以信息技術規模推進城鄉教育均衡

顧小清 張樂樂

為了縮小城鄉教育差距，促進義務教育均衡發展，2012 年，教育部提出重點做好“三個課堂”，提升偏遠地區的教育質量；2020 年《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》明確指出，“到2022 年，全面實現‘三個課堂’在廣大中小學校的常態化按需應用”。［1］利用信息技術促進教育資源的優化配置，大力促進“三個課堂”建設，成為推動城鄉教育一體化和網絡條件下精準扶智的重要方式。

江蘇省在整體推進“三個課堂”建設的過程中，努力探索信息技術與教育教學的融合發展之路，啟動了“城鄉結對互動課堂”建設項目，旨在利用互聯網技術，實現城市優質學校和農村小規模學校（含教學點）的結對幫扶，共享優質教學資源，提供優質教學服務，緩解和改善城鄉教學過程中的痛點與難點問題，促進省內城鄉義務教育優質均衡發展。本研究主要針對城鄉結對互動課堂在不同場景中的應用，明確城鄉結對互動課堂的核心價值，重點探究城鄉結對互動課堂的應用模式和新型教育幫扶機制，以期為我國其他區域推進教育均衡的城鄉結對模式提供借鑒與參考。

一、相關概念的闡述

（一）城鄉結對幫扶

教育信息化水平落后、教師信息化素養不高、優質教學資源匱乏等是城鄉教育差距的顯著表現。2016 年，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，提出“統籌推進縣域城鄉義務教育一體化發展，完善城鄉義務教育經費保障機制、統籌城鄉教育資源配置，提高鄉村教育質量”。［2］基于此，相關省市明確提出了城鄉結對幫扶的政策要求，通過校際網絡的交流互動，建立優質學校與鄉村薄弱學校之間的幫扶關系，優質校在教學資源、師資力量等方面為薄弱校提供支持服務，促進城鄉教育一體化發展。

（二）城鄉結對互動課堂

城鄉結對互動課堂是城鄉結對幫扶的一種形式，主要指借助互聯網技術，實現城市優質學校和農村薄弱學校1 對1 或1 對N 的結對幫扶，能夠全面提升區域教育資源的供給服務能力。具體表現為：名師同步課堂共享，解決農村校師資少，開不出、開不足、開不好國家規定課程的問題；優質課程資源共享，通過同步課堂活動形成本區域優質課程資源，并且納入區域生成性優質資源庫，滿足學生個性化的學習需求，提升教師的課堂教學質量；教師研修活動共享，通過構建網絡研修共同體幫助鄉村教師優化教學方法、提高教學水平，解決教師專業水平不高的問題。

二、城鄉結對互動課堂的價值定位

城鄉結對互動課堂是智能時代教育資源優質均衡發展的關鍵路徑，旨在以“三個課堂”思想為指導，強化“互聯網+教育”思維，探究城鄉結對課堂構成要素及其交互作用機制，以創新的實踐應用為支撐，促進信息技術與教育教學的深度融合，實現教師教學方式、學生學習方式和學校發展方式的轉變。

（一）實現城鄉教育的均衡發展，促進教育的公平

城鄉結對互動課堂的發展為促進教育資源的共享提供了有力的支撐，有助于以信息技術為依托，實現不同區域、不同場景下學生、教師、教學資源、教學內容等要素的融通共享，進而構建“雙師教學”的實踐應用模式，幫助鄉村學生共享城市優質的師資和教學資源，緩解了教育資源結構性短缺和配置不均衡的問題，促進了義務教育的均衡發展。［3］

（二）深入推進網絡學習空間應用，助力課堂精準施教

城鄉結對互動課堂為課堂教學活動的開展創設了一個新的時空場景，突破了傳統教室圍墻的局限，實現了物質資源、信息資源和人力資源的跨時空流動。［4］這種時空場景改變了傳統課堂教師的教學方式、學生的學習方式，促進了教與學、教與教、學與學的全面互動，實現了信息技術與教學的深度融合。同時，教學服務內容、共享資源的數據化，為課堂教學的精準施教提供了便利。

（三）形成“學生—教師—學校”相互賦能的作用機制

城鄉結對互動課堂為解決區域、城鄉、校際的教學資源、師資力量差距等問題提供了有效路徑，推動學生、教師、學校之間的協同發展，形成義務教育階段三者之間相互賦能的生態系統。通過雙師教學、網絡教研活動等促進教師的專業發展，進而為學生的個性化學習和網絡聯校的推進提供優質師資力量。同時，網絡聯校中學校的持續、創新發展反過來也會促進學生和教師的成長。

