事業單位財務管理發展模式及優化建議

事業單位的財務管理以往的模式是通過對地方單位的各級撥款來實現資金撥付，進而帶動下級各個單位對資金進行支配和使用。原有模式之下，各個地方事業單位的監督效果不佳。隨著模式的改良和轉變，事業單位的財務管理工作形成一種集中核算的體系和模式。在集中核算的財務管理模式發展下，也使得事業單位的財務管理工作變得更加獨立，事業單位的資金嚴格受到上級單位的管理，這樣的模式下實現財務管理工作效率以及資金使用效率的提升，通過集中分配資金可以進行財務管理工作的有效監督。通過模式的轉變，改變以往行政事業單位財務管理中職責獨立性差，財務行為受到上級影響等不利現象。在集中核算的發展中，財務管理工作的公允性和公平性得到很好的展現。本文關注事業單位的集中財務管理模式，分析該模式的發展優勢，并分析出在剛開始實施集中核算的財務管理模式下，事業單位中存在的需要優化和關注的問題，并提出優化建議，幫助事業單位更好地完善內部財務管理工作的執行。

一、事業單位財務管理的模式

事業單位的集中核算制度是在取消原有的各個單位以及機構中獨立設置的核算崗位和核算賬戶，在此基礎上實現財務管理工作集約流程處理。這一新的財務管理模式中，事業單位可以集中開展財務管理工作，統一進行資金管控賬戶的開設，進而完成資金的管理工作。建立一個財務管理中心，將各個單位的資金使用進行集中的處理。各個單位的資金所有權、資金使用權和后續的審批工作以及資金的來源渠道并沒有本質的變化，只是在資金核算和撥付上實現總體的管理。這一模式的實現也可以對事業單位財務管理工作進展實施總體的把控。

進行事業單位的集中核算將事業單位的財務管理工作進行統一的規劃和管理，在這一模式的帶動下，事業單位的資金監督和工作的開展都變得更加高效和公允。同時，事業單位的財務工作獨立性被強化，也更和事業單位作為國家行政機構的身份相符合。進一步對這一模式下帶來的優勢進行分析。

二、事業單位財務管理集中核算模式下的優勢

（一）集約化的財務管理效率提升

采用集中核算的財務管理模式最直觀的優勢就在于可以使得原有的財務管理工作效率得到大幅度的提升和優化。首先，集中核算可以使用同一個資金管理賬戶對各個單位的資金進行監管，也使得收支金額更加明晰，減少原來財務管理模式下，事業單位預算資金管理不透明，財務核算各自賬戶收支管理不嚴謹等問題的發生。在原始的財務管理模式下，行政事業單位的財務人員相對較多，崗位重復性較大，并且內部的財務核算以及財務管理工作的開展容易受到上級領導的干預，導致事業單位內部財務管理工作公允性下降，工作效率也不高。在集中核算的背景下，上述的問題都得到一定的解決，總體使得財務管理工作的效率得到很好的提升和優化。

（二）優化事業單位成本管理

事業單位的成本管理也是內部財務管理工作的重要部分。通過在對事業單位財務管理模式的更新，也使得事業單位的成本資金支出得到很好的控制。通過集中化的管理可以使得事業單位的各項預算支出更加清晰。原始的管理模式，結構重疊，內部費用收支存在管理缺陷，使得事業單位的資金使用效率被影響。現有的管理模式重視資金的支出核算和財政撥款資金用途和使用效率，通過統一賬戶嚴格控制事業單位資金使用。在這樣的模式下，事業單位的成本管理工作的優勢也被完善。集中化的管理也使得事業單位重視資源使用效率，為后續的工作奠定基礎。

