沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展現狀及對策研究

〔內容提要〕我國傳統建筑行業正朝著智能化、信息化、工業化的方向發展，智能建造與建筑工業化協同發展是我國建筑行業跨越式轉型的必由之路。為充分把握沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展現狀，也為今后沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展奠定基礎，本文梳理了沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展的現狀及存在的問題，并對沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展存在問題的成因進行深究，最后有針對性地提出了對策和建議，以期促進未來沈陽市智能建造與建筑工業化的協同發展。

〔關鍵詞〕智能建造 建筑工業化 協同發展 沈陽市

一、引言

建筑業作為國民經濟的關鍵性支柱產業，對拉動國民經濟起到了至關重要的作用，我國當前正在進行大規模的新型基礎設施建設，對于建筑業旺盛的需求勢頭仍在持續，但我國建筑業目前所沿用的粗放的建設方式、落后的生產方法，遠遠達不到新時代下的高質量發展要求，因此建筑業迫切需要將人工智能、5G技術、物聯網和區塊鏈等新興信息技術與建筑工業化的推進進行深度融合，探索一條內涵集約式建筑業高質量發展新道路。

近年來，國家住房和城鄉建設部相繼出臺了《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》和《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》等文件，為智能建造和建筑工業化協同發展提供了新機遇、新方向，預示著智能建造與建筑工業化協同發展的新時代已經來臨，建筑業必須順應國家新時代的高質量發展要求，加快推進建筑工業化與智能化高度協同、深度融合，對標“中國制造2025”，立足于“三個一體化”的發展思想，以智能技術驅動建筑全鏈條、全流程、全方位的集成系統性工業化發展。本文基于高質量發展的新時代背景，對沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展現狀進行歸納總結，并對沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展的問題及解決的對策進行剖析。

二、沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展現狀

為加快建筑業轉型升級的步伐、盡早實現建筑業的高質量發展，國家自2020年起大力推動智能建造與建筑工業化協同發展，這為建筑業未來的發展道路指明了大方向，目前沈陽市在智能建造發展與建筑工業化發展兩方面都取得了顯著成就，也在智能建造與建筑工業化協同發展方面存在較大的上升空間。

具體來說，一方面沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展目前尚處于起步階段，智能建造與建筑工業化協同發展正在推進過程中，目前智能建造中的先進技術還未得到普及與應用，但也有一些先進的智慧施工技術已經在實際工程項目中應用；另一方面，智能建造與建筑工業化協同發展還存在許多問題亟須解決，兩者在協同發展過程中還存在較大的“壁壘”問題，技術、人員、資金、管理要素集聚尚未形成，存在各方協同工作不流暢、重要信息共享不到位等問題。

三、沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展存在的問題

（一）協同發展應用場景較少

如今，沈陽市在智能建造和建筑工業化兩方面都有著顯著優勢，但在兩者協同發展方面對于先進技術的研發以及推廣應用仍需加強。具體來說，對于國家提出的“雙碳目標”，沈陽市還未形成完整的裝配式建筑綠色供應鏈，建筑垃圾產生較多且回收利用效率低；沈陽市在推動科技成果轉化及融合各種先進技術也存在不足，實際工程項目中對于建筑機器人及BIM正向設計的應用較少，數字化設計體系建設還不夠健全；沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展產業園區的建設較少，園區內先進技術研發水平不高，相關企業雜而不精，缺少龍頭企業示范引領。

（二）互聯網平臺內容不全面

目前，沈陽市已擁有部分相關的建筑互聯網平臺，但整體來看應用程度不高且平臺構建人員對智能建造與建筑工業化協同發展不夠了解；在應用建筑互聯網平臺過程中，各方基于互聯網平臺的協同工作效率相對低，全產業鏈服務不健全，全過程支付方式滯后；項目各參與方在不同的工作平臺和信息輸入端上多次輸入相同數據，造成資源成本浪費，并且數據傳遞效率、利用率和共享程度仍相對較低，由此導致工程成本、進度、質量標準很難得到保證。

（三）行業缺乏有效監管模式

沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展中各部門聯合指導和監管力度不足，缺少完整系統的管理體系來執行審批、許可和管理等具體流程，不同類型的項目實施由不同的相關部門審批許可，統一規范審批流程十分困難，非常不利于規范協同發展管理體系，且智能建造與建筑工業化協同發展的監督管理和政策銜接沒有專屬的負責管理部門，由此內部治理機制不健全和外部監督機制缺失的問題日益突出。

（四）協同發展面臨資金短缺

建筑企業盡管資金流動量大，但資金周轉仍然困難，建筑企業在智能建造中所投入資金很難滿足技術設備升級所需，對于申報國家級、省級的裝配式建筑基地的企業，政府支持政策仍不全面；建筑企業為保證企業盈利水平，將資金多投入到企業生產運營中去，建筑企業在智能建造與建筑工業化協同發展中的資金使用相對謹慎，片面地認為其為企業增加了額外的成本。

