我國電視法治節目發展的階段性特征

王貴東

摘要：我國電視法治節目的發展先后經歷了三個階段：節目位勢初步形成階段、節目規模極速擴張階段、節目功能體系不斷完善階段。每個階段都有著鮮明的理念特征、內容特征和話語特征，彼此相互銜接，與時代發展契合。對我國電視法治節目發展階段性特征的整體把握，有利于進一步明確法治節目的傳播規律和特性，提高節目后續發展的針對性，為法治節目的健康發展夯實基礎。

關鍵詞：電視法治節目 發展階段 法律普及

當前，我國的法治建設已經取得了一定的成就和突破，但仍然存在一定的問題，例如，法律體系建設有待完善；法治工作者要提高法治觀念，杜絕司法腐敗、提高公民對法律的信仰，破除“情大于法”的錯誤理念等。這不僅意味著我國的法治建設仍然任重道遠，同時也對傳媒的普法宣傳提出了更為迫切的要求。電視法治節目是推進普法宣傳教育、推進社會法治的重要“催化劑”。縱觀我國電視法治節目的發展歷程，可以劃分為三個較為清晰的階段，分別是節目位勢初步形成階段、節目規模急速擴張階段以及節目功能體系基本完善階段。在不同階段，節目理念貫徹、內容呈現以及話語表達各有其特點，認真分析和研究這些特點對于更好地發展和優化電視法治節目，具有十分重要的意義和價值。

自1978年改革開放至1998年，屬于我國法治建設大規模推進時期。十一屆三中全會提出的“加強社會主義法制，使民主制度化、法律化”以及十五大提出的“依法治國，建設社會主義法治國家”是這一時期有關法治建設的兩個重要節點。與之相呼應，電視法治節目從萌芽到發展，其經歷頗為崎嶇、充滿坎坷，雖然實現了我國電視法治節目從無到有的跨越，但卻少有節目發展成為主流。

1.理念特征：普及法律知識，表現節目形象。這一時期的電視法治節目的初始訴求是普法教育、宣傳推廣。比如，誕生在這一時期的《法律與道德》、《規矩與方圓》、《社會經緯》欄目就是這類節目的代表。其中《規矩與方圓》節目提出“沒有規矩，不成方圓”的定位和宗旨，闡釋了維護社會秩序、加強普法教育的重要性；《法律與道德》則強調“生動形象的法制宣傳”，點明了這一時期電視法治節目的理念和主題特色；《社會經緯》則直接提煉出“普及法律”的關鍵詞，對節目的形象和功能定位進行了更為直接的闡釋。總體而言，這些節目從根本上凸顯了普法教育的重要性，基本與我國當時的社會法治進程保持一致。

2.內容特征：以綜合性報道為主，報道范圍不斷拓展。我國電視法治節目在開播初期，其內容呈現和節目設置以綜合性信息為主要特色，力求盡可能多地進行法律知識普及，因此會將大眾在現實生活中所能接觸到的一切法律問題全部搬到節目當中，內容上求廣、求多，并不斷追求內容邊界的拓展。例如，《道德與法制》（2012年更名為《道德與法治》）節目開播初期的內容涵蓋了刑事、民事以及經濟等各個層面的法律糾紛問題，并嘗試將這些法律問題與道德倫理相互結合，不斷擴大報道范圍，從常規生活當中尋找法律報道的切入點。總結這一時期的電視法治節目，其內容題材比較全面，但在節目制作的深度及細節把控方面仍然存在不足。

3.話語特征：權威話語的呈現。法治節目的早期電視熒屏形象以“權威”話語為主要表征。作為一種電視節目，法治節目在基于自身影響力的基礎上，納入了主流媒體的優勢地位、主流意識形態的認知，往往以一種居高臨下的教育姿態開啟普法宣傳工作，內容不免有較多的說教特征。換言之，無論是節目呈現，還是節目對受眾定位的理解，都具有單方向的輸出的傳播特點。而且節目后期制作的畫面簡單、缺少特效，主持人往往只是站在最樸素的背景板前，生硬而缺乏情境地進行各種說教式的表達。對于許多電視觀眾來說，節目存在的意義并不在于“觀賞”，而是像看書一樣，充斥著壓迫感。

從1999年至2007年，我國法律體系建設不斷穩定、鞏固。1999年九屆全國人大第二次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年提出的“建設法治政府”成為這一歷史時期法治建設的關鍵節點。在電視領域，各大電視臺的節目制作空前繁榮，在此背景下，該時期的電視法治節目的制作、發展也出現了急速的成長和發展。

1.理念特征：豐富電視傳播功能，參與國家法治進程。在我國電視法治節目發展的第二階段，節目理念出現重大變化，主要變現為從功能上的“傳達”向參與國家法治進程過渡。從這一時期開始，法治節目已不再是單純的信息傳達者，而成為助力法治社會建設的重要“一環”。例如，為大眾所熟知的《今日說法》欄目就是在這一時期活躍起來的，其節目理念是“點滴記錄中國法治進程”。雖然該節目也有普法教育的目的和主張，但更突出的地方在于其以“記錄”為己任、以說“法”為特色，讓電視觀眾感受到法治進程之變。再如，廣西衛視打造的《法治最前線》欄目始終強調“以法制的力量守護公眾權益”，潛移默化地傳達著法治社會以及司法建設的重要價值。

