基礎教育高質量發展的南通求索

基礎教育高質量發展，是國家、社會的重大關切，是無數家庭的希望所在，更決定著億萬師生的當下與未來。這是教育領域關乎全局和根本的核心議題，也是指向效度和可能的實踐命題。

實踐是檢驗真理的唯一標準，實證是走向正解的唯一通途。要對基礎教育高質量發展作出實事求是、度正量準的事實判斷和價值判斷，就必須以事實和證據為基礎，以調查和研究為手段，以分析和詮釋為方法，尋求事物之中蘊藏的因由、變遷與規律。為此，江蘇省南通市教育科學研究院將行業發展、學校治理作為主要對象，把發展質量問題擺在更加突出的位置，開展了一系列的實證研究和求索行動。

一、“在地”的求索

如何為全民提供優質教育，尤其是高質量的基礎教育，一直是各地政府和教育部門的職責所系。推動和實現基礎教育高質量發展，首先在于“在地”的求索。

對于基礎教育而言，無論全球化、國際化程度多高，人才培養都是“在地”的，基于某個特定的文化或語言地區，并受到當地經濟社會發展情況的影響。同時，基礎教育融于當地社會，成為“在地”的存在和“地”的一部分。

2020年7月，我們的研究項目“江蘇基礎教育高質量發展的戰略重點、實施策略與路徑研究”，被江蘇省教育廳立項為2020年江蘇教育改革發展戰略性與政策性研究課題。對于江蘇基礎教育的研究，必須關注全球、全國和全江蘇的經濟社會發展，關注中國教育、江蘇教育的整體戰略和政策法規；同時，如果要真正形成符合事物發展規律的系統認知，提出具有超越性創見的研究結論和通過可行性論證的政策建議，就要更加關注中國、江蘇，尤其是江蘇的各個組成部分的實際與需求。

拓展國際視野，面向全球，才能避免陷于孤陋與狹隘；構建中國格局，立足國情，才能真正融入大勢與潮流；探尋江蘇氣韻，關切本省，才能著實聚焦重點與難點；推進南通探索，敢為人先，才能有效提供樣本與經驗。

這就是我們為什么將“國際視野，中國格局，江蘇氣韻，南通求索”作為研究的基本格調和行動方向。

二、“成人”的取向

基礎教育的高質量發展，最終必須也必然落實到人的高質量發展上，即幼兒階段在健康、語言、社會、科學、藝術五個領域和諧發展，小學、初中階段在品德、才智、身心、藝術修養、勞動素養五個方面全面發展，高中階段在此前基礎上進行專門化訓練，為適應社會、升入高校和未來生涯包括職業發展與生涯規劃做好一切必要的準備，為“成為自己想要成為并被社會需要和認同的人”打好所有應有的基礎。

“教以成人”“成人成己”“成為更好的人”，這些意蘊深長、志趣高遠，卻具體而微、關乎福祉的理念，如何貫徹到基礎教育的實踐中，又需要什么樣的條件、機制、要素、原則，需要我們通過調查研究，進行全面了解，獲取一手資料，分析典型案例，破解“人何以成人”的密碼。所有這些，如果沒有促教成人的價值取向，是很難沉底到邊，“看到”人和人群，并發現人的境況及其真實需求的。

這就是我們為什么將“中華崛起，社會進步，師生發展，生命成長”作為研究的理想境界和價值取向。

三、“求實”的態度

教育改革發展的戰略性與政策性研究，既是教育科學研究，又是管理科學研究，其前提是事實，原則是求實，目的在于發現問題、分析要素、揭示規律、明確任務，提供整體性、系統性的政策建議和解決方案。教育改革發展的戰略性與政策性研究，要從實際出發，用務實的態度、實證的方法，撫今追昔，預構未來，探求優化實踐的總體分析與策略。求實的態度，就是為實際求效益，為實踐求明路；實證的方法，就是要可驗證、可透析、可優化，從而取得實效。

這就是我們為什么將“基于實際，著眼實踐，力行實證，指向實效”作為研究的實施路徑和操作要義。

四、“屬己”的調研

我們所面對的江蘇基礎教育，不僅是立身于江蘇的教育，還是屬于我們所處時代的教育，更是我們所有人（包括師生、家長和社會各界）的教育。因此，我們研究的是基礎教育領域人與世界的關系以及人本身。

江蘇基礎教育何為、何在、何以優化和發展，教師、學生及其家長已有和期待怎樣的生存與生活，教育行政和教育科研如何作出“面向未來”的謀劃、決策和行動，都是我們“自己的”事情。這就需要我們首先做出“屬己”的調研，否則就不可能擁有“適己”的策略。

我們開展的省域調研，獲取了蘇南鎮江、蘇中南通、蘇北宿遷的數據樣本96640份；一線訪談，得到了2000多人的自我畫像和發展期待。可以說，從中我們全面而深刻地了解和理解了江蘇基礎教育高質量發展的背景、意義、任務、條件和可能。

這就是我們為什么將“時勢錨定，區域現象，群體表征，個人感受”作為研究的主要關切和指標要素。

五、“切身”的建議

我們研究的最終成果是治理對策和發展建議，對策與建議從何而來？來自各種層面的實際數據、各個方面的實踐問題、各類現象的事物關系；而這些，又來自我們置身、存身和立身的教育生活世界，來自教育生活世界中的人本身。

我們研究的最終目的，是促進江蘇基礎教育高質量發展；而江蘇基礎教育高質量發展的根本目的，是更好、更快、更適合地促進人的高質量發展。

只有以人為本，以事為經，以物為維，以實為要，讓絕大多數人乃至所有人都能擁有較高的獲得感、幸福感，讓“大數據”涵蓋個人的“小數據”，以“大發展”落實個體的“小確幸”，這樣的對策與建議才是有效、有益和“切身”的。

為此，我們從江蘇基礎教育的底層、本質出發，針對不同的人、事、物，研究事物內外部的關系，尋找解決問題的路徑，提出順天適性、切身暖心的建議，拿出更新、更好、更有效的概念、規則、方法和工具，服務和幫助廣大人民群眾尤其是教師和學生實現對美好生活的向往。

這就是我們為什么將“調查數據，問題歸因，治理對策，發展建議”作為研究的成果進階和完整表達。

本期專題，從課題的研究推進、課堂的南通實踐、學前融合教育支持保障體系的有效建構、小學教育高質量發展的多維挑戰與對策、縣域初中教育高質量發展的責任使命、普通高中高質量發展的戰略重點等視角，闡釋基礎教育高質量發展的實證認知和南通探索，回應江蘇基礎教育高質量發展的實際問題和實踐命題，以期在“服務決策”上有所作為。

（邢曄，江蘇省南通市教育科學研究院，郵編：226007）