互聯網+招標采購的智能化探索

井元暉 王爽

【摘要】隨著網絡技術、電子科技日新月異的發展以及《電子招標投標辦法》的發布，互聯網+招標采購已經逐步取代了傳統的招標方式，充分彰顯了數字化、網絡化、高度集成化的新型招投標方式的優勢。本文探討了互聯網+招標采購的智能化探索，希望能拋磚引玉，為招投標行業進一步降低交易成本、節約國家資源、提高招標效率和質量提供啟發，促進互聯網+招標采購活動的發展。

【關鍵詞】互聯網+；招標購；智能化

《電子招標投標辦法》（國家發展改革委20號令）第五條規定：電子招標投標交易平臺按照標準統一、互聯互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業化、集約化方向建設和運營。這里的集約化是經濟領域的專業術語，可理解為“集合要素優勢、節約生產成本”，提高單位效益的方式。其提倡的專業化、集約化方向建設和運營靠什么實現，或者說專業化、集約化建設方向和實施手段有哪些，正是本文所要集中探討的。如何實現互聯網+招標采購的智能化建設，筆者認為可從互聯網+招標采購的體系建設（制度和流程模塊）、互聯網+招標采購平臺搭建的智能化（邏輯鏈接模塊）、招標范本和模板的標準化（招標文件編輯模塊）、投標文件結構化編制（投標文件編輯模塊）、智能評標應用（智能評標模塊）、大數據分析優采（智能采購模塊）、實時監督（智能監督模塊）等七大模塊著手，快速柔性搭建。

互聯網+招標采購的體系建設（制度和流程模塊）

對于發展招標采購行業的“互聯網+”模式而言，電子平臺的搭建與存在是必不可少的。在電子平臺制度框架、業務流程方面，應制定《平臺運營操作規范》《信息安全管理規定》《禁入供應商管理規定》等一系列文件，規范平臺運營流程，明確不同類型或崗位的人員責任，保證工作效率，保證平臺安全、穩定、有序的運行。制定《業務工作流程》《監督管理流程》，實現平臺的項目管理功能，對項目進行跟蹤，在線接收項目任務，查看招標項目信息、招標項目計劃、招標委托合同，創建招標項目，在線編輯并發布招標公告，在線預約會議室，查看會議室預約情況，在線發布招標文件或資格預審文件的更改或補遺資料，線上完成開標、歸檔項目資料。監督人員可利用平臺對項目某一流程或全流程進行監督，為招標工作的嚴謹性、合規性提供有力保障。

互聯網+招標采購平臺搭建的智能化（邏輯鏈接模塊）

邏輯鏈接，簡單而言，要遵從時間、順序等邏輯，相同的數據只輸入一次便可以實現同步，避免重復錄入信息，大大降低不同人員錄入信息發生錯誤的概率。招標人在線填寫項目信息（如項目名稱、項目標的、項目預算金額等），利用平臺的項目推送功能實時推送給招標代理機構。招標代理機構人員登錄平臺后，可一目了然掌握項目基本情況，有針對性地開展項目前期準備工作，預設開標、評標時間等。投標人登錄平臺后，也能了解到項目開、評標的相關信息。如果在評標過程中發現投標人有圍串標、弄虛作假等需要被禁入的情況，評標結束后，系統收集識別該供應商后立即對其進行禁入處理，使其無法參與平臺內后續招標活動，從而降低采購風險。利用平臺處理資源的邏輯，完成預約會議室操作。使用人員點擊新增會議室按鈕，可在線填寫會議名稱、會議類型、會議用途及需求，預約人信息等情況，最大化地利用有限的會議室資源。

招標范本和模板的標準化（招標文件編輯模塊）

招標范本和模板的標準化是互聯網+招標采購的智能化重要組成部分。與傳統的招標方式不同，項目經理可以利用電子平臺系統在線編輯招標文件，只需找到對應的招標類型和評標標準模塊輸入相關信息即可，編輯材料實時保存，輸出加密的、能夠在線傳輸、具有特定格式的電子版招標文件。智能化方面，項目經理可利用平臺的信息存儲及搜索功能，在輸入項目信息關鍵詞時，便可獲取提示之前類似項目的資質要求、存在的風險點，設置是否合理。另外，可以實現智能抓取。如《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》（發改辦法規〔2020〕727號）規定不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件。當項目經理在招標文件中資質中將投標人營業執照記載的經營范圍述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件時，系統會自動提醒，讓招標文件編制更高質高效。

投標文件結構化編制（投標文件編輯模塊）

投標文件結構化編制是將投標文件所需全部資料進行細分，拆解為不同部分，如封面、目錄、響應函、法定代表人（單位負責人）身份證明、響應保證金、報價清單、資質部分、財務部分、業績部分、項目管理結構-項目經理、施工組織設計、其他資料等模塊。投標人CA電子鎖進行解鎖解密后，只需針對相應板塊，填寫、修改、上傳所需內容材料即可。采用統一標準、結構化地編制投標文件，可實現評審中電腦智能化抓取和比對，如不同投標人的投標文件中的同一部分的內容是否存在不合理的重復，報價清單是否存在價格規律性差異，電子附件屬性及信息、響應函中姓名、聯系方式是否存在異常一致，提高智能比對圍串標的識別效率與準確性。

