新形勢下國有科技型企業(yè)科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)和對策

周鋼 劉軍 王崢 單威

(中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，北京 101318）

當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)形勢正在急劇變化調(diào)整,科技創(chuàng)新面臨的環(huán)境、現(xiàn)實(shí)需求和重大任務(wù)也有很大的變化。黨的十八大以來，在以習(xí)近平總同志為核心的黨中央的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)日新月異，各行各業(yè)的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。總書記圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為推動我國科技事業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)指引、注入了強(qiáng)大動力。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作為堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要內(nèi)容[1]。提高科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為新時(shí)代企業(yè)和社會發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝陙恚瑖覍衅髽I(yè)、特別是中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作高度重視，國務(wù)院國資委將科技創(chuàng)新作為“十四五”期間的“頭號任務(wù)”，要求各中央企業(yè)集中優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快科技自立自強(qiáng)。

1.當(dāng)前科技企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

筆者就職于一家專業(yè)從事航空運(yùn)輸旅游信息服務(wù)的大型國有高科技企業(yè)，近年來，隨著國內(nèi)外局勢發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，公司的科技創(chuàng)新工作正面臨“三期疊加”的新形勢和新挑戰(zhàn)：

1.1 處于突破核心技術(shù)“卡脖子”的攻堅(jiān)期

當(dāng)前，美國已明確將中國定位為主要戰(zhàn)略競爭對手，科技實(shí)力的競爭已成為兩國戰(zhàn)略競爭的核心內(nèi)容，雙邊貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖將成為未來較長時(shí)期內(nèi)我國科技企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)面臨著核心技術(shù)“卡脖子”的難題。國際競爭的加劇將導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)愈加困難，關(guān)鍵系統(tǒng)的出口管制、交流限制或投資審查將成為常態(tài)，關(guān)鍵核心技術(shù)“斷供”風(fēng)險(xiǎn)已尤為突出。

1.2 處于行業(yè)變革、客戶轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

筆者所在公司的主要客戶是國內(nèi)大型航空公司，它們正逐步進(jìn)入世界一流航空公司梯隊(duì)，謀求高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)品牌競爭優(yōu)勢已成為其主要發(fā)展目標(biāo)。能否支持并引領(lǐng)公司核心客戶參與國際競爭、躋身世界一流已成為公司無法回避的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由包括國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）在內(nèi)的國際民航組織協(xié)會倡導(dǎo)，世界各國航空公司支持的行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新理念正逐步被全行業(yè)接受和認(rèn)可，國內(nèi)航空公司紛紛啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，謀求從單一運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型為高水平的綜合旅游運(yùn)輸服務(wù)提供商，對信息系統(tǒng)供應(yīng)商的產(chǎn)品能力和服務(wù)質(zhì)量也提出了更高要求。

1.3 處于新興技術(shù)顛覆傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)期

如今，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)，正在重塑人們生活、工作和學(xué)習(xí)的每一個(gè)方面。新一輪以“數(shù)智化”為重要特征的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，行業(yè)外的大型高技術(shù)企業(yè)和眾多技術(shù)型初創(chuàng)公司正借助其技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)理念對民航業(yè)不斷滲透，目前已有多家航空公司和機(jī)場與之開展了深入合作。嚴(yán)峻的市場競爭形勢，對公司商業(yè)模式、技術(shù)能力、人才引進(jìn)以及管理效能提出了巨大挑戰(zhàn)。

2.企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力具體措施

“十三五”期間，中國民航業(yè)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了從航空運(yùn)輸大國向單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國的“轉(zhuǎn)段進(jìn)階”。根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部于2022年初聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，民航強(qiáng)國建設(shè)將進(jìn)入新階段，我國民航面臨著新發(fā)展形勢，肩負(fù)著新的歷史使命。預(yù)計(jì)到2025年，我國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到270個(gè)以上，保障起降架次1700萬架次，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1750億噸公里，旅客運(yùn)輸量9.3億人次，貨郵運(yùn)輸量950萬噸[2]。

當(dāng)前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。中國民航業(yè)的快速發(fā)展，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力既是改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，增強(qiáng)市場競爭力的重要手段，也是加快形成新發(fā)展格局的重要舉措。而如何提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力？政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界都有大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。筆者結(jié)合所在企業(yè)近年來的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)談?wù)勏鄳?yīng)的對策，僅作拋磚引玉之用。

2.1 加大研發(fā)投入力度

國內(nèi)外相關(guān)研究均表明，研發(fā)資金的投入與技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)出之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)性，即投入越大，產(chǎn)出越多。用于研發(fā)的資金投入作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要投資行為，不僅促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，提高產(chǎn)品附加值，更是企業(yè)布局未來，提前占據(jù)行業(yè)技術(shù)高地的重要手段。只有持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷優(yōu)化資源配置，持續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)才能筑起技術(shù)和產(chǎn)品壁壘，強(qiáng)化核心競爭力。