三、城鄉結對互動課堂模式的構建及應用

（一）城鄉結對互動課堂模式構建的要素解析

構成要素是城鄉結對互動課堂模式的重要組成部分，厘清結對互動課堂的構成要素是探究城鄉結對互動課堂模式的基礎和前提。城鄉結對互動課堂模式主要由參與者、課程資源、技術環境、網絡教學工具四個部分組成。其中，參與者是主講教師、輔助教師、城鄉學生，他們是課堂教學的主體；課程資源是參與者講授、學習、研討的對象；技術環境是為教師、學習者提供的必要網絡支持平臺、互動教室和云端聽講教室；教學工具是教師教學過程中與學習者、其他教師進行溝通的媒介、載體。

1.參與者。

城鄉結對互動課堂中的參與者主要是教師和學生。城市主講教師和鄉村輔助教師在整個教學過程中扮演著主導者、支持者、組織管理者的角色。特別是主講教師，他們主管著多個課堂的教學活動，是課堂的核心指導者；學生是城鄉不同區域的學習者。

2.技術環境。

技術環境是城鄉結對互動課堂模式構建的基礎，其成熟度直接決定了課堂應用的實現效果。江蘇省依托較高的區域教育信息化發展水平構建了城鄉結對互動課堂所需的技術環境，搭建了城鄉結對互動課堂省級管理平臺，建成了具有完善教學設備、控制管理設備的主講教室、互動聽講教室和云端聽講教室，以支撐同步教學覆蓋區域的結對幫扶學校。

3.課程資源。

課程資源是教師講授、學習者學習的主要內容。城鄉結對互動課堂中，專遞課堂場景中的課程資源主要以鄉村學校開不足、開不好的課程和師資短缺課程為主；同步課堂中的課程資源主要以資源薄弱課程和區域特色課程為主；研修課堂中的課程資源主要以教師備課、專題研討的內容為主。

4.教學工具。

教學工具在城鄉結對互動課堂中起著重要的中介作用，主要包括教學交互式一體機、電子白板、計算機、揚聲器（音箱）、視頻展示臺等常規多媒體設備。

（二）城鄉結對互動課堂應用模式的框架

城鄉結對互動課堂是一項系統工程，具有全方位、綜合性的特點。其中，應用模式的構建是核心，主要受技術系統和人力資源素質的影響。從解決課程教學資源不足、師資力量匱乏和教師研修不充分三大難題入手，采用“結對幫扶”的方式把城市優質校與鄉村薄弱校聯合起來，開展專遞課堂、雙師教學、網絡研修，從而進一步推進網絡聯校建設，實現精準扶智，逐漸形成了具有區域特色的城鄉結對互動課堂應用模式（如圖1所示）。

圖1 城鄉結對互動課堂應用模式框架圖

（三）城鄉結對互動課堂模式的實踐應用

進入教育信息化2.0 的新時代，面向“教育現代化2035”發展目標，優質、均衡的教育不僅需要優質資源的科學配置，更需要以此為支撐的教與學的變革，而這種變革集中體現在對課堂的革命上。［5］課堂的變化不僅僅是物理環境的變化，更為深層的是人與人之間關系的變化。

1.構建常態化管理機制。

為促進城鄉結對互動課堂的順利實施，江蘇省從區域、學校層面積極探索構建常態化的管理機制：在組織架構層面，劃分省、市、縣、校各級“自上而下”的管理權限和本區域的管轄范圍。在建設保障方面，積極探索經費保障機制、名師專家的遴選與管理機制、教師的評價與激勵機制等。在教學資源方面，重點探索優質資源的更新、共享與迭代機制和教學數據管理機制等，以化解目前結對課堂中教學資源、數據管理的問題與困難。在合作交流方面，區域城鄉學校本著資源共享、優勢互補、全面共建的原則，探索建立結對學校的長效合作機制，在結對目標、內容、計劃等方面制定相關的工作要求。

2.規模化創新實踐應用。

（1）專遞課堂

專遞課堂是江蘇省城鄉結對互動課堂中的一種應用場景，主要是指城市校優質教師通過互聯網絡對結對學校的學生進行遠程授課，實現輸出端城市教師和接收端鄉村學生之間的雙向互動，重點解決農村薄弱校學生的學習問題。

（2）雙師教學

優質教師資源分布不均是導致城鄉學校教育質量差距的重要因素。［6］江蘇省城鄉結對互動課堂的“雙師教學”實踐，主要從課前、課中、課后三個方面對城鄉教師的角色進行分工、細化，以此實現同步課堂的有效開展（如圖2所示）。

圖2 結對互動課堂中城鄉教師的教學角色分工

（3）網絡研修

教研是促進教師專業發展的重要途徑，［7］教師專業發展水平在一定程度上是影響區域教育質量提升的關鍵因素。網絡研修是指以研修課堂的形式，將城市優質校與鄉村薄弱校的教師進行結對，圍繞教學實踐中的真實問題，共同開展研討活動，探討教學方法和教育理念，組建網絡研修共同體。通過網絡研修集體備課、研課交流，遠程授課教師對鄉村教師進行長期陪伴式培訓，定向幫扶鄉村教師提高專業水平與信息技術應用能力。［8］

