精準(zhǔn)扶貧視域下老年人體育發(fā)展策略探析

張馨心

【摘要】目前，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)管理的制度規(guī)范仍存在爭(zhēng)議，如現(xiàn)供給體系與發(fā)展形式都過(guò)于單一，無(wú)法形成合力，嚴(yán)重制約了老年體育市場(chǎng)未來(lái)的良性發(fā)展。本文從我國(guó)體育定向精準(zhǔn)扶貧政策建立一個(gè)微觀角度進(jìn)行分析，針對(duì)性和精準(zhǔn)化的體育定點(diǎn)扶貧機(jī)制有助于建立起一種工作合力，改變當(dāng)前我國(guó)老年體育福利的缺乏，彌補(bǔ)目前社會(huì)醫(yī)療健康養(yǎng)老保障和政策體系出現(xiàn)的明顯不足，進(jìn)而提高老年人對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;老年人;體育發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】R4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2026-5328（2022）02--01

引言

中國(guó)到目前已基本成為老年人口規(guī)模增長(zhǎng)最多、老齡化速度增長(zhǎng)的一個(gè)國(guó)家，根據(jù)國(guó)家老齡調(diào)查數(shù)據(jù)，截至到了2021年底，中國(guó)60歲高齡和百歲以上的高齡人口年實(shí)際增加數(shù)量約達(dá)到每年近2.41億，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)八十年代中上葉，60歲及其以上的老年人口規(guī)模將繼續(xù)發(fā)展，約占我國(guó)總?cè)丝谝?guī)模超過(guò)35%。發(fā)展老年體育是增進(jìn)身體健康、提高生活質(zhì)量的前提，而鑒于目前中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重程度將逐步加深，近一半中國(guó)老年人都從未運(yùn)動(dòng)鍛煉過(guò)，而精準(zhǔn)扶貧開(kāi)啟了從“體育+扶貧”模式入手，逐一開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)有針對(duì)性的“點(diǎn)對(duì)面”扶貧戰(zhàn)略，提高老年人生活質(zhì)量[1]。

一、精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)老年人體育發(fā)展的積極意義

1.1形成共同力量滿足老年人對(duì)體育的不同需求

目前，我國(guó)政府已經(jīng)陸續(xù)制定了很多關(guān)于老年體育政策，但因?yàn)橹笇?dǎo)扶貧方針不夠清晰，約束力不夠，有了針對(duì)性的體育扶貧措施，就可以消除政府以往“自上而下”的政策實(shí)施路徑，把老年扶貧健康領(lǐng)域作為重點(diǎn)，匯集國(guó)家多個(gè)主要職能部門(mén)之間的共同努力，有效促進(jìn)我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法律規(guī)章的健全實(shí)施[2]。例如，為了盡快擴(kuò)大老年體育團(tuán)體的實(shí)踐基地，廣西市體育局也組織了中老年晨訓(xùn)陣地培訓(xùn)建設(shè)，通過(guò)對(duì)這些老年人健身協(xié)會(huì)“據(jù)點(diǎn)”成員和基層社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，在今年內(nèi)迅速推廣一些適合中老年人運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目，包括太極拳、壘球、健身球比賽等體育項(xiàng)目，滿足現(xiàn)代老年人多樣化生活需求。

1.2改變?yōu)槔夏耆颂峁w育的方式

多年以來(lái)，體育文化署已經(jīng)在如何促進(jìn)我國(guó)老年人體育工作發(fā)展方面都取得很多初步工作成果。例如，體育部每年向我國(guó)農(nóng)村地區(qū)都捐贈(zèng)殘疾人站立車(chē)和輪椅、步行車(chē)以及其他運(yùn)動(dòng)康復(fù)設(shè)備，部分體育彩票資金有時(shí)也被國(guó)家用作改善老年人體育器材使用的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而在一定程度上改善老人體育設(shè)施，使老年人體育場(chǎng)所成為一個(gè)適合人們運(yùn)動(dòng)生活的休閑場(chǎng)所，但目前在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，一些針對(duì)老年人設(shè)計(jì)的殘疾人運(yùn)動(dòng)健身器材也是徒勞的，老年人不知道如何使用它們。而在精準(zhǔn)扶貧背景下，可以通過(guò)提供必要的高水平設(shè)計(jì)、傳播內(nèi)容和推廣手段，準(zhǔn)確系統(tǒng)地介紹了老年人普遍喜愛(ài)的傳統(tǒng)健身模式，這種減貧理念的準(zhǔn)確和到位，真正推動(dòng)了中華民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的文化傳承與健康發(fā)展。

