波蘭舉國應對烏克蘭危機

孔田平

2022年4月8日，波蘭軍隊與美軍第82空降師部隊在波舉行聯合軍事訓練。

烏克蘭是波蘭的鄰國，兩國之間的邊界長達535公里。波蘭也是最親烏的歐洲國家，兩國有著千絲萬縷的歷史、文化、現實聯系。俄烏沖突爆發后，波蘭集舉國之力投入應對，成為整個歐洲應對烏克蘭危機的“中心”，構成冷戰后獨特的地緣現象。

自1991年8月烏克蘭脫離蘇聯實現獨立后，波烏關系不時受到歷史問題的困擾，但總體保持穩定。蘇聯解體后，波蘭立即與烏克蘭簽署條約，承認現有邊界，承諾保護自己國家領土上的涉烏少數民族權益。

波蘭視烏克蘭的穩定和安全為至關重要的國家利益。2004年烏克蘭發生“橙色革命”，親西方的尤先科與親俄的亞努科維奇就總統選舉發生爭議，波蘭曾介入斡旋。時任波蘭總統克瓦希涅夫斯基參與調停，并為烏克蘭謀求歐盟成員國地位的努力而在歐盟內部奔走。2012年波蘭與烏克蘭共同承辦“歐洲杯”足球錦標賽，進一步拉近了兩國的感情距離。

隨著北約和歐盟的東擴，波烏邊界成為歐盟和北約的“東部邊界”，烏克蘭直接成為“歐盟與俄羅斯之間的國家”，其變局牽涉整個歐洲的地緣政治格局。2004年12月，克瓦希涅夫斯基總統發表講話強調，“沒有烏克蘭的俄羅斯要好于有烏克蘭的俄羅斯”。普京總統對此給予公開回應，指責波企圖孤立俄，限制俄與鄰國發展關系的能力。2014年因克里米亞事件而生成烏克蘭危機，波蘭總理圖斯克強調“沒有穩定的烏克蘭，就沒有安全的波蘭”，波蘭前總統瓦文薩則強調波烏關系在價值觀意義上的重要性。

近年，尋求北約和歐盟的進一步東擴成為波蘭加強國家安全的戰略抉擇，與烏克蘭的關系在其中占有極重要地位。在波政府眼中，一個“去俄羅斯化”、獨立的烏克蘭最符合波利益。2015年4月，科莫羅夫斯基訪烏，在烏議會發表演說稱，西方世界必須意識到，只有烏克蘭安全，才有西方的安全。

2022年2月烏克蘭危機全面升級為大規模軍事沖突，波成為應對危機的“前線國家”。華沙的外交活動相當密集，重點是商討如何應對俄烏沖突對歐洲安全的影響，特別是如何向烏提供支持。2月、3月，英國首相約翰遜兩度訪波。美國國防部長奧斯汀、國務卿布林肯、副總統哈里斯、總統拜登相繼訪波。在拜登訪波期間，美烏在波舉行外交、國防部長2+2會晤。2月25日，“布加勒斯特九國”（由保加利亞、匈牙利、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、捷克等中東歐九國組成，旨在深化北約東翼國家間的軍事合作）峰會在華沙舉行。3月以來，北約秘書長斯托爾滕貝格、歐洲理事會主席米歇爾、英國外交大臣特拉斯、歐盟委員會主席馮德萊恩等接踵訪波。

波蘭不遺余力支持烏克蘭，成為烏在歐洲的代言人。早在2021年底、2022年初俄在俄烏邊界部署重兵之際，波蘭總統杜達強就表明，“面對俄威脅，烏克蘭可以指望波蘭的支持”。1月底波政府決定向烏提供人道主義和軍事援助。2月17日，英國、波蘭、烏克蘭簽署三邊合作備忘錄，加強安全領域的合作。2月19日，波總理莫拉維茨基出席慕尼黑安全會議，宣布波將向烏提供更多防御性武器支援。2月23日，“盧布林三角”峰會在基輔舉行，波蘭和立陶宛支持烏克蘭成為歐盟候選國。2月24日俄烏沖突爆發，波蘭總理莫拉維茨基立即在議會發表講話，稱“烏克蘭不僅為自己而戰，也在為整個歐洲而戰”。隨后，波烏領導人頻繁通話，保持密切溝通。3月15日波蘭總理莫拉維茨基、捷克總理菲亞拉和斯洛文尼亞總理揚沙訪問基輔，會見烏總統澤連斯基和總理什米加爾，波副總理、國家安全和國防委員會主席卡欽斯基也一同訪問。波蘭、捷克和斯洛文尼亞三國總理作為歐洲理事會的代表訪問基輔，顯示整個歐盟對烏的明確支持。4月13日，波總統杜達與波羅的海三國總統一道訪問基輔。

波蘭也成為西方國家向烏軍援物資和人道主義援助物資的轉運中心，大量軍事裝備和援助物資經過波源源不斷運往烏。波是接收烏難民最多的歐洲國家，截至4月11日共收留近260萬人，占此次流亡國外的烏難民總數的60%。在應對難民危機的問題上，波蘭社會體現出高度團結，波蘭政府為難民提供18個月的居留權，波蘭民眾積極為難民提供住房。如此之多的烏克蘭人涌入波蘭，但在波卻沒有出現難民營，烏難民可申請身份識別碼，享受醫療及其他福利待遇，包括兒童補貼。波蘭也向烏難民就業和兒童就學提供便利。