（三）優化事業單位服務質量

行政事業單位在財務管理模式的優化中可以很大程度地幫助事業單位提升服務質量。在集中核算的模式下促使各個級別的事業單位可以更好地安排財政支出和財政收入，結合資金使用及項目分配使得資金的使用效率得到彰顯。事業單位在居民的日常生活中發揮著重要的作用。事業單位的很多職能可以為人們的生活帶來基本保障，結合財務管理模式的轉變，使得資金的使用效率得到提升，可以進一步帶動事業單位的服務質量也實現轉變。

（四）完善事業單位監督機制

新模式下事業單位財務管理工作，不僅僅是實現事業單位的核算集中化，也是通過這樣的集中控制核算來嚴格地控制資金的流向，改變以往過于分散的監督機制。通過核算的集中化來實現事業單位總部門對下屬單位的管理，幫助事業單位規范核算和資金的管理。上述的方式也是對已有監督機制的完善，財務上進行優化的同時也可以完善事業單位的監督工作。

二、事業單位財務管理模式中存在的問題

盡管事業單位積極進行模式的優化和財務管理工作形式的積極轉變，但是相關的工作開展也需要時間來逐漸適應并逐漸使得新模式發揮應有的作用。結合事業單位財務管理發展的模式和研究現狀，對相關問題進行闡述：

（一）財務管理制度有待完善

制度和應用的模式之間需要進行匹配設置才可以使得集中核算下的財務管理工作順利開展。現階段的制度設計還存在一定缺陷，制度上更新不及時給實際的核算帶來一定的障礙。實行集中核算的優勢眾多，但是在制度上，原來的核算流程需要及時設計和更改。其次，對于原始的固定資產管理等工作也需要結合現有的模式進行調整。保證在不影響國有資產保值增值的情況下來實現對固定資產的管理。財務制度在現有的事業單位中還沒有結合實際的需要進行整體的制定和完善，這一問題在后續也是事業單位財務管理模式變化下需要首先給予解決的。

（二）預算機制設置需要優化

財務管理模式改變也需要多個相關部門之間進行配合，同步進行優化，才可以保障后續的財務管理工作順利進行。預算工作和后續的財務收支息息相關。財務管理模式的轉變也需要預算的調整。從原始的獨立核算轉變為集中核算后，事業單位的預算機制也需要結合資金的來源和后續的支出情況來調整。這樣的預算方案需要緊密結合集中核算下的收支情況分析，這也給原有的預算工作帶來新的內容。很多事業單位忽視對預算工作的調整，導致已有的預算機制和財務管理工作模式難以實現結合。

（三）人員觀念有待更新

隨著模式的變化，對于內部的從業人員來說就面臨需要新的工作崗位內容和新的環境，適應新的核算流程。在事業單位中也存在很多員工對新的核算模式并不理解的情況。并且很多老員工也不能對核算原理和核算優勢進行分析和理解。在事業單位中這一情況也會間接對工作的效率產生一定的影響。事業單位中需要從內部領導層再到實際的財務人員進行知識觀念的培訓和更新，來保障后續相關工作的開展和實施。

（四）崗位信息溝通需要強化

事業單位的財務管理實現集中化的核算和資金的撥付可以實現對下級事業單位很好的監督工作，但是在監督的同時也不可避免上級事業單位難以實現對下級單位的基本情況進行實時了解，導致信息溝通不及時等情況。集中核算模式的使用也需要強化內部的溝通機制的建設來解決以上的問題。事業單位在信息溝通中常遇見的問題在于通過集中核算撥付的資金不足，因為上級部門對相關項目資金的預算不能和實際情況進行完全的確認，導致資金的分配上存在問題，導致有的部門多有的部門分配不足。結合以上的問題，事業單位也需要通過優化流程設計來減少溝通成本。