2.內容特征：內容細分，構建專題。伴隨我國電視節目走向產業化、專業化道路，電視法治節目在內容上走向細分。中央電視臺法治頻道的《經濟與法》欄目可謂這一時期的代表節目。該節目把“所有對法律感興趣的經濟人士”作為目標受眾，把節目報道的所有內容都限定在市場經濟的范疇當中；在與最高人民法院合作的基礎上，重點關注與廣大消費者權益相關的經濟案件，如金融詐騙、銷售詐騙、合同詐騙、經濟糾紛、食品安全以及知識產權等一系列問題；通過對典型案例的深度分析，引發受眾關注，間接實現對法律經濟知識的傳播，在普法宣傳的同時，對維護市場經濟秩序起到了促進作用。除了經濟領域的法治欄目外，還包括圍繞社會重大案件進行報道追蹤的法治節目，以老年人關聯案件為主題的法治欄目等。這些節目在推進法治教育的同時，起到了很好的觀念啟示作用。

3.話語特征：平等溝通，價值傳遞。在話語表現方面，電視法治節目隨社會法治進程的加快有所革新，因此，不僅在用語、措辭方面更加規范化、自然化和通俗化，還呈現出平等溝通的“對話”和“講故事”的傳播方式。以重慶衛視《拍案說法》欄目為例，主持人將自身定位為“談話人、知情人和說書人”，把節目打造為與觀眾進行直接交流、對話，從而產生情感共鳴的媒介。該節目通過設置懸念，引介一個個真實的案例故事，讓主持人在真實的語境下娓娓道來、表露真情，讓觀眾產生了切身的體會。這一階段的電視法治節目除了“精雕細刻”節目語言以外，也開始注重打造視覺畫面，包括恰到好處的鏡頭切換、場景還原、情景再現等，充分實現“任務細節化、主題故事化”的對話初衷，這些手法都促進了法治節目的話語權重塑。

2008年以后，隨著北京奧運會的順利舉辦，中國在國際社會上的影響力和話語權顯著提升，國內的法治建設也迎來了快速發展的新時期。“中國特色社會主義法治體系”的貫徹落實，“國家憲法日”的設立，充分說明我們正處在一個法治建設不斷完善的新時期，法治相關的內容及教育信息更在全社會慢慢鋪陳并不斷普及。在此背景下，電視法治節目實現了節目功能性的轉換，彰顯了法治節目參與社會法治進程的決心。

1.理念特征：借勢媒體影響，彰顯服務功能。過去，電視法治節目的基本理念是普法和基礎的法律服務。與之相比較，這一時期的節目更加強調主動借助媒體資源、輿論影響力以及法治資源優勢，滿足民眾在法律方面的訴求。這直接體現在節目宗旨的轉變里。例如，江西衛視推出的《金牌調解》欄目提出“調解糾紛、化解矛盾、促進和諧”、“有問題來調解，來調解沒問題”的節目主張；福建新聞頻道推出的《律師在現場》欄目，主張“法律調節、服務百姓”；中央電視臺社會與法治頻道推出的《律師來了》主張“法為繩墨，助為初心”等，都表現出電視法治節目在該發展階段的理念、主張和意愿。

2.內容特征：積極拓展，豐富內容范圍。在該階段，電視法治節目在內容呈現上更加多元，以更加積極、主動的方式實現節目的社會意義，主題上聚焦與日常生活關聯甚深的法律問題（如家庭矛盾、遺產繼承、贍養責任等）、社會問題及人們普遍關注的其他法治問題。例如，江西衛視的《金牌調解》欄目，便以各類家庭問題為主，以問題解決為主要目標推動節目進程；再如廣西綜藝頻道在同時期打造的《律師到現場》欄目聚焦社會現象和法治問題，針對未成年人保護、交通事故糾紛等社會熱議話題，逐漸推進電視法治節目走向新格局。在這個過程中，內容的拓展為電視法治節目的專業細分提供了前提和基礎。以這一時期為過渡，后續的電視法治節目無論在內容呈現還是在風格包裝上，都開始向更加精細的方向布局。

3.話語特征：法治理念的時代共識。在這一時期，我國的電視法治節目不僅延續了“故事化”、“民生化”、“評書式”的特色，而且電視節目的話語權也開始向更多的公眾群體下放，包括當事人、評論員、辦案人員、律師以及普通觀眾等。通過導入多元化的參與視角，對法律知識進一步的宣傳和普及，這對于更大限度地達成法治理念的共識而言，具有重要的作用和意義。在這一時期，電視調解類欄目頗具代表性：主持人在整檔節目當中的作用回歸到“主持”的本質，他們大多數時候是故事的講述者或節目的串聯者，而不再是“高人一等”的事件傳達者，也不是游離于事件之外的信息傳達者。這種話語模式設置顯著提升了電視法治節目的通俗性、專業性，也標志著我國電視法治節目的話語權塑造由權威性走向“平等化”。

總而言之，自改革開放以來，我國對法治社會建設的重視程度始終如一，但“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”，因此，要想讓人民群眾從內心深處信仰法治時代、擁護我們的黨、信賴我們的法治社會，歸根到底還需要加強普法教育、充分踐行“依法治國”。而在一系列“普法”傳播載體當中，電視法治節目具有擴大法治影響力、權威性、有效性的重要作用，其重要性不言而喻。隨著歷史進程不斷向前，我國電視法治節目經歷了三個發展階段，正處在功能逐漸完善、參與社會法治的進程當中。感知不同階段電視法治節目的發展特點，理解社會各界對法治節目的真實訴求，有助于更好地推進此類電視節目的發展，為我國的法治社會建設提供傳播助力。

作者單位 黃岡師范學院

參考文獻

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【編輯：陳文沁】