波蘭與俄羅斯有漫長的交惡史。早在中世紀晚期，波蘭就與莫斯科大公國爭奪邊疆。1596年“盧布林聯盟”波蘭立陶宛聯邦成立。信奉天主教的波蘭立陶宛聯邦與信奉東正教的俄國為在東歐的政治、戰略和文明主導權展開競爭。1605～1618年發生波俄戰爭，波蘭一度占領莫斯科。17世紀中葉波蘭開始衰落，18世紀末沙皇俄國三次參與瓜分波蘭。1795年起波蘭從歐洲版圖上消失123年，直至1918年復國。1939年8月蘇德簽署《莫洛托夫—里賓特洛甫條約》，這被視為對波蘭的“第四次瓜分”。二戰結束后，波蘭疆界發生變化，成為蘇聯的“衛星國”。冷戰后盡管波蘭與俄保持著正常的國家關系，但疑慮遠未消失。2005～2010年萊赫·卡欽斯基擔任波總統期間，力主烏克蘭和格魯吉亞加入北約，并且宣稱“強大的北約將阻止俄再次主導中東歐的企圖”。

2008年俄格戰爭后，波蘭感受到前所未有的不安，“恐俄癥”再次抬頭。2008年8月俄格戰爭期間，卡欽斯基與波羅的海三國總統一道訪問第比利斯，在群眾集會上說“今天是格魯吉亞，明天是烏克蘭，后天將是波羅的海國家，接下來將是波蘭”。波蘭的政治精英認為普京治下的俄羅斯有“恢復帝國”的野心，也不認為俄曾真心視烏克蘭等國為獨立國家。2014年的烏克蘭危機進一步加重波的“恐俄癥”，其呼吁北約增加在波的軍事存在。在歐盟內部，波蘭也是“礦井中的金絲雀”，持續不斷地發出俄對歐構成“威脅”的警告。俄烏沖突爆發后，波蘭更是急不可待地跳到自己所認為的“道德制高點”上，挖苦歐洲“為過去習慣性忽視波蘭的警告而付出代價”。

在眼下這場危機中，波蘭措辭嚴厲地譴責俄對烏發起“殘暴的、不正當的無端攻擊”，指責俄違反國際法，侵犯烏主權，破壞歐洲安全結構，還追隨美國譴責俄在烏搞“種族滅絕”。在西方對俄實施的輪番、全面制裁中，波蘭充當著歐盟內部的激進派，力主對俄極限施壓，進行最嚴厲的懲罰。3月10日，波宣布要在半年內擺脫對俄天然氣的依賴，實現“能源獨立”。波多次敦促歐盟對俄實行能源禁運，包括禁止從俄進口煤炭、石油和天然氣。德國在俄烏沖突初期一度比較謹慎，對切斷俄與國際資金清算系統（SWIFT）的聯系、向烏提供武器、中止“北溪-2”天然氣管道等頗感猶豫，波政要便不啻以最嚴厲的語言批評德“自私自利”“是個笑話”。波蘭的“道德壓力”在某種程度上推動了德國應對烏克蘭危機政策的大調整。造成大量平民死亡的“布查事件”曝光后，波總理莫拉維茨基表現得更加激進，攻擊德國是“對俄實施更嚴厲制裁的最大障礙”。4月7日波議會眾議院通過決議，呼吁立即成立國際調查委員會，調查“俄軍的種族滅絕”罪行，并將“戰犯”繩之以法。

盡管歐盟對俄實施了前所未有的制裁，波蘭卻還嫌事不夠大，認為已有制裁措施仍無法阻止俄在烏軍事行動。3月25日，波聯合捷克和斯洛文尼亞提出了“拯救烏克蘭十點計劃”，包括強化對俄制裁的一系列措施，如切斷俄所有銀行與SWIFT的聯系，徹底阻斷俄對歐“宣傳”，禁止俄船只進入歐洲的港口，對進出俄的公路運輸實行封鎖，對俄整個商界實施制裁，暫停向俄公民發放入境歐盟的簽證，對統一俄羅斯黨的所有成員實施制裁，全面禁止向俄出口可用于發動戰爭的技術，必須將俄排除在所有國際組織之外……這顯然是主張歐洲經濟“去俄羅斯化”，要讓俄付出毀滅性代價。

波蘭還持續向北約提出軍事應對烏克蘭危機的激進計劃，其中一些內容也持續遭到北約的拒絕。一直堅守在基輔的波蘭駐烏大使奇霍茨基不斷呼吁北約在烏上空設立“禁飛區”，而北約卻擔心此舉會引發自己與俄羅斯的直接沖突。波蘭提出將波軍的米格-29戰機飛到美國在德軍事基地，由美軍負責將戰機轉交烏克蘭，該計劃遭到五角大樓拒絕。訪問基輔期間，波副總理卡欽斯基提出了由北約維和部隊進駐烏克蘭的計劃，也被北約否定。

俄烏沖突期間，波蘭靠自己的行為和在歐盟、北約內部的奔走呼號，與鄰國烏克蘭結成“患難之交”，與此同時波俄關系也降至歷史低點。俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫嚴厲批評“波蘭精英附庸宣誓效忠他們的霸主美國，而不是幫助自己的公民，因此他們將繼續點燃對俄羅斯的仇恨之火”;“波蘭人民的利益因為恐俄癥而被這些毫無才華的政客和他們來自大洋彼岸、已有明顯衰老跡象的操縱者所犧牲”。

無論俄烏沖突走向何種結局，波俄關系都將是一個難題。

2022年4月8日，俄羅斯外交部召見波蘭駐俄大使，就波政府決定驅逐45名俄駐波外交人員事提出交涉。