三、事業單位優化財務管理模式和效率的對策

（一）優化事業單位財務管理制度建設

制度建設是和財務管理模式優化相結合的基礎。制度可以幫助事業單位進行良好的工作分配，并將事業單位核算和財務管理的內容進行闡述。優化事業單位的制度，首先完善單位內部崗位職責的內容安排。對核算、上報、審批等工作和職責進行合理的設置，去除原有財務管理制度中和現有模式不相符的內容。其次，對事業單位的固定資產管理制度進行完善。在集中模式下，核算的資產總額要更加嚴格，及時上報資產情況，保證財務和資產相符合。最后，對各個職員的崗位以及相關的責任進行明確，在新制度下的流程設計需要進行轉變，在員工職責和工作內容上進行明確的規定。

（二）強化事業單位預算工作

預算工作和事業單位的財務管理工作之間緊密結合。財務管理是在基本核算和預算中對資金的使用效率進行管理。對于行政事業單位來說，內部合理的預算要決定后續的支出以及資金的分配。首先，事業單位需要在國家的預算體制內進行資金的總體使用計劃編制。結合事業單位的預算制度進行編制預算計劃。對資金的使用以及資金的總體流向進行預算控制。資金的收支部分嚴格按照新的制度進行，保障財務資金的使用效率。同時，對預算工作的優化也是對各個事業單位資金使用的監管。通過預算數和實際的金額使用進行綜合考評。

（三）提升事業單位財務人員對制度和模式的理解

面對新的模式，對于很多事業單位來說，從獨立的核算財務管理轉變為集中化的管理模式，存在諸多不適應的部分。首先，在各個事業單位內部積極拓展相關的培訓工作，幫助工作人員了解現行事業單位財務管理核算制度的優勢，并分析各個業務后續的處理流程，幫助工作人員對現有模式知識的更新。其次，對事業單位內部工作人員的崗位和職責進行明確。結合上述制度建立幫助工作人員對崗位責任的強化，也可以通過上述的方式帶動事業單位員工對工作模式的理解。

（四）優化內部核算流程設置，提升溝通效果

財務管理涉及的工作內容是全單位的總體資金使用和收支、預算以及資金分配和資金的上繳工作。因此，溝通在事業單位內部十分重要。事業單位結合總體的OA流程系統以及財務核算的軟件，強化對各個業務的基本理解以及資金的實際支配方案。在核算流程上完善財務管理工作的基礎。從業務端到核算端進行信息的有效傳遞，避免因為信息不對稱導致的資金預算和后續收支的問題。

（五）完善內部監督和激勵評價體系

事業單位的總體財務管理模式的優化，不僅僅是為了事業單位核算，同時也是考慮到通過集中核算財務管理一體化的建設來幫助事業單位強化總體的監督工作。因此，想要完善財務管理工作的實施也要從監督入手，建立有效的內部控制機制和控制工作。通過事業單位的內部審計工作的開展強化對財務管理工作開展的監督。其次，合理應用事業單位的績效考核制度，帶動績效考核來優化各個事業單位財務管理工作的效率。通過監督和激勵這兩個維度幫助事業單位更好地實現財務管理模式的更新以及相關工作的落實。

結 語

通過上述分析，事業單位財務管理工作是事業單位內部合理支配收支，管理資金使用的重要部分。我國在不斷帶動各個地方事業單位采用集中化核算，建立財務共享的方式來實現對事業單位等行政機關的財務核算和財務管理工作的統一。建立統一賬戶管理事業單位的收支資金，對項目資金的用途進行監管控制，對崗位員工的工資實施統一標準和統一規劃。在這樣的發展趨勢下，新的模式彰顯出自身的優勢，使得財務管理工作獨立性得到優化，管理效率得到體現。但是，相關的模式實施和發揮其作用還需要不斷累積經驗，本文在以上分析基礎上，明確新型事業單位財務管理工作模式具備的優勢，同時也結合問題分析、明確現階段存在的制度完善、人員新模式不適應、組織結構調整以及預算和收支方面管理中存在的問題，并提出優化對策。通過制度完善、帶動事業單位重視集中化財務管理模式，建立員工培訓和完善的收支預算體系，最終實現事業單位財務管理工作模式的優化應用。