研發(fā)投入具體使用，包括但不限于以下幾方面：（1）企業(yè)在內(nèi)部建立研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，以這些平臺為載體，積極開展前瞻技術(shù)研究和專項(xiàng)課題攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；（2）引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)專家，并以其為核心主動承擔(dān)國家及省部級重大科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)；（3）聚焦行業(yè)迫切需求，設(shè)立重大科技項(xiàng)目，以用促研，重點(diǎn)培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長潛力大的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或子企業(yè)；（4）加強(qiáng)對外技術(shù)合作，積極引入外部智力為我所用，進(jìn)一步加快研發(fā)效率等等。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)清醒的認(rèn)識到，加大研發(fā)投入并不能一蹴而就，科技創(chuàng)新是一個(gè)不斷試錯(cuò)、精雕細(xì)刻的過程，需要寬容呵護(hù)和時(shí)間積淀。

2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[3]。科技競爭本質(zhì)上是人才競爭，持續(xù)涌現(xiàn)的科技人才為創(chuàng)新提供了源源不斷的智力支持。科技人才尤其是高水平人才短缺是我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的重要因素，筆者所在的企業(yè)同樣也存在人才數(shù)量和質(zhì)量無法滿足市場和業(yè)務(wù)發(fā)展需要的問題。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，可以開展以下幾方面工作：（1）依托重大科技項(xiàng)目，發(fā)掘、培養(yǎng)一批具有強(qiáng)烈使命感的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；（2）加強(qiáng)核心技術(shù)骨干的培養(yǎng)，全面提升研發(fā)隊(duì)伍的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；（3）設(shè)立院士工作站和企業(yè)博士后科研工作站，吸引、培養(yǎng)高端的科研人才，暢通產(chǎn)學(xué)研用通道；（4）健全人才保障機(jī)制，在環(huán)境、薪酬、福利、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療健康等方面制定面向科技人才的保障和激勵(lì)政策，打消骨干人才的后顧之憂；（5）強(qiáng)化“心酬”激勵(lì)，暢通上升通道，在給予合理薪酬和物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注技術(shù)人員自我實(shí)現(xiàn)和獲得認(rèn)同的高層次需求；（6）營造良好工作氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，容忍失誤，在企業(yè)內(nèi)部營造積極向上的創(chuàng)新文化等。通過多種手段鼓勵(lì)各路人才來企發(fā)展，做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用制度激勵(lì)人才，用法規(guī)保障人才。

2.3 提高四項(xiàng)能力

這里提出的四項(xiàng)能力是指原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、快速交付能力和科研統(tǒng)籌能力。早年間，國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)追趕方面，大多采用的是“引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新”這一模式，導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不足。隨著越來越多的企業(yè)在技術(shù)探索方面逐漸進(jìn)入頭部領(lǐng)域或無人區(qū)，“摸著石頭過河”已成為未來企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的常態(tài)，企業(yè)積極參與原始創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力，才能增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，做到“看得高”；以近幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，關(guān)鍵核心技術(shù)決定著企業(yè)的技術(shù)話語權(quán)和國家或民族的發(fā)展權(quán)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做到“走得遠(yuǎn)”；客戶是企業(yè)生存發(fā)展的根基，提高快速交付能力，才能快速滿足客戶需求，做到“贏得快”；科技創(chuàng)新是涉及企業(yè)運(yùn)作若干方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，提高科研統(tǒng)籌能力，才能有策略、有計(jì)劃、有步驟的開展工作，做到“行得穩(wěn)”。

2.4 打造專業(yè)研發(fā)體系

建立一個(gè)布局合理、專業(yè)高效的科技研發(fā)體系是企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，可以使創(chuàng)新工作達(dá)到事半功倍的效果。對于一個(gè)體量較大、客戶較分散的研發(fā)體系，可以采用總部研發(fā)中心加多個(gè)區(qū)域研發(fā)中心相結(jié)合的分布式研發(fā)體系，通過強(qiáng)化總部研發(fā)中心管理中樞地位，突出區(qū)域研發(fā)中心專向資源優(yōu)勢和協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成集中統(tǒng)一調(diào)度下的研發(fā)分工協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)對市場業(yè)務(wù)需求的快速響應(yīng)、對重大研發(fā)計(jì)劃的有力承載、對運(yùn)維安全等體系的高效協(xié)同。