智能比對（智能評審模塊）

通過評標系統進行智能化評標，專家需按照頁面提示，根據系統中細化的評標流程完成工作，在線查看招投標文件內容，在線輸入評審意見、編輯評標報告、完成電子簽名等操作。引入智能清標系統，實現評審的智能化。利用計算機輔助進行自動清標檢查，智能比對標書信息、資質信息，標書硬件信息（檢查投標人編制投標文件電腦的硬盤、網卡序列號等）、企業主體信息檢查（投標單位的單位名稱、社會信用代碼、法定代表人信息等）是否存在某一項異常一致情況。進行標書相似度檢查，即對投標單位的標書內容進行篩查，有重復的地方放到紅色方框中指出。進行關鍵字檢查，系統自動將投標人名稱剔除常規字后每兩個字進行拆分生成關鍵字，在其他投標人文件中搜索查找關鍵字的出現次數和頁數，分析出所有投標人的投標文件中出現其他家投標人名稱生成的關鍵字的名稱、次數以及頁數，自動識別后進行預警提示。投標文件電話號碼交叉雷同檢測分析功能，可以自動識別投標文件中的電話號碼并進行比對，對存在異常一致的電話號碼自動發出預警提示。投標人員雷同分析功能，可對同一標段的所有投標人的招標文件領購聯系人、項目經理、被授權人姓名、身份證號、聯系電話等信息進行查重，檢查本次投標是否存在人員信息一致的異常情況。同投關系異常分析。對本標段的所有投標人的同投次數和相遇中標率進行分析，檢查是否存在抱團投標的異常情況。網站驗真分析功能，可將投標人的信用信息、財務狀況、資質證書信息，和相關網站連接進行驗真。引入3D、VR、全息投影技術組成沉浸體驗式智能評審系統，如按摩枕、工裝的招標，可使評標委員會成員在線進行試穿試用，而非僅僅根據文字描述來主觀判斷投標人的產品優劣，降低招標產品在評審時產生“買方秀”和“賣方秀”的偏差風險。

大數據分析優采（智能采購模塊）

招標產品智能推送功能，類似淘寶、京東等購物軟件通過大數據分析推送給不同類型消費者購買符合自身經濟條件、滿足需求的產品。以此類比，實時推送給相關招標人預采購的產品。上線供應商尋源功能，如果招標人打算開展擬邀請招標的項目，遇到潛在供應商較少的情況時，可利用招標采購平臺內存儲的供應商信息，獲得比較符合要求的供應商名單，擴大供應商通知范圍，擴大項目成交概率。智能分析供應商報價功能，招標人或代理機構人員可了解相同標的的市場行情曲線、類似項目的不同供應商報價，做到知己知彼，合理設置最高投標限價，避免最高投標限價設置過高增加采購成本和最高投標限價設置過低后無人投標而增加采購周期。招標產品的智能匹配功能，結合招標人實際需求、標的特點、行業發展趨勢等信息，智能分析招標項目結果，給出合理的招標方案。以發動機生產線為例，隨著新能源汽車的發展，傳統的燃油型車面臨更新換代的局面，如果此時招標人選擇招標發動機生產線，系統可根據發動機預計年產量，使用年限，生產線同線生產的發動機類型、備品備件的消耗等因素，比對以數控加工中心為主的高價柔性生產線和以專機為主的低價非柔性生產線，在進行全生命周期分析后給出智能形成需求和供應的招標標的匹配方案。評標專家智能管理功能，通過平臺對評標專家的業務水平、專業信息、歷史評審進行分析，評出專業強、水平高的評委，保證今后招標項目的評審質量。

實時監督（智能監督模塊）

可通過系統實時日志記錄監督、視頻監督、音頻監督等手段實現。智能抓取人員實時行為軌跡，識別是否存在不合規風險。評標室內電腦與投影設備、全景攝像頭綁定，將評標室內每一位人員的情況投影到評標室中央屏幕，實時掌握每一位人員的動態。如發現違規操作，智能發出語音提醒。如評審過程中，某一評委違規操作他人電腦時，系統自動提示此舉違規；評標室內有人員離開時，語音系統自動發出提示，防止兩名以上評委同時離開的情況發生。評標結束后，系統自動檢查評標室電腦是否已經關閉，電腦中下載的招投標文件等秘密文件是否已經被徹底刪除，避免第三方人員拷貝或泄露項目信息的風險。此外，代理機構管理部門可抽查評審中、評審后項目視頻，降低評審過程中的不合規行為發生的頻次及違規風險。智能采集評審人員語音信息并分析是否存在不恰當言論。如評委專家征詢招標人的中標候選人意向、招標方業主評委發表排斥某家投標人言論、項目經理發表誘導評委、相關方發表傾向性等不合理言論，系統判斷并發出語音警告提醒后自動記錄到評標日志中。

互聯網+招標采購智能化探索的意義

互聯網+招標采購的智能化徹底改變了傳統紙質招投標模式的耗時、耗物力、耗精力、耗社會資源，實現了內外部采購信息流轉一體化，實現了招投標電子化、數字化、信息化、智能化。相對于傳統招標方式的固定化，互聯網+招標采購的智能化有著更廣闊的可能性，對招投標行業的發展意義重大?；ヂ摼W+招標采購的智能化引入，使得海量數據不再堆積沉沒，在智能分析后產生了新的價值；借助計算機智能輔助功能，能夠識別招標中圍串標、弄虛作假行為；通過大數據分析，能夠有效解決采購人員不知道如何進行優采的困惑；實時的智能監督，更能夠進一步防范招投標領域腐敗問題。隨著祖國的不斷進步和繁榮、科技的不斷發展和飛越，互聯網+招標采購智能化的探索可能超出我們的想象，未來，招投標部分環節實現無人化也是有著極大可能性的。

（作者單位：長春一汽國際招標有限公司）

（責編：梁晉）