“兩個(gè)大局”基本內(nèi)涵與相互作用探究

【內(nèi)容提要】黨的十八大以來，“兩個(gè)大局”已經(jīng)超越國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局范疇，是指中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程復(fù)雜演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻重大變化，國(guó)際秩序在和平條件下持續(xù)漸變，社會(huì)主義理論和實(shí)踐在世界范圍內(nèi)的影響不斷增大，這一系列重要發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)世界百年未有之大變局向前發(fā)展。新冠肺炎疫情全球大流行和俄烏沖突使得這個(gè)大變局進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期并且加速演進(jìn)。中華民族偉大復(fù)興是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等全面的復(fù)興，其基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，意義深遠(yuǎn)而且特別重大。如今，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局進(jìn)入關(guān)鍵階段。達(dá)成這個(gè)宏偉目標(biāo)，需要高質(zhì)量發(fā)展作為物質(zhì)保障和戰(zhàn)略支撐，需要滿足祖國(guó)完全統(tǒng)一這個(gè)必然要求，需要拓展好和維護(hù)好我國(guó)海外利益。更為重要的是，我們要把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握這兩個(gè)大局之間多方面、深層次的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)這兩個(gè)大局之間形成良性互動(dòng)，在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的過程中推動(dòng)世界百年未有之大變局朝著積極方向演進(jìn)，為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】?jī)蓚€(gè)大局;偉大復(fù)興;良性互動(dòng);人類命運(yùn)共同體

科學(xué)判斷所處歷史方位并據(jù)此制定路線方針政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，為推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，走出一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路提供了時(shí)代坐標(biāo)。

一、世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

20世紀(jì)以來，人類在兩次世界大戰(zhàn)的廢墟上探尋建立維護(hù)和平與發(fā)展的國(guó)際秩序，全球殖民體系土崩瓦解，亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)重構(gòu)世界版圖，冷戰(zhàn)對(duì)峙不復(fù)存在，和平與發(fā)展已成為時(shí)代主題，各國(guó)相互依存日益加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流滾滾向前。與此同時(shí)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事矛盾錯(cuò)綜演進(jìn)，正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情全球蔓延以來，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織催化的復(fù)雜程度前所未有。正是基于對(duì)世界大勢(shì)的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央得出這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷：世界處于百年未有之大變局。

（一）新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界

科技是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力，在使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放和人們生活水平實(shí)現(xiàn)大躍升的同時(shí)，也從根本上改變世界歷史發(fā)展軌跡、基本面貌、基本格局。21世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)。以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用;以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的重大變革;融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)，正在加速推動(dòng)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型;以清潔、高效、可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展，將引發(fā)全球能源變革;以深空探測(cè)和深海探測(cè)為代表的空間技術(shù)和海洋技術(shù)正在為人類生存發(fā)展拓展新的廣闊疆域。信息、生命、制造、能源、空間、海洋等方面的科學(xué)原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)。與歷史上歷次科技和產(chǎn)業(yè)革命從某個(gè)單一領(lǐng)域逐步展開并且科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)間比較緩慢相比，這一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、交叉融合、集群突破，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性，對(duì)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出。

各主要國(guó)家紛紛推出新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)對(duì)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。西方各國(guó)尤其是美國(guó)甚至不惜動(dòng)用政治、法律、金融等手段來打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，極力維護(hù)其自身科技優(yōu)勢(shì)和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的高端位置。其他大國(guó)以及創(chuàng)新能力突出的中小國(guó)家紛紛加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在為人類開創(chuàng)前所未有的美好憧憬的同時(shí)，也蘊(yùn)含著諸多潛在挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，可能給世界造成更大的分化和沖突，深刻改變?nèi)说乃枷搿⒚褡宸N族認(rèn)同、宗教文化倫理，深刻重塑各國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政府治理模式等，對(duì)世界發(fā)展面貌、國(guó)際格局、全球架構(gòu)、人類福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都將面臨全方位再造。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化面臨重大變化

