市民監督員與媒體監督融合對新聞事業發展的影響

李曉

摘要：新聞事業的規范化、標準化、科學化發展，離不開群眾監督，新聞素材來源于生活，生活源于居民，彼此之間是互相聯系、互相促進的，但實踐中，新聞事業的發展還是出現審核不嚴、把關不嚴等問題。因此，本文通過分析市民監督員與媒體監督融合對新聞事業發展的重要性，提出有利于對新聞事業發展的對策，讓新聞事業持續健康發展、科學合理發展、真實有效發展。

關鍵詞：市民監督；媒體監督；融合發展；新聞事業

新聞事業發展離不開市場監督員與媒體監督的融合，新聞事業長久永恒發展、創新優化發展、持續健康發展，離不開市民監督、媒體監督，監督越嚴格，新聞事業發展越長久。因此，必須充分發揮市民監督與媒體監督融合作用，使新聞事業發展更加科學、更加合理、更加規范，新聞素材更貼近生活，使新聞事業發展方向更明確，實現新聞內容生產與分發的定制化、個性化、對象化。推進市民監督員與媒體監督融合，使新聞事業發展突出多元化、多樣化、個性化，體現新聞理論價值和應用價值。

一、相關概述

（一）市民監督員

市民監督員主要是指黨政機關、企事業單位、社會團體組織等機構，根據新聞工作需求，聘請“兩代表一委員”、教師、企業主、工人個體戶、退休人員、普通群眾等擔任廣電市民監督員，履行監督員職能，認真開展監督工作，全面促進本行業、本系統、本轄區的新聞事業發展成效明顯提升，向相關部門積極反映新聞事業發展過程出現或存在的問題。2012年，永嘉廣電市民監督團成立，圍繞永嘉縣委、縣政府中心工作，持續開展監督活動，讓廣大市民以文明的督導員、工作推進的宣傳員、政情民意的聯絡員、工作績效的考評員等多重身份參與社會治理，在重點工程、五水共治、城中村改造、十大民生實事等方面成為“第三只眼”。

（二）媒體監督

媒體監督主要指通過報紙、刊物、廣播、電視等媒體對各種違法違紀行為，違法犯罪、瀆職腐敗行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊的方式。媒體監督具有速度快、范圍廣、影響大的特點，我們在《永嘉新聞》電視新聞欄目下設“市民監督臺”“文明創建曝光臺”“全域環境整治曝光臺”“永嘉聚焦”等專欄，通過報道引起相關部門的重視，讓事情還原公正公平的真相，借助新聞報道，得到應有的效應。

二、市民監督員與媒體監督融合對新聞事業發展的重要性

（一）促進新聞報道更貼近生活

通過市民監督員與媒體監督融合，讓新聞在融合監督下更加貼近生活才能反映群眾心聲、訴求者心聲，使新聞事業在新時代、新需求的環境下，始終保持新聞內容源于生活、折射生活。監督員是活躍在城鄉的民間輿論監督組織，訴民意傳民情，在重點工程、五水共治、城中村改造、十大民生實事等方面成為“第三只眼”，聚焦“病癥”，監督亂象，與媒體密切配合，形成整體合力，推動社會進步與發展。截至目前，永嘉廣電市民監督團已開展上千次大小不一的監督活動，開展的監督活動有力度、有強度更有準度，刊播的千余篇報道涵蓋交通安全、環境保護、文明創建等方面，影響廣泛，深受好評。

（二）促進新聞內容更豐富多彩

通過市民監督員的反映，使新聞內容更加真實，特別是針對一些虛假新聞，能夠通過市民監督員提供充實證據，反映新聞虛假性，讓新聞內容充滿正能量，使一些不真實新聞得到有效遏制。群眾反映的問題通過媒體報道，引起社會各界、政府相關部門重視介入，促使問題得到快速解決，讓新聞內容真正體現政治、經濟、社會、生態、文化等五位一體的知識點、熱點、難點等問題[1]。

（三）促進監督作用發揮更到位

在實踐中，市民監督員往往代表著某一個領域、某一個區域、某一個系統、某一個行業的現狀表現和問題，對媒體監督作用影響較大。永嘉廣電市民監督團用事實說話，不做表面文章，實事求是。市民監督員全力以赴，深挖治根。推進市民監督員與媒體監督融合，搭建監督平臺，使二者互促互進、共推共進，全面提升新聞事業健康發展。

（四）以“草根話筒”引導輿論正能量

1.民意宣泄與政府度量

容得下批評，才贏得了民心。市民監督團從市民中來，天然具備草根性，開展的監督活動親民且利民，讓“永嘉聚焦”等市民監督平臺成為正確的民意宣泄口，有利于維護社會穩定，營造和諧社會環境。而政府職能部門開門納諫，面對市民監督團的“大兵壓境”，其工作潛力也將被大大激活。編寫簡報呈送領導層與職能部門是非常必要的。永嘉廣電市民監督團每月會對監督工作進行羅列、匯總，送給主要領導與重要單位，增強行政機關內的宣傳，使他們了解市民監督團，更好地支持監督工作。