1.3提升老年人精準(zhǔn)扶貧體育軟實(shí)力

我國(guó)現(xiàn)階段老年人體育項(xiàng)目種類(lèi)尚少，難以充分滿足當(dāng)前部分老年人群的社會(huì)體育指導(dǎo)需求，因此，通過(guò)社區(qū)研究，可以發(fā)現(xiàn)老年人的體育興趣，拓展多種體育活動(dòng)，這是擴(kuò)大老年體育群體基礎(chǔ)的保障，改善了老年人健身體育技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不愿參加室外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的部分老年人缺乏一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)教育技能，而進(jìn)行運(yùn)動(dòng)定向鍛煉是能夠提高老年群體對(duì)運(yùn)動(dòng)鍛煉興趣積極性的重要輔助手段，通過(guò)組織健身興趣班、健身教育知識(shí)普及培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，不僅可以調(diào)動(dòng)一些老年人運(yùn)動(dòng)的體育積極性，還可以提高老年人體質(zhì)教育的精準(zhǔn)扶貧方面“軟實(shí)力”目標(biāo)[3]。

1.4提高老年人生活質(zhì)量，彌補(bǔ)醫(yī)療安全體系的不足

隨著近幾年我國(guó)加速老齡化事業(yè)的高速發(fā)展，老年人身體的健康情況和精神生活質(zhì)量也日漸成為人們共同的熱點(diǎn)話題，當(dāng)60歲以上的老齡人群迅速變老時(shí)，他們會(huì)面臨伴隨老年人總體健康水平快速下降和許多慢性病問(wèn)題，如老年高血壓、心臟病和中老年關(guān)節(jié)炎。運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)可以顯著降低老年人出現(xiàn)的各種嚴(yán)重疾病，尤其是對(duì)降低老年人慢性病產(chǎn)生明顯的康復(fù)效果，對(duì)于中國(guó)老年人群來(lái)說(shuō)，身體健康一直是生活質(zhì)量上升的堅(jiān)實(shí)基石，經(jīng)常鍛煉健身不僅能快速提高中老年人身體免疫力，還能明顯增加我國(guó)老年人群的社會(huì)幸福感。

二、老年人體育發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)立法的執(zhí)行存在問(wèn)題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，中國(guó)頒布了56項(xiàng)老年體育政策法規(guī)，為發(fā)展老年公共體育服務(wù)提供了必要的法律依據(jù)，從政治主體的角度來(lái)看，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布是近年來(lái)老年體育政策的一個(gè)重要特點(diǎn)。首先，跨行業(yè)部門(mén)分工和實(shí)施多部門(mén)政策工作不協(xié)調(diào)，各部門(mén)職責(zé)界線模糊，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性溝通，缺乏綜合反映，很難實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作，無(wú)法推動(dòng)老年體育事業(yè)的繁榮發(fā)展;其次，雖然中國(guó)已經(jīng)明確完善了老年人的一些社會(huì)激勵(lì)保護(hù)政策，但政策指導(dǎo)和激勵(lì)力度不足以促進(jìn)老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;最后，全社會(huì)照顧和支持老年人和殘疾人參加體育活動(dòng)的相關(guān)政策落實(shí)不力，目前，國(guó)家已經(jīng)制定了一些鼓勵(lì)老年體育發(fā)展的政策和措施，但其力度顯然不足以促進(jìn)老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而相關(guān)國(guó)家法律規(guī)范和社會(huì)政策要求國(guó)家保護(hù)一些老年人群的社會(huì)體育權(quán)益，但國(guó)家對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)缺乏實(shí)證研究，阻礙了全國(guó)老年體育改革的快速發(fā)展。

