社會資源來尋求自身的可持續發展。因此，職業院校、企業以及市場中的同類競爭對手之間也存在利益沖突。

3.各方的博弈策略

職業院校實施企業職業培訓中各方的博弈策略是各關聯主體所采取實際可行的行動策略，即參與積極與否。為此，我們重點考慮參與各方的行動次序，而博弈屬性自然被界定為完全信息動態博弈。首先，政府部門作為推動校企合作培養職業人才的頂層戰略設計者和支持者，社會角色定位始終是不會變化的。它的行動次序應該是排在首位的。而剩下的博弈參與者均為擁有利益偏好的理性經濟人。只有利益獲取的存在性，博弈參與者才會有相應的參與動機。其次，職業院校在激烈的社會競爭中需要持續尋求與社會中優質企業的接觸與合作，以此來提升職業技能人才培養的實用性，實現職業人才培養的市場化。因此，它的行動次序排在第二[7]。再次，因為第三方機構和行業協會均有自身經濟利益上的獲取需求，兩者都選擇推動校企合作，積極參與并實施企業職業人才培養凈利潤最大，因此，行動次序排在第三位。最后，對于企業來說，員工的職業培訓不選擇校企合作方式是無法獲益的，但也沒有任何損失，因為其可以選擇其他方式和途經來完成職工的培訓。因此，企業的行動次序排在最后。但是綜合考慮校企合作產學研的融合發展的需求，初級員工輸送上的關聯利益，以及自身組織員工職業培訓成本核算和高級職業人才同行挖掘的難度，企業往往會以被動不情愿的方式委托校企合作的職業院校進行員工職業培訓，而企業實際上更愿意通過市場競爭的方式選擇合適的職業院校或以內培的方式實施員工職業培訓。

三、職業院校實施企業職業培訓的長效機制建構

1.從企業自身需求出發，構建員工職業人才培養的良性互動機制

從職業院校實施企業職業培訓中各方的博弈策略看，企業實際參與積極性并不高，而且行動次序排在最后。為此，職校在推動與維系校企合作的進程中，首先必須從企業自身實際需求出發，依據市場邏輯來建構適合企業職業人才培訓的標準，通過定向調研、協調和溝通，精準分析企業崗位技能和工作流程，有針對性的設計崗位人員職業培訓課程內容，轉變職校學歷教育的教學模式與評價標準，建構合乎企業生產經營的崗位職業技能培訓運行機制。其次，在企業員工職業素養的培養上，職校不能沿用職校學生職業素養培養的傳統模式，需要在遵循職業培訓各學科教育規律的基礎上，圍繞提升企業員工工作效率為核心，聚焦企業崗位實際工作素養需求，幫組企業員工提煉工作內容，總結工作經驗，端正和調適工作心理態度，重點關注崗位工人的職業心理，提高他們參培的學習效率[8]。最后，職業院校要結合企業職工的崗位適應需求，創新職業培訓方式，將傳統被動式、學科邏輯性的教學方式轉變為依據員工崗位工作流程為先后順序實施的指引式，操作實用性較強的教學方式，更好地幫組員工明確職業素養和職業技能提升領域的目標，有針對性的改善自身在企業實際工作流程中可能存在的不足之處，以此有效幫助企業職工熟練掌握和持續提升職業素養和職業技能。從而使其在經歷短時期的職校職業培訓后，提高自身的職業技能，為企業創造更多的經濟和社會價值。

2.從政策支持激勵出發，構建職業人才培養內生性發展動力機制

政府部門作為持續推動校企合作培養職業人才頂層戰略設計者和支持者的社會角色定位始終是不會變化的。但是在支持激勵的政策制定實行上，更多要偏向企業，而不是職校，重點在于提高企業參與的積極性。作為宏觀政策的制定者和推行者，政府及相關部門需要以激發校企深入合作為動力源，鼓勵職校和企業加強企業員工職業培訓事宜的溝通與協調。因為對于企業來說是否選擇有校企合作意向的職校來實施員工職業培訓是一個不確定的決策。一方面，企業會考慮人力資源培訓的成本核算，另一方面，企業考慮的是員工職業培訓的實效問題。為此，首先，政府及相關部門在職業院校展開企業員工職業培訓機制及市場拓展初期，通過給予政策性補貼的方式激勵企業購買職業院校的企業員工職業培訓服務，最大限度地減少企業人力資源的培訓成本。其次，政府及相關部門也要協同行業協會組織職業院校建構企業員工職業培訓平臺，利用更多的校內校外資源為企業員工職業培訓提供更多的資源，同時為企業、職校和第三方機構提供關于員工培訓的稅收減免和融資優惠政策，降低制度性交易成本。此外，政府部門及行業協會要持續優化校企合作背景下企業員工職業培訓的市場環境，不斷激活市場相關參與主體的活力，并為職校、企業、第三方機構協同開展職業培訓建立公平有序的競爭環境。同時，充分利用政府宏觀指導與調控這張“無形的手”實現職校內外關于企業員工職業培訓資源的優化配置，強化企業職業培訓市場的執法與監管，推動企業員工職業培訓市場的良性發展。最后，職業院校要積極發揮自身職業辦學的特色，打造專業服務企業員工職業培訓的品牌特色，深入推動校企間產學研創新合作的模式[9]。