2.以正義心弘揚正能量

社會發展不僅是政府的事情，也是每個市民的事情。永嘉廣電市民監督團作為民間帶頭人，除了“找碴挑刺”，還積極開展公益行動，以榜樣力量感染更多人。在文明創建方面，曝光不文明交通陋習，頂著烈日守在街口勸導過往行人不闖紅燈；在環境保護方面，質問黑臭河、垃圾山，也彎腰撿拾垃圾，“凈灘”“清山”；新冠肺炎疫情當前，挑刺農貿市場、沿街商鋪防疫不到位之處，走街串巷宣傳防疫知識，分發口罩，指導老人使用溫州防疫碼。 [2]

三、市民監督員與媒體監督融合對新聞事業發展的思考

（一）強化市民監督力量

通過網格化、區塊化、社區化等方式開展市民監督員集中學習，全面提升對媒體監督的認識，掌握媒體監督知識，融入新聞事業發展圈子，提升新聞對區域政治、經濟、社會、生態、文化等五位一體宣傳的重要性。通過“五進”宣傳、知識普及、媒體合作、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、案例警示、有獎舉報等既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，增強媒體監督意識，提升自身綜合素質，全面促進新聞事業發展水平提升和媒體監督形勢持續穩定好轉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為社會和諧穩定，社會秩序維護營造良好安全環境針對不同行業和民眾開發制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的媒體監督宣傳產品[3]。有針對性組織居民小區、學校、醫院等開展市民監督員實踐活動，接受市民監督，形成市民監督力量多元化機制，充分利用電視、廣播、報紙、網站以及微博、微信、短視頻平臺等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化市民監督新格局，切實提升市民監督員與媒體監督融合的思想意識和監督能力。

（二）打造融合監督平臺

各有關部門和單位要將市民監督員與媒體監督融合，把本單位、本部門的新聞事業發展納入年度政務公開、信息公開、信用體系建設責任制考核內容，明確責任，嚴格考核。要充分發揮基層單位和企業宣教主體作用，推動活動重心向基層和企業下移。加快構建完善各區域的安全防范組織體系、現代管理制度體系、工作機制，有效防范和化解各類網站關于社會安全事故的輿論營造安全、高效的社會市民監督環境，創建平安家園[4]。

構建融黨內監督、行政監管、民主監督、人大監督、司法監督、社會監督、家庭監督、輿論監督、媒體監督于一體化綜合監督平臺，不斷增強安全防范意識和自我保護意識，提高自我保護能力。構建安全防范知識宣傳新格局，搭建各系統溝通聯動平臺，加強對各單位人防、物防、技防工作的監督檢查，內部管理精細化、監督評估公開化、經費保障多元化、激勵動員人性化、聯動交流機制。加快輿論監督多元化步伐，分類分層推進社會安全工作責任制，加強安全監管制度建設，加快構建市民監督員與媒體監督融合平臺，讓市民監督員積極主動參與媒體監督，采取現場直說等方式推進媒體監督科學發展，新聞事業發展邁向新臺階。

（三）拓展市民監督空間

新聞媒體部門要采取線上線下相結合的多種形式，廣泛了解群眾對平安創建活動的評價，多方聽取群眾的意見、建議和批評，通過網絡、媒體、手機等努力拓寬群眾來信來訪渠道，認真對待群眾舉報，充分發揮市民監督員的作用。堅持社會事務信息公開，健全民主參與機制，把握時代走向，借鑒先進經驗，進一步更新、深化市民監督員與媒體監督融合新理念，讓本地區、本部門、本單位、本行業的新聞事業發展信息化、智能化，形成人人都可以做市民監督員，人人都可以參加媒體監督，全面促進新聞事業科學發展。完善轄管區域安全防控技術手段，拓展新技術新應用，為防控技術融合發展提供強大支撐，增強市民監督員對媒體監督的信心，著力宣傳其享有的各項監督權利，增強其依法進行監督的意識，鼓勵和引導市民監督員行使好監督的權利，保護和調動好市民監督員行使監督權利的積極性，從而把社會安全輿論監督作為創建平安活動的行動指南。

（四）構建多元監督模式

在新時代、新環境等形勢下，更應該推進多元化監督模式，減少市民監督員的工作量，減少工作壓力，全面推進群眾監督，加強市民培訓教育，提高遵守居民公約的思想認識，通過獎懲等多種方式調動居民的積極性和主動性，形成互相監督，互相揭發的濃厚氛圍，確保制定出來的居民公約監督和獎懲機制人人遵守、人人有責、人人恪守的良好習慣。全面推進網絡監督，鼓勵市民充分利用網絡媒體、智能手機等手段途徑揭發違約者行為，促使其行為及時有效截止，提升居民公約監督和獎懲機制的嚴肅性、威望性。通過群眾監督和網絡監督的模式，構建市民監督員與媒體監督的融合機制，讓新聞事業發展更接近生活、更接近實際，從而提升新聞的借鑒性、吸取性、可讀性，讓新聞事業成為共推共建共享的信息資源[5]。