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。早在19世紀(jì)，馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》《資本論》等著作中就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場(chǎng)、世界歷史等問題。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”a 這就是經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯和過程。自15世紀(jì)大航海時(shí)代開啟至今，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段、兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展階段。在第三階段，經(jīng)濟(jì)全球化釋放和提高了人類社會(huì)的生產(chǎn)力，促成了商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、資本大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展，形成了囊括越來越多國(guó)家的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。世界各國(guó)和各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的一體化程度和世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平都得到顯著提高，全人類的福祉整體明顯提升。以這種物質(zhì)條件的發(fā)展為基礎(chǔ)，人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，環(huán)環(huán)相扣、利害關(guān)聯(lián)，一榮俱榮、一損俱損的整體感和共同體感不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化第三階段造成的負(fù)面效應(yīng)在長(zhǎng)期累積之后，持續(xù)凸顯。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分散化和碎片化趨勢(shì)不斷上升，全球?qū)用娴娜丝诎l(fā)展失衡、地球生態(tài)環(huán)境失衡、財(cái)富分配失衡、數(shù)字鴻溝、南北差距等變得越來越突出。地區(qū)之間、國(guó)家之間、國(guó)家內(nèi)部不同群體之間的分化、失衡甚至斷裂變得越來越嚴(yán)重。特別是在世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不容易做大，甚至有可能變小，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平之間的矛盾在各個(gè)層面不斷加重。這些問題加上全球氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)的沖擊，使得世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字變得越來越突出。國(guó)家內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程參與程度比較深的少數(shù)“成功者”群體獲益程度很高;與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程關(guān)聯(lián)度小的廣大中下層民眾的境況則不斷惡化，他們作為“經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失敗者”通過新型社交媒體，甚至街頭游行示威等充分表達(dá)不滿情緒。這使得越來越多國(guó)家的民族主義和民粹主義思潮普遍攀升，極右翼或極左翼政治力量的影響不斷擴(kuò)大，政治對(duì)立和社會(huì)分裂加重，公平正義問題凸顯，強(qiáng)調(diào)理性、講求平衡的政治理念和政策實(shí)踐的空間被嚴(yán)重壓縮。這些問題的加重和對(duì)這些問題的應(yīng)對(duì)，把經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程推到了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（三）國(guó)際力量對(duì)比歷史性地趨向平衡

自近代以來，歐美一直憑借世界前三次科技產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)全球化前三個(gè)階段的主導(dǎo)者優(yōu)勢(shì)占據(jù)世界中心地位，并視其他國(guó)家和地區(qū)為“邊緣地帶”，形成所謂“中心-邊緣”世界體系和“歐美中心論”。在兩個(gè)半世紀(jì)左右的時(shí)間里，“中心地帶”持續(xù)下降、“邊緣地帶”不斷崛起的大勢(shì)從未停止。第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之后，歐美殖民體系瓦解，亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)席卷全球，蘇聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)和華沙條約組織同以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和北大西洋公約組織一度分庭抗禮。冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，美歐盛極一時(shí)、獨(dú)步天下。然而，21世紀(jì)以來，在“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際金融危機(jī)、金磚國(guó)家興起、“阿拉伯之春”、民粹主義在美歐泛起、特朗普?qǐng)?zhí)政美國(guó)、英國(guó)“脫歐”、新冠肺炎疫情全球蔓延等一系列重大事件的連續(xù)沖擊下，國(guó)際力量加速?gòu)囊粋€(gè)中心向多個(gè)中心擴(kuò)散、各中心之間的力量差距逐漸縮小，世界多極化趨勢(shì)在不同層面和不同領(lǐng)域深入發(fā)展，國(guó)際力量的對(duì)比東升西降、南升北降、總體日趨平衡的態(tài)勢(shì)不斷凸顯。這種變化是歷史性的，甚至是難以逆轉(zhuǎn)的。

從全球范圍看，以“西方七國(guó)”為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響力、地區(qū)和全球局勢(shì)掌控力等持續(xù)下沉，以“金磚五國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升的基礎(chǔ)上增強(qiáng)地區(qū)和全球影響，“中心地帶”和“邊緣地帶”的整體差距不斷縮小，全球政治經(jīng)濟(jì)版圖深刻變化。這是近代以來國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。從主要戰(zhàn)略力量之間的對(duì)比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后“美利堅(jiān)帝國(guó)”一度獨(dú)霸世界的嚴(yán)重失衡態(tài)勢(shì)明顯改變。美國(guó)盡管綜合國(guó)力依然突出，但在多個(gè)方面都在相對(duì)減弱。這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國(guó)全球地位最明顯的變化，也是導(dǎo)致世界多極格局加速形成的最重要因素。中國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本、印度等經(jīng)濟(jì)體的力量多重分散、差距縮小態(tài)勢(shì)同樣變得越來越明顯。

