整縣推進

2021年，整縣推進屋頂分布式光伏迎來重要發展機會。

2021年6月20日，國家能源局下發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏試點方案的通知》，首次明確提出了分布式光伏整縣推進安裝比例：黨政機關不低于50%。學校、醫院、村委會等公共建筑不低于40%，工商業不低于30%，農村不低于20%;9月14日，國家能源局正式公布全國共計676個縣（市、區）進入試點名單，并提出試點工作要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求。

解讀：

根據國家能源局發布的數據，2021年6月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為172.86萬千瓦，其中，僅山東一省就達到67.2034萬千瓦。隨著整縣推進屋頂分布式光伏政策的實施，新的發展格局將更加明朗。

一方面，由政府部門為主導來推進分布式光伏的發展，意味著將大幅提高政府基層工作人員以及社會民眾對于分布式光伏的接受與認知程度，這對于多年來一直單打獨斗的分布式光伏開發企業來說，無疑是一重磅加持。過去，分布式光伏的發展主要靠行業內推動，發展緩慢。同時，戶用市場單體規模較小，成本較高，而進入門檻較低，導致質量良莠不齊，且不同地域的經濟發展差異大，各地房屋結構和材質也多有不同，造成開發難度較大。而整縣推進后，對戶用光伏的可靠性、安全性要求都會提高，將有利于規范細分市場，資金來源也會更有保障。并且，黨政機關、學校、醫院、村委會以及國有控股企業等國有資產的屋頂，將為分布式光伏帶來非常可觀的裝機預期，同時這些國有資產的示范效應也將進一步推動分布式光伏的普及程度。

另一方面，在整縣推進屋頂分布式光伏政策的推動下，發展分布式光伏的熱情被點燃，此前對分布式光伏“不感冒”的央國企積極響應，陸續與地方簽訂合作協議，推動光伏項目落地，搶占縣域資源;地方央企、民營企業也紛紛出擊，爭相布局。

整縣推進屋頂分布式光伏政策改變了央國企決策層對于分布式光伏資產的理解與認知，也有利于分布式光伏的加速推廣以及降低這一領域的平均融資成本，同時也會加快分布式光伏資產的交易與流動性。

不過，整縣政策的執行面臨著諸多挑戰，但這也是政策稱之為試點的原因。整縣推進模式本就是打破前期因屋頂產權不明晰等帶來的項目開發障礙，加快推進屋頂分布式光伏發展的重要舉措，并且政策也十分明確采取“先試點后推廣”的模式。隨著各地試點落地，各類問題暴露之后，逐步一一解決。

（綜合整理：貴州日報天眼新聞記者 聶娜）