菲律賓大選為何令人關(guān)注

楊澤瑞

2022年4月5日，中國援建的馬尼拉比諾多-因特拉穆羅斯大橋舉行落成典禮。杜特爾特總統(tǒng)與中國駐菲大使黃溪連出席。

4月8日，習(xí)近平主席與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特通話，強調(diào)中方對菲政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，愿同菲方一道，推動中菲關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展，不斷邁上新臺階。習(xí)近平主席這番話，為“后杜特爾特時代”的中菲關(guān)系定下基調(diào)。

菲律賓分量不容小覷

菲律賓六年一度的大選將于5月9日舉行。菲律賓是中國重要的海上鄰國，也是我國“一帶一路”倡議的共建國。此次大選不僅是其國內(nèi)各派政治勢力的新一輪洗牌，也事關(guān)地區(qū)局勢演變與亞太—印太合作走向。在俄烏沖突持續(xù)、中美博弈長期化及新冠疫情反復(fù)沖擊的背景下，誰能當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)、新總統(tǒng)的內(nèi)外政策等問題備受關(guān)注。

作為一個快速發(fā)展的中等經(jīng)濟體，菲律賓自身份量不容小覷。除其特殊的地緣政治地位外，它還是世界上第12個人口過億國家，2021年底人口約達1.12億，在東南亞地區(qū)僅次于印度尼西亞。由于其人口仍保持較快增長，專家預(yù)計在本世紀30年代將超過日本，甚至有可能趕上俄羅斯，成為排名前十的人口大國。

2010年以來，菲律賓經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2010～2019年平均經(jīng)濟增速達到6.4%。2020年因新冠疫情影響呈負增長，但2021年增長率達到5.7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量達3935億美元，人均達3570美元。有人估計2022年菲律賓經(jīng)濟增長率將達6.5%，這將是亞太地區(qū)排名靠前的增長速度。

“王子公主配”獨占鰲頭

這次大選戰(zhàn)況激烈，共有10位候選人投入總統(tǒng)選戰(zhàn)，包括前總統(tǒng)馬科斯之子小馬科斯、副總統(tǒng)羅布雷多、馬尼拉市市長莫雷諾、參議員巴喬、參議員拉克松等。另有九位候選人競選副總統(tǒng)，包括現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特之女、達沃市市長莎拉·杜特爾特，參議長索托等。此外還有64位候選人競選12個參議員的職位，178個黨團組織參與各級選舉。

菲律賓憲法規(guī)定，總統(tǒng)任期六年、不得連任;總統(tǒng)候選人和副總統(tǒng)候選人分別競選。但小馬科斯和莎拉結(jié)盟組成了“團結(jié)隊”（UNITEAM）參與正副總統(tǒng)大選。結(jié)盟半年來的民調(diào)顯示，“團結(jié)隊”的支持率一直高居各類調(diào)查的50%以上，小馬科斯支持率超過其他九位競選對手之和，莎拉的支持率超過其他八位競選對手之和。菲最著名民調(diào)機構(gòu)“亞洲脈搏”4月8日表示，小馬科斯和莎拉最近的民調(diào)支持率都高達56%。

小馬科斯出生于1957年，12歲進入英國著名私立學(xué)校沃斯學(xué)校，之后先后進入英國牛津大學(xué)和美國賓夕法尼亞大學(xué)。為延續(xù)家族政治血脈，他早早步入政壇，于1980年23歲時就擔(dān)任家鄉(xiāng)北伊羅戈省副省長，1983年擔(dān)任省長。1986年2月爆發(fā)的“人民力量革命”推翻了馬科斯總統(tǒng)的統(tǒng)治，小馬科斯隨全家流亡美國，直到1991年科拉松·阿基諾總統(tǒng)同意他們回國。小馬科斯繼續(xù)投身政壇，2016年參加副總統(tǒng)競選，以微弱劣勢輸給羅布雷多。2021年10月5日，他正式宣布代表菲律賓聯(lián)邦黨（PFP）參與2022年總統(tǒng)大選。

在2021年夏秋的各種民調(diào)中，小馬科斯在眾多可能的候選人中的排名并不突出，但從年底就開始脫穎而出、一騎絕塵。這就是因為他與杜特爾特之女莎拉結(jié)盟，組成了“王子公主配”。莎拉在民望幾乎輾壓其他競爭對手的情況下，居然宣布與民望遠不如她的小馬科斯結(jié)盟競選副總統(tǒng)，據(jù)說是阿羅約前總統(tǒng)居中斡旋的結(jié)果。

