新政府會計制度下的國有資產管理方法

新政府會計制度于2019年1月1日開始執行，對會計核算等相關工作提出新的要求。為了進一步落實新政府會計制度的深化與改革，很多地區不斷提高對財務職能轉變、降低管理成本以及固定資產認定等多個方面的重視，且融入了信息化建設理念，但是依然存在很多亟待解決的問題，需要創新國有資產管理方法。有關部門及管理人員應增強現代化管理意識，加強對信息技術等先進科學技術的有效利用，進一步完善國有資產信息化管理系統，合理調整管理方式及流程，包含資產分類、資產報銷、資產統計與查詢等，創建會計線上數據傳送模式，不斷提高國有資產管理效率，提升國有資產管理與新政府會計制度的融合水平。

國有資產與其他資產類型之間存在差異，具體指國家資產與財務權利的總和，現代化發展環境下，國有資產管理工作逐漸體現出多元化特點，且工作內容復雜性強。為了進一步提高國有資產管理效率，應該加強對新政府會計制度的分析與利用，選擇科學的管理方式，構建健全的國有資產管理體系，凸顯國有資產管理的實效性、可靠性。

一、新政府會計制度的基本特點及意義

與傳統的會計準則進行比較分析，新政府會計制度具備更強的操作性，能夠從根本的角度出發，強化各科目核算內容與相關報表的統一性，且在一定程度上保證核算內容及報表的完整性，有利于資產管理、主體預算、財務報告編制等工作的有序落實，進而確保國有資產管理流程的規范性、科學性，使各項工作均能滿足規范標準。此外，新政府會計制度的出臺與實施有利于實現財務會計和預算會計分類核算的目標，讓國有資產中的固定資產及非固定資產等方面的計提折舊及攤銷內容得到合理明確，通過相關工作的有序落實，能夠進一步強化國有資產管理的系統性，為綜合管理水平的提升奠定良好基礎。

二、新政府會計制度下創新國有資產管理方法的必要性

（一）有利于培養會計人員的管理思維，為財務決策提供充足依據

在很多單位或者企業中，會計人員雖然擁有豐富的實務經驗，但是缺少對新理念、新技術的學習，一定程度上制約了管理思維的強化，而新時期國有資產管理工作相關要求的提出，也在一定程度上提高了對會計人員的要求，激發其學習新知識的積極性，有利于強化會計人員、管理人員的責任意識，進一步滿足新政府會計制度中有關國有資產統計與查詢的分類折舊情況的要求。新政府會計制度下開展國有資產管理工作能夠提高財會部門的工作效率，及時發現存在的問題，了解新增資產量，讓財務預算、執行、核算、決算、決策擁有充足依據，進而達到提升單位或企業行政能力的目的。

（二）有助于強化成本控制工作成效，提高國有資產資源的利用率

新政府會計制度下，構建國有資產管理系統有利于實現線上各類原始單據的審核，簡化財務資產管理人員的工作流程，避免相關工作人員在業務辦理過程中浪費時間。與此同時，在國有資產管理系統中增設電子條碼功能，能夠在出具紙質固定資產報銷單的基礎上做好電子單據的備份，為會計人員的信息獲取及業務辦理提供便利，強化國有資產資料整理、查詢、儲存等工作的時效性。除此之外，新政府會計制度的推出及實行，有助于明確國有資產管理目標，同時讓各部門的責任范圍更加清晰，可以減少不同工作環節的資源投入，達到控制管理成本的目的。

三、新政府會計制度下國有資產管理中存在的主要問題

（一）國有資產管理被動性過強，無法提高管理工作效率

國有資產管理與國家很多領域的發展建設之間存在密切聯系，體現出較強的系統性與長期性，雖然很多地區逐漸提高對國有資產的重視，同時制定了相應的管理制度，但是從整體的角度出發進行分析，缺少可行性，且部分工作流于形式，管理人員表現出很強的被動性，很難發揮自身的主觀能動性。主要體現在一些管理人員敷衍了事，崗位工作的開展僅為了應付上級領導部門的檢查，無法保證國有資產管理的質量，此外，部分國有資產管理人員缺乏較為先進的管理理念，工作體現出隨意性、盲目性、滯后性，難以支持國有資產管理工作效率的提高，也不能保證國有資產管理安排的正確性、科學性。