（五）專業型人才供需不平衡

隨著智能建造與建筑工業化協同發展不斷深入，對于專業型人才的要求更加嚴格，對于專業型人才的需求量也日益增大，但目前沈陽市還未建立智能建造與建筑工業化協同發展的人才引進、培養和發展機制，使得專業型人才短缺，且沈陽市高校智能建造與建筑工業化相關課程開放較少，對于從業人員的培養也缺乏規范，社會上普遍存在教育水平低，專業知識不扎實，專業資格不充足的從業人員。

四、沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展問題成因分析

針對目前沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展應用場景較少、互聯網平臺內容不全面、行業缺乏有效監管模式、協同發展面臨資金短缺和專業型人才供需不平衡五大問題，本文從政策、人才、技術和資金四個方面對沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展存在的問題進行分析。

（一）政策方面

在智能建造與建筑工業化協同發展場景應用方面要注意針對國家提出的“雙碳”目標加快完善相關政策措施，確保BIM正向設計與集成優化的推廣工作落實到位，要求企業嚴格遵循“雙碳”目標，還要注意加大政策支持力度，確保建成更加專業化的產業園區。

要注意建立健全以政府主導，適用于智能建造與建筑工業化協同發展的設計、生產、施工、監理和驗收的全過程監管模式，避免出現由于監管政策缺失，導致重復監管和空白監管并存、監管模式不健全、監管方式滯后和執法力度缺乏等問題。

隨著對于專業型人才要求標準的不斷提高，沈陽市應注意到要盡快建立健全智能建造與建筑工業化協同發展的人才引進、培養和發展機制，以確保專業型人才儲量充足，出臺激勵政策為企業人才轉型提供保障，積極鼓勵企業人才轉型以滿足當前智能建造與建筑工業化協同發展需要。

（二）人才方面

當前設計、施工和管理等人才隊伍依然匱乏，需要注意的是，BIM正向設計技術的不斷升級、完整的裝配式綠色供應鏈的構建和協同發展產業園區內的先進技術研發水平都需要專業型人才的推動。

建筑產業化互聯網平臺內容不全面，一部分原因在于互聯網方面專業型人才比較匱乏，在建筑產業化互聯網平臺構建過程中要注意選用對協同發展有一定了解的專業型人員，確保多方要素有效集聚，使其在投入使用后能夠保證參與各方的協同工作有序進行，而且創建建筑產業化互聯網平臺還需要對建筑業相關的專業性知識充分了解，現有互聯網人員很難滿足創建平臺要求。

智能建造與建筑工業化協同發展的未來前景開始顯現，人才需求大幅增加，但是當前幾乎沒有成熟的存量人才，各設計院、施工企業、制造型企業轉型應鼓勵企業內部員工轉型與發展，通過實踐與再學習來增長經驗與素質，以滿足智能建造與建筑工業化協同發展的需要。

（三）技術方面

之所以智能建造與建筑工業化協同發展先進技術實際應用場景較少，原因在于當前協同發展技術水平低，要注意到建設更加專業化的智能建造與建筑工業化協同發展產業園區離不開技術升級，為保證在實際工程項目開展中的各個環節能夠高效進行，也離不開先進技術支持。研發先進技術，加快技術升級是智能建造與建筑工業化協同發展實際應用場景更加普及的關鍵之處。

從技術層面來看，智能建造與建筑工業化協同發展互聯網平臺應用不全面，問題在于當前建筑業互聯網技術水平低，應積極研發推廣先進建筑產業互聯網平臺，完善平臺內容，提高工程項目各方對于協同發展的互聯網平臺的關注程度和參與程度，使各環節的聯系更為緊湊，將各方力量有效凝聚起來，從而使建筑產業化互聯網平臺使用效率達到最佳。

（四）資金方面

解決智能建造與建筑工業化協同發展資金短缺問題，除加大相應的政策推動外，還要注意增多企業資金來源渠道。當前行業資金時常陷入周轉困難的窘境，大多數企業投資行為更傾向于盈利，而智能建造與建筑工業化協同發展盈利周期較長，所以少有企業愿意投資，因此造成了協同發展資金短缺的局面。

智能建造與建筑工業化協同發展產業園區對建造標準更加嚴格，采用先進技術設備所需的資金成本也更大，因此要加大資金的投入，以確保智能建造與建筑工業化協同發展的實際應用場景更加豐富。

當前沈陽市只有少量成熟的專業型人才，為留住人才，企業在資金方面應給予較大激勵，同時對于企業現有人才培訓轉型也應加大資金投入，將人才按其專業水平高低劃分為不同階梯的人才。

五、沈陽市智能建造與建筑工業化協同發展對策及建議

從智能建造與建筑工業化在我國發展的迅猛態勢可以看出，智能建造與建筑工業化協同發展是必然趨勢。因此，沈陽市應正視智能建造與建筑工業化協同發展存在的問題，并對存在的問題采取積極、正確的應對措施，為建筑業高質量發展奠定堅實的基礎。