2.2頂層設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

頂層設(shè)計(jì)在老年體育發(fā)展中做得不好，或缺乏問(wèn)題，在這種情況下，促進(jìn)老年體育的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。由于頂層設(shè)計(jì)不完善，老年體育在管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)等方面都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)老齡體育行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生很大負(fù)面影響，老年人體育管理由于缺少經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有關(guān)注這些嚴(yán)重管理問(wèn)題，很少做出系統(tǒng)評(píng)價(jià)，不能科學(xué)準(zhǔn)確地把握當(dāng)代老年人體育發(fā)展新的一些特點(diǎn)，缺乏有效的政策依據(jù)，問(wèn)題無(wú)法優(yōu)化，這一切自然就會(huì)極大影響當(dāng)今老年人的健康。以方塊舞運(yùn)動(dòng)為典型，本身深受老年人喜愛(ài)，具有一種強(qiáng)身與健體雙重的鍛煉功能，然而，多數(shù)老年人體育運(yùn)動(dòng)都是自發(fā)組織參與的，缺乏人性化管理，經(jīng)常出現(xiàn)因運(yùn)動(dòng)噪音問(wèn)題而引發(fā)運(yùn)動(dòng)沖突，在缺乏系統(tǒng)高水平運(yùn)動(dòng)設(shè)計(jì)方法的前提下，很難系統(tǒng)地評(píng)估當(dāng)今老年體育文化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程和活動(dòng)特點(diǎn)[4]。此外，由于多數(shù)老年人參加各類(lèi)體育活動(dòng)都具有掌握運(yùn)動(dòng)發(fā)生頻率、運(yùn)動(dòng)參與強(qiáng)度、相關(guān)生活技能和掌握文化程度水平等一些隱性文化信息，在缺乏系統(tǒng)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制的條件下，很難準(zhǔn)確分析涉及老年人生活的各個(gè)具體社會(huì)體育問(wèn)題，雖然有很多老年人喜歡廣場(chǎng)舞，但他們大多是自發(fā)的居民，噪音干擾、爭(zhēng)奪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等不良現(xiàn)象缺乏準(zhǔn)確的治理。

2.3供給方面出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)全面進(jìn)入老齡化新進(jìn)程后，老年人關(guān)注的生命健康養(yǎng)老問(wèn)題逐漸受到了更廣泛的關(guān)注，這也為老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，該行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也可以使老年人的生活更加豐富多彩，幫助他們提高健康和生活質(zhì)量，然而，中國(guó)老年體育的發(fā)展存在供給問(wèn)題，高度依賴(lài)政府，政府資助住宿和組織建設(shè)免費(fèi)公園和健身場(chǎng)所，這種社會(huì)供給模式會(huì)使老年產(chǎn)業(yè)無(wú)法取得很好地良性發(fā)展，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡、老年人參與公眾體育活動(dòng)中的體育文化需求嚴(yán)重脫節(jié)的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，老年體育相關(guān)娛樂(lè)設(shè)施的市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)不一致，存在位移問(wèn)題，對(duì)老年體育缺乏有效指導(dǎo)，中國(guó)老年人參與率較高的活動(dòng)包括徒步旅行、太極拳、廣場(chǎng)舞等體育活動(dòng)，但當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)和廣大社區(qū)對(duì)老年人健身活動(dòng)的財(cái)政不足，且多年來(lái)，很少發(fā)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)為幫助老年人健身活動(dòng)設(shè)立的老年體育組織，特別是在許多經(jīng)濟(jì)比較落后的偏僻農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)老年人進(jìn)行的健身教育課程非常少見(jiàn)，這就突出了當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)資源供給不平衡的現(xiàn)象。

三、精準(zhǔn)扶貧視域下老年人體育發(fā)展策略

3.1完善頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)老年體育發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，最根本的問(wèn)題可能是體育頂層體系設(shè)計(jì)做得不好，因此，在有針對(duì)性扶貧背景下，老年人體育發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的整體建設(shè)，并將其作為發(fā)展規(guī)劃。老年體育應(yīng)積極與體育精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)老年體育健康的良性發(fā)展，在此期間，應(yīng)明確國(guó)家、地方政府和國(guó)家體育總局等個(gè)人的責(zé)任，以確保每個(gè)人都能更好地履行自己的責(zé)任，有必要制定符合現(xiàn)狀的實(shí)施方案，實(shí)施方案必須準(zhǔn)確，確保良好的實(shí)施和運(yùn)行，完善政府監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，使政府頒布的一系列法律制度和實(shí)施方案真正得到發(fā)揮[5]。此外，老年體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)政策資金的支持，為了在有針對(duì)性的扶貧背景下發(fā)展老年體育事業(yè)，應(yīng)該在頂層建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)這一方面，明確獲得資金的渠道，并說(shuō)明資金的使用地點(diǎn)，在精準(zhǔn)扶貧的背景下，可以讓第三方參與評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)價(jià)提供的信息澄清不足，進(jìn)一步完善和完善，以形成良性循環(huán)體系，使老年人體育運(yùn)動(dòng)能夠更好、更快地發(fā)展，成為精準(zhǔn)扶貧的一部分。

3.2加強(qiáng)合作，促進(jìn)聯(lián)合行動(dòng)