（二）國有資產管理缺乏規范性，難以保證分析工作準確性

在社會資源規制與安排體系中，國有資產管理占據關鍵位置，很多地區將工作重點轉移到國有資產管理活動的合理性方面，但是因為受到多種因素的影響，如外界環境、管理人員綜合素質等，導致很多工作缺少規范化落實。部分單位或者企業在管理國有資產中的“長期股權類投資”時，通常將三年及以上的股權投資歸為一類，缺少統一且嚴格的管理標準，無法從微觀的角度出發進行管理與安排，一定程度上給資產賬目的真實性帶來不良影響。除此之外，針對投資效益、應收股權等方面，無法保證相關分析工作的準確性，進而產生“賬外資產”，引發資產負債投資等問題。

（三）信息化建設工作流于形式，不利于實現信息資源共享

國有資產有很多表現形式，且覆蓋范圍相對來說十分廣泛，雖然在現代化發展中，通過利用信息技術有助于簡化國有資產管理流程，能夠緩解管理人員的工作壓力，且可以強化相關數據信息的準確性，但是由于一些管理人員缺乏新技術、新理念學習意識，致使信息化手段無法發揮實際效用。同時，因為各部門之間缺少良好的溝通交流，存在信息壁壘，不利于資產管理信息資源共享，所以資產核算不到位的情況較為常見。為此，需要強化對信息技術的有效利用，構建高效的信息管理系統，完善信息化管理體系，提高國有資產管理信息銜接效率。

四、新政府會計制度下解決國有資產管理問題的策略

（一）積極轉變傳統的思想觀念，發揮資產管理人員的主觀能動性

國有資產管理工作質量的決定性因素較多，其中最為明顯的為管理人員的主觀能動性，傳統的國有資產管理工作中，存在被動性較強的情況，為了滿足新政府會計制度的基本要求，管理人員應該充分發揮自身的主觀能動性，轉變傳統的思想觀念，嚴格按照國家規定標準落實相關工作，強化國有資產統計管理的規范性。與此同時，始終堅持以新政府會計制度為導向，積極參與專業化培訓，加強對新政府會計制度相關政策理論的學習，強化對國有資產管理的正確認知，立足于主觀層面完善對國有資產管理工作的安排。除此之外，對于國有資產管理工作常規化轉變而言，應該避免采用大規模管理方式，需要將國有資產管理理念融入日常工作中，做好管理工作的細化，構建科學的資產管理框架，進而實現日常化、常規化管理目標。

（二）科學優化國有資產管理結構，強化國有資產管理的規范性

為了保證國有資產管理工作的規范性，應該從多個層面出發進行綜合分析。首先，積極采用分類實行資產運用核算的方式，因為新政府會計制度涉及很多內容，包含行政單位會計、財政總預算等領域的賬目核算，所以體現出一定的復雜性，管理人員應該加大預算執行分析力度，同時保證財務信息反饋的清晰性。例如，針對某地區的行政管理工作而言，政府部門需要在新會計準則的基礎上結合對長期資產管理基本需求的分析，有序落實國有資產的計提折舊以及攤銷管理，且在“長期股權類投資”分類方面，不僅要保證年限在三年及以上，還應綜合評價資產賬目分配及比例調整情況，強化股權投資、股權收益等方面信息控制的全面性;其次，提高對單項與整體間資產管理銜接的重視，尤其在綜合運用及調節國有資產管理資源的過程中，應該在保證符合新政府會計制度的前提下，有序落實資產處置、會計核算以及報表編制等工作，配合做好微觀及宏觀調控，合理優化國有資產管理模式，強化資產管理的公開性、透明性，提升國有資產綜合管理水平。