（四）國(guó)際秩序在和平漸變中全面重塑

當(dāng)今國(guó)際秩序源自17世紀(jì)威斯特伐利亞體系。自那以來，這個(gè)秩序歷經(jīng)歐美殖民體系瓦解和亞非拉民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)興起的沖擊，在兩次世界大戰(zhàn)的廢墟上，形成以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序。之后，這個(gè)秩序又歷經(jīng)冷戰(zhàn)的洗禮和冷戰(zhàn)后一系列重大事件的考驗(yàn)，在聯(lián)合國(guó)成立60周年和70周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革推動(dòng)下不斷演進(jìn)。過去數(shù)百年來列強(qiáng)是通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)，然后通過殖民者對(duì)被殖民者、戰(zhàn)勝者對(duì)戰(zhàn)敗者強(qiáng)加的規(guī)則設(shè)定和制度安排加以固化，由此推動(dòng)國(guó)際秩序不斷演進(jìn)。如今世界主要力量在和平條件下，以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化實(shí)力消長(zhǎng)為支撐，通過游說、施壓、外交折沖來調(diào)整國(guó)際規(guī)制，以重新劃分利益、確立彼此地位關(guān)系、重塑地區(qū)和國(guó)際秩序。由于沒有任何一方能夠按照自己的意愿全面主導(dǎo)該進(jìn)程，所以規(guī)則調(diào)整和制度重構(gòu)都是在各方激烈談判博弈中緩慢漸進(jìn)地改革蛻變而成，呈現(xiàn)新舊重疊交織、體現(xiàn)各方妥協(xié)共識(shí)等突出特點(diǎn)。

在此進(jìn)程中，國(guó)際關(guān)系長(zhǎng)期積累的一系列公認(rèn)的原則被反復(fù)強(qiáng)化，越來越被鞏固加強(qiáng)。不少國(guó)際規(guī)制推陳出新，關(guān)貿(mào)總協(xié)定變成世界貿(mào)易組織，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)被人權(quán)理事會(huì)替代，《海洋法公約》《反恐怖主義公約》《反腐敗公約》，以及氣候變化《巴黎協(xié)定》《移民全球契約》等一系列國(guó)際規(guī)制產(chǎn)生，越來越多的規(guī)制都在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展完善。美國(guó)原本是現(xiàn)有國(guó)際秩序的重要?jiǎng)?chuàng)立者，也是最大受益者，如今卻大有對(duì)其重構(gòu)之勢(shì)。在特朗普政府連續(xù)退出多個(gè)國(guó)際機(jī)制之后，拜登政府在“新多邊主義”旗號(hào)下急欲主導(dǎo)已有國(guó)際機(jī)制改革和新規(guī)制的創(chuàng)立。其他大國(guó)紛紛推動(dòng)地區(qū)和國(guó)際機(jī)制變革，在網(wǎng)絡(luò)、太空和人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。東盟、非盟、拉美共同體等在地區(qū)事務(wù)中的作用增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)為共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)而構(gòu)建新的國(guó)際規(guī)則、體制、機(jī)制，這些都在不斷推動(dòng)國(guó)際秩序深入演化，進(jìn)而形成新的全球架構(gòu)。

（五）社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)展現(xiàn)強(qiáng)大生命力

社會(huì)主義思想起源于16世紀(jì)初期西歐的“烏托邦社會(huì)主義”，經(jīng)過馬克思主義的創(chuàng)立，從空想變成了科學(xué);又經(jīng)過列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命勝利，從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，打破了資本主義一統(tǒng)天下的世界格局。第二次世界大戰(zhàn)后，一大批社會(huì)主義國(guó)家誕生，特別是中華人民共和國(guó)成立，極大壯大了世界社會(huì)主義國(guó)家的力量。東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義陷入低潮，社會(huì)主義國(guó)家屈指可數(shù)，資本主義一統(tǒng)天下和“歷史終結(jié)”的論調(diào)一時(shí)甚囂塵上。然而，隨著金融危機(jī)在美國(guó)發(fā)生，債務(wù)危機(jī)在歐洲蔓延，資本主義制度下的寡頭政治、民主衰退、中產(chǎn)階級(jí)焦慮、貧富分化加劇、族群矛盾上升、民族主義抬頭等一系列問題急劇凸顯。這導(dǎo)致以反建制、反精英、反移民、反全球化為特征的民粹主義呈泛濫之勢(shì)，從美國(guó)這個(gè)重要“震源”加速向英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，甚至向中東歐的波蘭、匈牙利等“轉(zhuǎn)型國(guó)家”以及拉美巴西、墨西哥等國(guó)不斷擴(kuò)散，民粹政黨和政治人物利用民眾不滿在多國(guó)攫取權(quán)力。特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延的沖擊之下，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情防控方面暴露的諸多弊端致使廣大民眾對(duì)資本主義制度的質(zhì)疑加重，對(duì)社會(huì)主義制度的積極看法增多。民主社會(huì)主義的一些價(jià)值理念在這些國(guó)家緩解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾和應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中得到了越來越多的認(rèn)可和踐行，全球影響力不斷上升。