（一）鼓勵先進技術研發和推廣

沈陽市作為首個國家建筑產業現代化示范城市和全國首批裝配式建筑示范城市之一，具有較強的基礎專業性水平，應在現有基礎上，以大力發展裝配式建筑為重點，繼續研發并推廣三維建模仿真、工廠預制加工、自動化安裝、安全健康監測等智能建造技術，建立先進適用的建筑工業化及智能建造標準體系，推動建立沈陽市以標準化、模數化、統一化的部品部件為基礎的集成化、數字化、規模化生產體系。加強BIM正向設計與集成優化，推動數字化設計體系建設，推行多專業、全過程、一體化集成設計。

依據“雙碳”目標，沈陽市應構建完整的裝配式建筑綠色供應鏈，在裝配式工程建設項目全生命周期實行綠色建造，研發具備沈陽市地方特色的綠色建材產品。加快淘汰施工過程中落后裝備設備和技術，采用先進智能的設備，實現綠色建造節能減排的目標。注重建筑垃圾有效處理和高效利用，促進裝配式建筑綠色改造升級。

沈陽市應繼續建設智能建造與建筑工業化協同發展的產業園區，拓展相應的應用場景，沈陽市一方面應圍繞數字設計、智能生產和智慧施工等方面，引導產業園區內各類要素有效聚集，特別要注意發揮龍頭企業的示范帶頭作用，推動科技成果的有效轉化。另一方面應打造“機器代人”的裝配式建筑工廠場景，通過物聯網、大數據和智能建造技術推動生產建造設備網絡互聯，實現部品部件生產自動劃線、布置模具和加工等工作，推廣智能建筑機器人在試點項目的智能建造模式和實戰經驗，同時將產業園與裝配式建筑、智能建造類等企業進行對接，形成涵蓋建設科技研發、數字化建筑設計、智能施工、先進構件制造生產、人才培訓等的上下游全產業鏈，爭創全國智能建造示范城市。

（二）建設建筑產業互聯網平臺

沈陽市應推動建筑企業建立適用于各參與方協同辦公的智能建造工作平臺，實現智能建造上、中、下游協同高效運轉工作，形成涵蓋設計、生產、施工和運營的產業鏈，建立進度、質量及成本管控體系，完善商務、資金、財務和風險等信息管理系統，實現全過程數字化交付和全生命周期信息共享。打造“質量可追溯，信用可評價”的建筑勞務用工互聯網平臺，實現施工任務派發和工作量認定記錄在線化、班組管理在線化，從而降低用工成本和管理成本。

沈陽市應鼓勵建筑企業、科研院所、高校機構研發具有自主知識產權的軟件、數據平臺和管理平臺，逐步建立“行業—企業—項目”全方面、多層次平臺，即集成材料采購、部件生產、運輸配送、設備租賃、施工生產和裝飾裝修等方面的垂直領域行業級平臺，提升企業產業鏈整體協同和效益最大化的企業級平臺，實現工程項目全壽命周期智能化管理和質量、成本及進度提升的項目級平臺等。

（三）健全有效的行業監管模式

沈陽市應探索適用于本市實際情況的智能建造與建筑工業化協同發展監管體系與政策制度，強化各部門聯合監督和監察的力度，對相關政策的制定、實施及監察情況進行及時有效的評估、公開和通報，并注意及時更新和完善相關監督制度與政策。

完善BIM報建與圖紙審批流程，推進數字化成果交付、審查和存檔管理系統建設。依托產業互聯網平臺，建立與智能建造相適應的行業監管信息系統，實現工程項目建造全壽命周期數據交互共享，提高行業整體的監督、管理、分析和預判能力。研發智能可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監測能力，提高施工現場精細化管理水平、公共服務能力和監管效率。

（四）優化協同發展的資金政策

沈陽市應構建支持建筑智能化、工業化發展的資金投入機制，將現有專項資金用精、用好、用準，創新資金投入與支持方式，充分發揮財政扶持的引導效應，調動社會資本參與發展的積極性。由市、區兩級政府共同承擔智能建造與建筑工業化專項計劃扶持資金，其一，對經過相關部門認定并取得技術資格的智能建造企業可按規定享受相關優惠政策；其二，對申報國家級、省級裝配式建筑產業基地企業可按規定享受用地、立項、審批和補貼等政策扶持；其三，要加大對于社會資本的引導力度，力求構建以企業投入為主，各方支持為輔的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創業投資和產業投資向智能建造領域傾斜。

（五）增強專業型人才培育力度

沈陽市應增強對兼具智能建造與建筑工業化專業知識技能的復合型人才的培育力度和引進機制，制定有關專業型人才配套政策措施。同時，注意培育融合計算機、機械和管理等專業的新型交叉復合型人才。

應深入挖掘沈陽市建筑企業自我培養人才的潛力，開展專業技術培訓，組織專家對智能建造和建筑工業化協同相關知識與技能進行指導及培訓，引導幫扶沈陽市及省內外的高等院校，聯合共建專業人才培養基地，合作辦學育人、建設實訓基地，同時，進一步推進高等院校和企業深化合作，實現產教的高度融合，為智能建造和建筑工業化協同發展提供人才儲備軍。

（作者單位：1.沈陽市城鄉建設事務服務中心；2.沈陽建筑大學管理學院）