3.以職業能力提升為主，構建完善有效的職業人才培養保障機制

校企合作背景下職校企業員工職業培訓重在改善和提升相應的職業培訓能力，確保職校企業職業培訓的質量。而職業院校面向企業實施職業培訓活動涉及諸多利益主體，能否充分利用和發揮各方的優勢，實現合作共贏，確保職校職業培訓事業的健康可持續發展就顯得非常重要。不過問題的核心還是在于提升職校對于企業員工職業培訓的質量，關鍵就是加強職校專業師資力量的建設以及職業培訓的評估體系建設。

首先，企業員工職業培訓的特點集中呈現為實用性、可操作性，這就決定職校從事企業員工職業培訓的教師要主動適應這一特點。從事企業職業培訓的教師除了掌握職業教育的學科理論知識之外，還要與時俱進地利用校企合作的機會，深入企業工廠掛職鍛煉，在生產管理一線了解與企業員工崗位職業技能與職業素養的真實需求，吸取學歷教育經驗之外的實踐培訓知識，具備從事學科理論研究與企業生產管理崗位相匹配的實踐能力，不斷提升自身從事企業員工職業培訓的能力[10]。其次，職校要深入推動自身與企業合作建設“雙師型”教師的保障機制，一方面職校可以從企業直接聘用職業培訓師，讓其進入職校進行職業技能和職業培訓的專業學習。一方面鼓勵職校教師以季度和年度為周期在企業掛職鍛煉，真正實現產學研的結合。再次，職校要以為從事職業培訓師資提供相應的晉升通道和物質激勵，鼓勵更多的專業技能教師能夠在校企合作的過程中，提升自己面向企業員工的職業培訓能力，提高針對一線生產管理者從事職業培訓的教育服務質量，讓企業在短期內獲得自身滿意的實效。最后，職校、企業、行業協會以及第三方機構要攜手構建專業化的職業培訓評估體系。這其中包括從企業職工培訓前的個體職業能力評估到其培訓終結成效評估體系。主要是參培者的職業技能、職業素養和職業精神。這能為參培各方提供科學的企業人才能力識別模式，從而提高企業人力資源管理的效率和人力資本的實力。

基于博弈論視角的校企合作背景下職業院校開展企業職業培訓機制構建，首先要準確地分析職校職業培訓活動中不同利益關聯主體的利益訴求、內在沖突以及博弈策略?；诖?，校企合作背景下職業院校實施企業職業培訓長效機制建構，需要從企業自身需求出發，構建員工職業人才培養的良性互動機制;從政策支持激勵出發，構建職業人才培養內生性發展動力機制;以職業能力提升為主，構建完善有效的職業人才培養保障機制。只有如此，才能夠從根本上實現職業院校企業培訓效果最大化，推動職業院校、社會企業、產業發展、人才價值等獲得全方位發展。

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Research on the Construction of Long-term Mechanism for Vocational Training in Vocational Colleges against the Background of School-enterprise Cooperation

——Based on the Perspective of Game Theory

DONG Jin-feng1， ZHAMH Xin2

（1. Hefei Vocational College of Finance and Economics， Hefei 230036， China;

2. Department of Economics and Management， Suzhou Vocational and Technical College，

Suzhou Anhui 234000， China）

Abstract： From the perspective of game theory， this article studies a long-term mechanism of vocational training in vocational colleges and enterprise against the background of school-enterprise cooperation. Considering the relevant parties and their interests， the article puts forward methods for vocational colleges to implement a long-term mechanism of vocational training by analyzing the demand from vocational colleges that implement the training， their conflicts， and game theory. The methods include： based on the needs of enterprises， an interactive mechanism for the cultivation of employees' professional talents should be built; supported by policies， a dynamic mechanism that drives the inner motivation of vocational talents should be established; aiming for improving vocational skills， an effective guarantee mechanism for professional talent training should be constructed and improved.

Key words： Vocational Colleges; School-enterprise Cooperation; Vocational Training; Mechanism

編輯 鄭晶