更為重要的是，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得的偉大成就以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的鮮活生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過一百年的奮斗、犧牲、創(chuàng)造，使社會(huì)主義主張?jiān)谑澜缟先丝谧疃嗟膰?guó)家成功開辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的正確道路;使中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在短短幾十年里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)，21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義將展現(xiàn)更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。此外，越南、老撾、古巴、朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家各自所呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)則從不同側(cè)面展示了社會(huì)主義制度在當(dāng)今世界的生命力和發(fā)展前景。

二、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局進(jìn)入關(guān)鍵階段

中華民族5000多年文明史從來就是人類發(fā)展歷史的重要組成部分。從漢唐、宋元到明清，中華民族曾經(jīng)站在人類文明的頂峰，書寫了一篇又一篇文明華章，為人類發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。近代以來，由于封建制度腐朽沒落，封建王朝閉關(guān)鎖國(guó)，未能看清和順應(yīng)世界大勢(shì)的變化，在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮之下，中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。從那時(shí)以來，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，就一直是中華民族最偉大的夢(mèng)想。從戊戌變法到孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，無數(shù)仁人志士為此不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng)和各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)。五四運(yùn)動(dòng)以來，中華民族經(jīng)過建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)以及推進(jìn)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這三大歷史性事件和三大里程碑，才根本扭轉(zhuǎn)了命運(yùn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命;一百年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新民主主義革命徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。社會(huì)主義革命和建設(shè)消滅了在中國(guó)延續(xù)幾千年的封建剝削壓迫制度，確立社會(huì)主義基本制度，戰(zhàn)勝帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的顛覆破壞和武裝挑釁，實(shí)現(xiàn)了從中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)確立黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興具備更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量，進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。 b

（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。中華民族偉大復(fù)興是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等全面的復(fù)興，其基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。2021年11月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》概括了具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局就是做到“九個(gè)必須”c 和“十個(gè)堅(jiān)持”d ，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)纜“四個(gè)偉大”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。即我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。e 在此基礎(chǔ)上，到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升、協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先于全球，全體人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕并享有更加幸福安康的美好生活，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意義深遠(yuǎn)而且特別重大。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，這是一個(gè)擁有14億多人口、960多萬平方公里國(guó)土的東方大國(guó)，在世界最大發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行時(shí)空的大幅壓縮和跨越，用數(shù)十年時(shí)間走完西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化走了幾百年的歷程，達(dá)到中等發(fā)達(dá)乃至更高水平的發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的歷史巨變。對(duì)于一個(gè)民族來說，這是一個(gè)有著數(shù)千年悠久歷史、由56個(gè)民族結(jié)成的共同體，順乎時(shí)代潮流，由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)，重回人類發(fā)展的高峰。對(duì)于世界發(fā)展來說，這是一個(gè)大國(guó)在以西方為主導(dǎo)的世界格局中實(shí)現(xiàn)和平崛起，使維護(hù)世界和平發(fā)展和國(guó)際公平正義的力量變得越發(fā)強(qiáng)大;是一條道路在不斷創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡的同時(shí)，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。對(duì)于人類文明前景來說，這是一個(gè)科學(xué)思想理論體系即馬克思主義在聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問，不斷產(chǎn)生中國(guó)化時(shí)代化大眾化最新成果的過程中，使具有500年歷史的社會(huì)主義主張和170多年歷史的科學(xué)社會(huì)主義思想，在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī);這是一個(gè)古老文明在傳承自身優(yōu)秀傳統(tǒng)又借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，進(jìn)而全面邁向現(xiàn)代化，使人類文明的百花園變得絢爛多彩、繁榮發(fā)達(dá)。所有這些都是過去從來沒有過的全新事情、全新探索、全新實(shí)踐，因而也是人類社會(huì)發(fā)展史上前所未有的一個(gè)偉大嶄新實(shí)踐。