作為扶貧目標(biāo)的一部分，為了提升老年人群的健身意識(shí)，就可以讓所有社區(qū)合作，并定期為全體老年人舉辦一些大型體育活動(dòng)，以有效激發(fā)群眾參與健身熱情，并加強(qiáng)同社區(qū)老年人體育事務(wù)管理部門(mén)間的相互溝通，進(jìn)一步補(bǔ)充體育相關(guān)資源，也可以使城鄉(xiāng)各個(gè)居民社區(qū)中各類(lèi)體育資源互補(bǔ)，完善公共體育服務(wù)配套設(shè)施體系，最大限度優(yōu)化老年人體育環(huán)境，在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域老年體育活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，除了積極加強(qiáng)政府部門(mén)與公共體育部門(mén)間的相互溝通外，還應(yīng)促進(jìn)主管部門(mén)與體育研究機(jī)構(gòu)的合作，集中一切體育資源，大力推進(jìn)老年體育事業(yè)的發(fā)展，在減貧目標(biāo)下，老年體育還應(yīng)擴(kuò)展到商業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，并與它們密切合作，確保公共服務(wù)體系的完善，提高老年減貧體育的運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。此外，老年體育的發(fā)展也必須符合實(shí)際，以扶貧和育人為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)滿足老年群體鍛煉和參與需求的產(chǎn)品，從老年體育服務(wù)角度來(lái)看，橫向聯(lián)系和加強(qiáng)跨地區(qū)部門(mén)聯(lián)動(dòng)整合體育發(fā)展政策是共同推動(dòng)區(qū)域性老年體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的最大關(guān)鍵，建立密切和諧的政府社區(qū)合作關(guān)系，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)資源充分共享和功能互補(bǔ)，徹底改善老年體育環(huán)境和養(yǎng)老保障設(shè)施[6]。

3.3供給模式的變化

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧背景下，需要加快改革，改變勞動(dòng)力供給模式，過(guò)去，老年人體育扶貧主要依靠當(dāng)?shù)卣M織和基層體育部門(mén)，以民政救濟(jì)形式為主，由于不同地區(qū)有不同的老年體育資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須結(jié)合現(xiàn)狀，在專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)下，形成當(dāng)?shù)鬲?dú)具當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)格的老年體育，推動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育扶貧休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化健康發(fā)展，確保全體老年人受益。同時(shí)，老年人群特殊的心理狀況也分成幾個(gè)不同的年齡段，在一些文化體育賽事資源建設(shè)和相關(guān)特色產(chǎn)品服務(wù)等活動(dòng)的公益推廣中，應(yīng)該適應(yīng)一些特殊群體，如要面向農(nóng)村殘疾人，加大引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)農(nóng)村殘疾老年體育基金活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)公益宣傳投入，做好相關(guān)廣告宣傳，對(duì)于我國(guó)部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村長(zhǎng)期獨(dú)居貧困的社會(huì)弱勢(shì)老年人，有必要啟動(dòng)體育指導(dǎo)手冊(cè)，讓體育專(zhuān)業(yè)人員或志愿者進(jìn)行指導(dǎo)，以促進(jìn)老年體育的特色發(fā)展[7]。同時(shí)，在減少老年人體育貧困扶貧方面，可以開(kāi)發(fā)一批適合于貧困老年人健身生活的老年人大眾體育活動(dòng)和體育賽事特色，因?yàn)槲覈?guó)許多貧困地區(qū)老年群體大多住在偏僻農(nóng)村或山區(qū)，尤其對(duì)老年人的體育健身活動(dòng)也要加以重視，旨在能夠形成具有濃厚特色文化氣息的現(xiàn)代群眾性老年體育活動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，積極開(kāi)展老年體育活動(dòng)對(duì)于緩解中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的健康、心理和社會(huì)交往問(wèn)題具有重要作用，然而，由于老年人對(duì)運(yùn)動(dòng)缺乏了解，一些老年人認(rèn)為運(yùn)動(dòng)容易損傷肌肉和骨骼，從而忽視了運(yùn)動(dòng)對(duì)促進(jìn)健康的重要性，因此，有必要通過(guò)有針對(duì)性的長(zhǎng)期廣告來(lái)改善老年人對(duì)體育的認(rèn)知。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳活動(dòng)，可以提高全國(guó)老年人群社會(huì)體育素質(zhì)，以及中國(guó)老年人對(duì)全民健身及體育健康的理性認(rèn)識(shí)。

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課題編號(hào)：2021FSSK10ZD “老齡化”背景下阜陽(yáng)老年人體育參與研究