（4）網絡聯校

通過“結對幫扶”的方式促進城市優質校與鄉村薄弱校形成“互聯網+教育”一體化，形成具有區域特色的網絡聯校。這是一種以城市優質教育資源和師資力量為主要支撐，著力推進鄉村薄弱學校、教師、學生三者良性循環發展的新生態。網絡聯校通過資源共享、優勢互補的方式，以數字資源為支撐，重組學校的業務流程，全面轉變優質校和薄弱校的教學、教研和管理方式，促進學校發展方式的變革，不斷提升辦學水平。

四、城鄉結對互動課堂的現狀問題和發展展望

經過幾年的實踐探索，江蘇省城鄉結對互動課堂在課程資源的共享、鄉村學校教學質量提升等方面取得了系列成果，但在應用過程中還存在一些問題。一是結對互動課堂考核評價機制不完善。目前在市、縣級層面對結對互動課堂的考核評價機制還不夠完善，導致部分學校和教師的積極性不高。二是城鄉基礎設施條件存在差距。要實現網絡條件下的高效互動與精準幫扶，需要硬件設備和網絡環境搭建達到較高水平。但是蘇北部分鄉村教學點教學基礎設施條件仍不理想，網絡節點較多、視頻輸出設備落后，影響同步課堂的互動效果。三是同步課堂教學互動不夠深入。部分主講教師與結對學校學生的互動僅僅以提問為主，未系統地進行互動環節的設計，未能實現不同區域學生之間、學生與主講教師之間的互動交流。四是鄉村教師角色定位不明確。部分輔助教師將自身定位為課堂教學的組織管理者，與城市主講教師缺少溝通、交流，導致教學能力提升效果不明顯。

為了深入推進城鄉結對互動課堂的創新應用與發展，還需要從頂層設計、基礎環境建設、教師隊伍建設等方面進行持續探索。

（一）完善結對幫扶機制，注重理論與實踐的有機結合

教育部在《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》中明確提出了推進“三個課堂”應用的三層架構，即省級統籌、區域整體推進、學校是應用主體。這就需要在省級統籌的基礎上通過創新性的制度設計盤活域內優質教育資源，既包括優化教育資源的均衡配置，也包括促進優質教育資源的流動與共享，以切實提升資源應用效能。［9］首先，要完善結對幫扶機制，注重城鄉結對的過程化管理與監督。教育管理部門及時了解城鄉學校結對活動開展的狀況及出現的問題，及時提供科學的指導與支持，保障城鄉結對互動課堂的可持續發展。其次，依托結對互動課堂管理平臺，以“管理+評價”的方式，實時對城鄉結對互動課堂開設情況進行有效監管。同時，將過程性評價和終結性評價相結合，定期開展教學應用情況的評選、評優活動，激勵城鄉學校優秀教師的積極參與，形成城鄉結對互動課堂的常態化應用。再次，注重實踐經驗的積累，深入了解一線教師的教學需求，以制定更加可行、具體的幫扶政策及工作實施方案，持續推進城鄉結對互動課堂的良性循環與創新發展。

（二）加強基礎設施建設，增強課堂教學的交互性

跨時空信息化教學應用效果的提升需要突破兩個關鍵瓶頸：交互性和臨場感。［10］第一，區域政府在統籌規劃的基礎上，加大對鄉村學校基礎設施建設方面的資金投入，完善教學設施配置，提升辦學水平，實現區域城鄉結對互動課堂全覆蓋。第二，充分利用人工智能、5G 等新技術創設虛擬逼真的學習情境，讓學習者沉浸其中，不同區域、不同場景的學生能夠進行“零距離”的交互，調動學習者的學習積極性，增強學習者的臨場感。第三，聚焦區域關鍵業務，大力推進“名師空中課堂”的建設與應用工作。一方面做好平臺的建設與運營，整合多方資源，豐富在線課堂內容，實現主要學科資源的全覆蓋；另一方面提升平臺的功能和服務支撐能力，加強數據間的銜接、融合與共享，積極推動精準化教學，促進教學質量的提升。

（三）協同社會多方力量，推進高水平教師隊伍建設

為了切實提高農村中小學教師的教學水平，須協同政府、企業、地方高校和中小學校的力量，構建多方參與的幫扶模式，促進農村教師的專業發展。第一，各中小學校在努力推進信息化建設工作過程中，要做好典型案例和優秀做法的總結與提煉工作，形成可區域推廣的、有助于提升教師教學水平的先進經驗。第二，依托地方高校專家智庫的優勢，由相關學科專家對城鄉教師開展教學方法、教學技術的相關培訓與指導，同時與高校研究型專家結對，從理論、實踐等方面獲得切實的指導，以提升教師的專業水平。第三，與企業建立良好的合作服務關系，企業定期對城鄉學校信息化教學工具、平臺進行更新與維護，并對新技術、新產品的應用及時進行相關的培訓。教師在使用過程中出現問題須及時與企業方進行交流，以獲得指導和幫助，不斷提升自身的信息技術應用能力。