（三）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要要求

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要有高質(zhì)量發(fā)展作為物質(zhì)保障和戰(zhàn)略支撐。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2019年和2020年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，位列中上等收入國(guó)家的偏高水平。但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，這是我國(guó)謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。從這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，只有堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，才能解決好發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，成功跨越中等收入陷阱，步入高收入國(guó)家行列。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新發(fā)展階段，要以高度的政治自覺和戰(zhàn)略自覺，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。但這絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，絕不能有意無意地回到閉關(guān)鎖國(guó)狀態(tài);而是深入推進(jìn)高水平制度型開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要滿足祖國(guó)完全統(tǒng)一這個(gè)必然要求。20世紀(jì)90年代我們按照“一國(guó)兩制”基本方針相繼恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)，洗刷了中華民族百年屈辱，完成了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的重要一步。20多年來，“一國(guó)兩制”在香港和澳門的實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。但近年來香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展遇到一些困難。特別是2019年香港持續(xù)發(fā)生的激進(jìn)暴力犯罪行為，嚴(yán)重踐踏法治和社會(huì)秩序，嚴(yán)重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線。具有澳門特色的“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐則開啟新篇章，為完善這個(gè)制度體系提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。2020年初民進(jìn)黨蔡英文再度當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力連續(xù)執(zhí)政進(jìn)一步推升臺(tái)灣主體意識(shí)，加劇海峽兩岸疏離分裂之勢(shì)，給和平統(tǒng)一制造了更大障礙。面對(duì)這種局面和趨勢(shì)，對(duì)于香港、澳門的治理，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針;堅(jiān)持“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi);堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高特別行政區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來，確保“一國(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度;堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”，從國(guó)家層面修改完善香港特區(qū)有關(guān)選舉制度，完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度;制定和實(shí)施《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，在香港設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全公署，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。對(duì)于臺(tái)灣問題，要牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排，探索“兩制”臺(tái)灣方案，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，增強(qiáng)海內(nèi)外全體中華兒女的民族認(rèn)同感、文化認(rèn)同感、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大意志。在確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式將得到充分尊重，其私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。這一切都要在中美戰(zhàn)略博弈的大背景下展開。美國(guó)為了干擾、遲滯甚至阻遏中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律甚至軍事等手段粗暴干預(yù)香港、澳門事務(wù)和臺(tái)灣問題，糾集西方盟友對(duì)華施壓，致使我國(guó)按照“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)變得越來越大，必須在堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家干預(yù)的過程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“香港、澳門回歸祖國(guó)后，處理這兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)內(nèi)政，用不著任何外部勢(shì)力指手畫腳。中國(guó)政府和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)！”f“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。包括兩岸同胞在內(nèi)的所有中華兒女，要和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)向前，堅(jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)圖謀，共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！”g

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要拓展好和維護(hù)好我國(guó)海外利益。中國(guó)是在開放條件下發(fā)展起來的，中華民族偉大復(fù)興也必須在更加開放的條件下才能實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)更多企業(yè)、機(jī)構(gòu)到海外投資興業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域交流合作，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，搭建更多互利共贏合作新平臺(tái)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的利益不斷延展深化，海外利益將愈加成為新時(shí)代我國(guó)發(fā)展和安全利益的重要組成部分，而且廣度和深度還將不斷拓展。我國(guó)國(guó)家利益的全球性存在和全球性融合的全新局面將變得越來越突出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將具有更加廣泛和更加堅(jiān)實(shí)的全球性利益基礎(chǔ)。這些實(shí)際利益加上我國(guó)在地區(qū)和全球事務(wù)中的重要政治利益和外交利益持續(xù)提升，將使我國(guó)海外利益的規(guī)模變得越來越大，在國(guó)家整體利益格局中的比重變得越來越高。與此同時(shí)，這些全球性利益面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。我國(guó)海外能源資源安全、海上戰(zhàn)略通道安全、海外公民和法人的安全、海外重大項(xiàng)目的安全、在國(guó)際和地區(qū)平臺(tái)上的影響力變化等，對(duì)國(guó)家整體的發(fā)展和安全利益的影響變得越來越直接、重大而且復(fù)雜。面對(duì)不斷上升的安全保障需求，一方面，我國(guó)自身要健全對(duì)外開放安全保障體系，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國(guó)際法的研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全;另一方面，要積極推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，積極參與國(guó)際反恐和反極端主義合作，深化雙邊和多邊安全合作，完善共建“一帶一路”的安全保障體系，積極參與推動(dòng)和引領(lǐng)全球治理體系的改革和建設(shè)，在維護(hù)世界整體利益的過程中進(jìn)一步拓展我國(guó)的全球性利益，為在更大范圍內(nèi)和更高層次上為我國(guó)海外利益提供機(jī)制保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供全球性的體系支撐。