當(dāng)前，小馬科斯得到了包括執(zhí)政黨民主人民力量黨、基督教穆斯林民主力量黨等主要黨派的廣泛支持。面對空前人氣，他的競選陣營定下了雄心勃勃的目標——拿下70%的選票！

最后時刻尚余兩大懸念

目前來看，小馬科斯當(dāng)選總統(tǒng)不是問題，但還有兩個懸念待解：一是總統(tǒng)杜特爾特會否在最后時刻表態(tài)支持小馬科斯，二是小馬科斯能否拿到50%以上的選票。

杜特爾特總統(tǒng)在他中意的候選人、長期助手克里斯托弗·吳2021年12月宣布退選以后，一直強調(diào)自己沒有滿意的候選人，執(zhí)政黨民主人民力量黨也沒有推出新的候選人。從小馬科斯-莎拉的結(jié)盟及其執(zhí)政理念來看，杜特爾特總統(tǒng)應(yīng)該是支持小馬科斯的。

自馬科斯總統(tǒng)1986年下臺后，菲律賓政壇從中央到地方都由大小家族掌控，彼此拉幫結(jié)派、合縱連橫。雖然小馬科斯與莎拉的結(jié)盟標志著北方的馬科斯家族與南方的杜特爾特家族的“政治聯(lián)姻”，但杜特爾特對小馬科斯的態(tài)度卻一直“猶抱琵琶半遮面”，多次表態(tài)不支持任何一位總統(tǒng)候選人。他是眼看小馬科斯穩(wěn)贏不需要他的支持，還是準備在最后一刻“臨門一腳”，大家議論紛紛。

菲律賓的家族政治與日本、美國的家族政治的差別還是很大的。菲律賓的家族政治是經(jīng)濟欠發(fā)達、公民社會不成熟的表現(xiàn)。舉例說，筆者所在的北伊羅戈省是馬科斯家族的故鄉(xiāng)和“鐵桿”支持者。在2016年的副總統(tǒng)選舉中，小馬科斯得到了令人咋舌的99%的支持率。

這次大選登記選民共6750萬，占人口總數(shù)的60%，各年齡階層分布分別為千禧一代（26～41歲）2390萬人（占34.4%）、Z世代（18～25歲）1300萬人（20%），X世代（42～57歲）1670萬人（25.5%）、其他年齡層1190萬人（占18%）。18～41歲年輕選民總?cè)藬?shù)首次超過年長者。小馬科斯在各年齡階層都有壓倒性的支持率，特別是在年輕一代中的支持率更是遠遠超過其他候選人。因此他雖然不大可能達到70%的支持率，但超過50%是非常可能的。

向東？向西？牽一發(fā)動全身

作為東盟和亞太經(jīng)合組織（APEC）中的重要國家，菲律賓大選早就吸引了各界關(guān)注。美國、日本、東盟其他國家多次表態(tài)高度重視菲律賓大選，美國將派遣大選觀察團親臨大選現(xiàn)場“觀摩”。美國對杜特爾特屢有不滿，鐘情的候選人是馬尼拉市市長莫雷諾而不是小馬科斯。

俄烏沖突爆發(fā)后，菲律賓的政壇局勢變化頗為微妙。是向東，還是向西，各界都在觀望。被視為“反美親華”的杜特爾特總統(tǒng)開始修補菲美關(guān)系，公開表示菲律賓將根據(jù)美國的需要隨時開放本國軍事設(shè)施。這與其以前的表態(tài)大不一樣。就在3月28日～4月8日，一場號稱“30年來最大規(guī)模”的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)在菲律賓各地舉行。

良好的中菲關(guān)系是杜特爾特總統(tǒng)留給繼任者的遺產(chǎn)。在前任總統(tǒng)阿基諾三世制造的中菲關(guān)系陰影猶在的背景下，菲律賓的政局發(fā)展與中國息息相關(guān)，不僅事關(guān)南海島嶼爭執(zhí)的態(tài)勢，也事關(guān)“一帶一路”等經(jīng)濟合作的前景。

當(dāng)然，良好的中菲關(guān)系是雙方所盼，這一趨勢應(yīng)該持續(xù)。正如中國駐菲律賓大使黃溪連所說，在中菲關(guān)系日益緊密的大背景下，難免出現(xiàn)一些雜音，但這無礙于兩國友好合作的主旋律。