在當今時代，網絡監督的影響越來越大，已經成為社會監督的重要組成部分，比傳統監督的范圍具有時代性、廣泛性，比傳統監督的方式和手段具有多樣性，而且在一定程度上反映民意和社會心理。因此，我們應該整合傳統監督與網絡的輿論監督，以充分發揮各自的優勢，做到揚長避短，形成互動，共發合力，達到強化輿論監督的功效，營造良好的線上線下輿論監督環境。

（五）優化市民監督環境

通過構建市民監督員與今日頭條等其他網站的銜接，打造新興媒體輿論監督平臺的影響力，推進新興媒體的信息化進程。搭建公共信息平臺，加強第一時間的信息發布，讓民眾積極反映和參與輿論[6]。在輿情工作中，新興媒體輿論監督平臺要最大限度地凝聚共識，齊心聚力，還要建立良好的媒體關系、輿情生態，能團結好各平臺網絡大V、知名人士等，共同為弘揚主旋律、傳播正能量發力。面臨輿情風險時，相對獨立的第三方權威對新興媒體輿論監督平臺的聲援或轉發，提高主流新媒體平臺的影響力，有助于更快消減公眾疑惑，推動各類安全問題事件的解決，推動新聞事業發展充滿正能量，起到教育警醒作用、學習進步作用。

各級部門應該不定期以案說法，向市民監督員負責監督的領域介紹網絡熱點關注的新聞事業的基本特征、表現形式和常用手段，揭示其欺騙性、風險性、傷害性，發動群眾積極檢舉揭發黑惡犯罪，促進社會和諧，維護國家長治久安。廣大市民監督員應該提高自身的自律意識、法律意識、安全意識，有助于預防和減少本領域的治安案件的發生。在推進市民監督員的領域、行業的部門機構都應該充分利用板報、知識競賽、網絡陣地、普法講座、有獎征文、案例說法等形式，擴大市民的參與率，聘請法制領域專家學者為市民“以案說法”、觀看安全教育動漫片等多種形式的安全教育，提高安全行為的防護措施，增強市民重視社會安全的自覺性和防范意識。

（六）媒體融合中的持久生命力

應用廣播“局長聽你說”的媒體平臺，提升市民監督員的監督水平，召開座談會、培訓班等方式，增強市民監督與媒體監督融合的監督意識，形成共建共治共推共享的監督機制，提高監督模式多元化思想認識。通過開展優秀監督員評比活動，為優秀監督員頒發證書，增強市民監督員的榮譽感，激勵市民主動監督、積極監督的意識，提高市民監督員的社會責任意識，為社會正能量提供監督能量，為社會和諧穩定貢獻應有的力量。[7]

四、結語

隨著新聞事業發展的步伐越來越快，人們的信息需求越來越大，需求也越來越頻繁，為更全面地反映社會狀況，新聞事業要不間斷地更新新聞報道方式和形式。而新聞事業發展程度，與市民監督員也息息相關，監督員來自民間，代表民意，關注民生，善意監督、善于監督，政聲與民聲和諧共鳴。只有通過對市民監督員與媒體監督融合，對網絡輿論監督方式進行深入創新、不斷探索，并在實踐中積極落實，才能提高社會安全教育、社會管理質量，從而促進區域政治、經濟、社會、生態、文化等五位一體的新聞事業長遠發展。永嘉廣電市民監督團具有廣泛的代表性，能最大限度地代表市民態度與心聲，發出來自市民的聲音，為“廣電市民監督團”開展有效監督奠定了基礎。

參考文獻：

[1] 丁立捷，韓濤.增強權威性：主流媒體傳播力引導力提升的著力點[J].采寫編，2018（3）：61-63.

[2] 陳國權.主流新聞客戶端需堅守“傳播定力”[J].青年記者， 2016（7）：5.

[3] 趙國平.用都市報眼光報道主流新聞[J].新聞世界，2015（01）： 1.

[4] 石長順.傳播力：抗疫文藝的權力關系建構[J].長江文藝評論，2020（6）：20-24.

[5] 張雅茹.中華文化國際傳播力問題與對策[J].文學教育（下），2021（5）：154-155.

[6] 戴一品.基層輿論監督的有效載體：淺談“永嘉廣電市民監督團”在基層的實踐意義[J].今傳媒，2013（9）：2.

[7] 倪維行.市民監督與媒體監督的有機融合：溫州廣電傳媒集團新聞綜合頻道《有話直說》欄目的創新實踐[J].藝術科技，2012（5）：48-49.