（三）重點落實信息化建設工作，提升國有資產信息共享水平

信息技術在很多領域中得到廣泛應用，有助于提高工作效率及數據信息分析的準確性，因此，在新政府會計制度下，應該加強國有資產管理工作與信息技術的有機結合，搭建國有資產管理信息資源共享平臺，結合對新政府會計制度相關要求的具體分析，強化不同部門的溝通交流，重點關注規范化操作、資產運用等方面的工作，創建科學的資產管理框架，為國有資產管理工作的有序落實提供堅實基礎。國有資產管理部門應增強大數據技術應用意識，構建內部的數據庫，做好重要數據信息的分類與儲存工作，詳實記錄各類關鍵的信息，依據實際情況建立完善的多維度共享機制，構建系統化、多層次的國有資產管理體系。此外，做好新政府會計制度推行期間的區域資產數據整理工作，在不同的地區之間建立線上虛擬聯動渠道，進一步滿足外部監管、內部審計管理需求，適當調整與優化管理結構，立足于會計制度層面構建風險防控模式，強化國有資產管理活動的規范性。

五、新政府會計制度下創新國有資產管理方法的路徑

（一）合理劃分管理責任界限，組建高素質國有資產管理隊伍

為進一步凸顯國有資產管理的實效性，需要增強資產管理責任主體的新政府會計制度分析意識，認真履行自身的崗位職能、責任，編制科學的管理方案，避免出現工作形式化問題。針對管理人員定期組織參加專項培訓，積極轉變固有的管理理念，明確國有資產管理的重要性，通過提升現有資產管理人員的綜合素質，達到提高國有資產管理質量的目的。此外，制定嚴格的人才篩選機制，加大資產管理人才聘用環節的監督力度，保證此類人才的學歷水平、管理經驗能滿足崗位需求，且擁有較強的社會責任意識，進一步提升國有資產綜合管理水平。

（二）建立資產管理激勵機制，構建實名制國有資產管理模式

為了保證國有資產管理工作的效率，應建立科學完善的激勵機制。立足于管理部門領導人員的角度，加強日常宣貫，幫助管理人員正確認識國有資產管理，有序開展績效考核工作，合理明確考核指標，包含各部門國有資產管理狀態及利用情況等，重視資產管理崗位工作任務的細化，確保相關工作能夠得到全方位落實。與此同時，積極構建實名制管理模式，如果在資產核算及管理等環節出現問題，可以做到尋根溯源，在短時間內明確責任主體。此外，需要組織成立國有資產評估小組，主要針對資產采購、資產報廢等工作環節進行監督，以防出現侵占國有資產、浪費國有資源的情況，不斷提高國有資產利用率。

（三）重視落實基礎工作內容，強化新舊制度實行的有效銜接

為了保證新政府會計制度與舊制度之間實現有效銜接，應該結合相關要求做好固定資產、無形資產的清查及核實工作，明確資產的使用部門、使用年限等基本信息，安排專門的管理人員進行整理、分類、歸檔，形成國有資產管理檔案，嚴格按照規范標準登記臺賬，進而強化國有資產的完整性。管理人員應積極參加行業內的交流，借鑒優秀的國有資產管理經驗，結合自身發展特點，編制完善的國有資產管理方案，通過整合國有資產的信息，科學明確對應的折舊年限，強化各項資產編制工作的統一性，讓國有資產核算工作的開展擁有充足依據，進一步保證財務報表的完善性。

（四）加強國有資產管理監督，構建健全的內部控制體系

針對國有資產核算工作而言，內部控制與資產管理直接影響相關工作質量。為此，需要增強內部控制意識，做好國有資產不同管理環節的監督控制，包含采購、利用、報廢等，強化資產管理工作的規范性。與此同時，合理調整及優化內部組織結構，構建統一的資產管理模式，重點關注財務核算工作。組織成立內部控制監管部門，約束資產管理人員的行為，強化新政府會計制度的全面落實，充分體現制度改革的實際作用，降低工作形式化問題的出現概率，保證國有資產的價值。

結 語

新政府會計制度是現代化發展背景下的產物，是為了滿足新時期發展需求而推出的財會管理新準則，對國有資產管理工作有著重要影響。因此，資產管理人員應該加強對新政府會計制度相關內容的學習，明確國有資產管理工作的基本要求，結合實際情況，積極參加專業化培訓，在了解新理念、新制度的基礎上，熟練掌握信息技術及設備操作技巧，構建高效的信息化管理系統，簡化工作流程，緩解管理人員的工作壓力。同時，重視資產管理人才隊伍建設，引進高端管理人才，不斷提升國有資產管理水平，促進社會的健康穩定發展。