三、兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局與中華民族推進(jìn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，作為全球化時(shí)代人類發(fā)展進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，同步交織、相互激蕩，互聯(lián)互動(dòng)變得空前緊密。在這兩個(gè)大局的共同作用下，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)條件和國(guó)際環(huán)境都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)層出不窮，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有。

從機(jī)遇角度看，我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本。中國(guó)共產(chǎn)黨建立100年、新中國(guó)成立70多年尤其是改革開放40多年來，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。中國(guó)連續(xù)多年作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大工業(yè)國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大對(duì)外投資國(guó)、中等收入者人數(shù)最多的國(guó)家、全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，全面深化改革和全方位擴(kuò)大開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多的重要指標(biāo)“全球第一化”，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)不斷取得新成果，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系列重大突破，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，國(guó)家的綜合實(shí)力大幅提升，國(guó)家利益在全球范圍內(nèi)快速延展，國(guó)際地位和影響力顯著增強(qiáng)，前所未有地走近世界舞臺(tái)中央。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新冠肺炎疫情全球大流行以來，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大階段性成果，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。加上在實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)和不斷增強(qiáng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的新篇章。

從挑戰(zhàn)角度看，國(guó)際環(huán)境波譎云詭、日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，俄烏沖突引發(fā)歐亞大陸地緣戰(zhàn)略格局乃至整個(gè)國(guó)際格局的新一輪調(diào)整，世界動(dòng)蕩變革進(jìn)一步加劇，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)脆弱性上升，極端民族主義、民粹主義、單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成越來越大的威脅。同時(shí)，我國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，任務(wù)艱巨繁重，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量、全國(guó)人民的主心骨，面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，美國(guó)更加明確地把我國(guó)作為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并加大施壓力度，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益維護(hù)面臨新形勢(shì)。我國(guó)所承受的傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題雙重壓力都在上升，甚至可能面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)聚集疊加共振的危險(xiǎn)。

正如習(xí)近平總書記指出：“綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”“過去我們是順勢(shì)而上，機(jī)遇比較好把握;現(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了。過去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚;現(xiàn)在世界形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，暗礁和潛流又多，對(duì)應(yīng)變能力提出了更高要求。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些;現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來了。我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī);機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性;挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有。”h 總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，世界大變局的“時(shí)”與“勢(shì)”在我們一邊。我國(guó)具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然具有諸多有利條件;我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的資源、手段、經(jīng)驗(yàn)豐富，完全有決心、有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。這是縱觀過去、現(xiàn)在與未來的歷史演進(jìn)，通覽政黨、民族、國(guó)家的興衰沉浮，作出的重大戰(zhàn)略判斷。

基于此，我們要把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握這兩個(gè)大局之間多方面、深層次的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)這兩個(gè)大局之間形成良性互動(dòng)、相互成就。既從世界百年未有之大變局的高度來謀劃和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局;又在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的過程中推動(dòng)世界百年未有之大變局朝著積極方向演進(jìn)，為全人類發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【注釋】

a 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，載《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第35頁。

b 習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第3—7頁。

c 習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第10—19頁。

d《中共共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2021年，第94—101頁。

e 本書編寫組編寫：《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2020年，第15頁。

f《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第416頁。

g 習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）》，北京：人民出版社，2021年，第20頁。

h 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第821頁。

（截稿：2022年6月責(zé)編：荊江）

作者簡(jiǎn)介高祖貴，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授