總部研發(fā)中心作為企業(yè)的核心研發(fā)力量，按照“管理中樞+能力引領(lǐng)中心”的定位，發(fā)揮研發(fā)體系管理總部的作用，統(tǒng)籌研發(fā)體系的建設(shè)與發(fā)展。具體操作包括：（1）通過授權(quán)和管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)研發(fā)總部“管理中樞”定位；（2）通過下沉基礎(chǔ)產(chǎn)能，專注關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)總部“能力引領(lǐng)中心”定位。區(qū)域研發(fā)中心作為承接企業(yè)研發(fā)工作的主要力量，按照“專向資源中心+特色能力中心”的定位，綜合考慮所處區(qū)域資源供給的比較優(yōu)勢和歷史技術(shù)積累，明確界定各區(qū)域中心專業(yè)定位，培育各中心特色能力。在日常管理方面，總部研發(fā)中心對區(qū)域研發(fā)中心實(shí)行垂直管理，實(shí)現(xiàn)研發(fā)管理的“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一認(rèn)證。

2.5 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理

隨著科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，我國目前已充分融入進(jìn)國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，以權(quán)力獨(dú)占和阻礙競爭者發(fā)展為本質(zhì)特征的知識產(chǎn)權(quán)愈發(fā)受到國內(nèi)外企業(yè)的重視，知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性和影響力日益突出。體系化的知識產(chǎn)權(quán)管理需要企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，將管理理念、管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理人員、管理制度等多方面視為一個(gè)整體，從上至下逐級推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程。知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)以保障企業(yè)經(jīng)營與創(chuàng)新為導(dǎo)向，圍繞“提升質(zhì)量、提前布局、科學(xué)管理、全面保障”的工作原則，聚焦重要技術(shù)攻關(guān)方向和關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托重大科技項(xiàng)目和企業(yè)創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價(jià)值專利，使得知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值利益最大化。

2.6 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力

目前越來越多的創(chuàng)新都發(fā)生在學(xué)科、業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域，需要聚焦行業(yè)發(fā)展和客戶需求開展全產(chǎn)業(yè)鏈的研究，創(chuàng)新工作已很難由一家企業(yè)獨(dú)立完成。因此在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，積極推動協(xié)同創(chuàng)新就成為越來越多技術(shù)型企業(yè)的必然選擇。橫向引入技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、高校、外部專家參與，縱向引入行業(yè)上下游企業(yè)、客戶、技術(shù)供應(yīng)商共同開展聯(lián)合創(chuàng)新，逐步建立起與政產(chǎn)學(xué)研用之間優(yōu)勢相長、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素靈活流動的合作模式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新格局。具體方式包括：（1）依托企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)能力和專長業(yè)務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)和客戶，聚焦數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等行業(yè)關(guān)注點(diǎn)，共同打造一批面向未來的平臺級產(chǎn)品聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培育共建聯(lián)合創(chuàng)新基地，推動創(chuàng)新成果在行業(yè)的示范應(yīng)用，促進(jìn)全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略協(xié)同和成果共享。（2）積極與國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開展深入交流合作，聚焦國產(chǎn)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、國產(chǎn)應(yīng)用軟件、高性能計(jì)算等在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)，聯(lián)合打造關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合創(chuàng)新基地，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先解決方案的研究應(yīng)用和聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)“引入-融合-創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

2.7 加強(qiáng)體制機(jī)制保障

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)需要完善的體制機(jī)制保障。企業(yè)要制定符合自身特點(diǎn)的制度辦法和落實(shí)方案，出實(shí)招、求實(shí)效，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。在具體措施方面：（1）企業(yè)要緊密圍繞科技攻關(guān)和創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新考核引導(dǎo)，針對企業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)績考核的創(chuàng)新導(dǎo)向；（2）引入科技創(chuàng)新加減分機(jī)制，合理設(shè)置科技創(chuàng)新加分指標(biāo)和權(quán)重，落實(shí)創(chuàng)新成果加分獎(jiǎng)勵(lì)；（3）培育良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，對重要成果發(fā)明人、團(tuán)隊(duì)和科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲得人員實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（4）實(shí)行“揭榜掛帥”，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持政策，實(shí)行科技創(chuàng)新中長期激勵(lì)機(jī)制；（5）完善項(xiàng)目授權(quán)管理和關(guān)鍵人才保留措施；⑥努力營造“敢為人先、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)形成人人參與創(chuàng)新的良好氛圍。

企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,是國家科技創(chuàng)新事業(yè)的主力軍。建設(shè)創(chuàng)新型國家的微觀基礎(chǔ)在于一大批具有國際競爭能力的創(chuàng)新型企業(yè)的涌現(xiàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱的國有企業(yè)在新形勢下應(yīng)該直面困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，建立起特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)新體系，為將我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體提供有力支撐。