對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的幾點(diǎn)思考

滿秋云

摘要：隨著時(shí)代的快速發(fā)展，越來(lái)越多的事業(yè)單位為了能夠加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理，滿足運(yùn)行規(guī)范要求，從而構(gòu)建了相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。但是在內(nèi)部控制的制度建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制存在諸多突出的問(wèn)題，例如，管理人員主體責(zé)任意識(shí)及內(nèi)部控制意識(shí)較差、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較弱、缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警體系等，對(duì)事業(yè)單位的健康有序發(fā)展造成了一定的影響。因此，本文對(duì)目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理問(wèn)題展開深入的研究，在了解財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性的同時(shí)提出優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的對(duì)策建議，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;優(yōu)化建議

財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是事業(yè)單位發(fā)展期間尤為重要的組成部分，不僅可以保障單位的資金安全，還能夠積極有效地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理期間存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＫ詫?duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，需要從根本上意識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性，并形成正確的管理理念，同時(shí)在該理念的指導(dǎo)下促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，提高單位的管理質(zhì)量和管理效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革持續(xù)加快的背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)無(wú)法很好地滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，所以對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理制度的全方位改革已是迫在眉睫。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于行政事業(yè)單位管理制度的完善

內(nèi)部控制制度的全面實(shí)施不僅有利于行政事業(yè)單位管理制度的完善，還在一定程度上幫助行政事業(yè)單位形成了科學(xué)有效的管理體系，并且基于這一管理體系之上，行政事業(yè)單位在發(fā)展期間所存在的各種問(wèn)題都能夠得到合理的控制。另外，站在行政事業(yè)單位的角度上而言，良好的監(jiān)管體制能夠幫助其約束自身行為，致使單位內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)都能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)及體系下得以順利開展。例如，某省財(cái)監(jiān)督部門為了能夠更好地提升自身的執(zhí)行效率，規(guī)避因?yàn)楣芾砹闵⒒F(xiàn)象的發(fā)生，制定了《督辦工作辦法》來(lái)明確自身的工作程序及范圍，并將督辦結(jié)果直接應(yīng)用于單位的責(zé)任制度考核當(dāng)中，從而提升單位的內(nèi)部控制執(zhí)行力度，確保工作質(zhì)量及效率都能夠得到顯著的提升。

（二）保證單位各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)順利

從某種角度而言，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是保證單位各項(xiàng)事務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)順利的重要保障。一方面，大部分行政事業(yè)單位都認(rèn)為自身作為職能部門，主要職責(zé)就是社會(huì)管理和公益服務(wù)，所有的資金都由國(guó)家財(cái)務(wù)部或者上級(jí)財(cái)政支出，所以并沒有考慮到資金來(lái)源、資金風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在資金使用方面存在“用之無(wú)度”和“用之無(wú)方”的現(xiàn)象[1]。雖然說(shuō)在社會(huì)管理及公益服務(wù)方面也存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，但行政事業(yè)單位本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和態(tài)度能夠直接決定其在面臨資金風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的效率高低。除此之外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還包括：制度是否完整、各部門執(zhí)行效率及效能、向單位管理人員及高層遞交的財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及制定財(cái)務(wù)預(yù)案等各項(xiàng)責(zé)任。所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制就是確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。

（三）保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性

實(shí)際上目前普遍發(fā)生的貪污盜竊以及損失浪費(fèi)等一系列違法亂紀(jì)行為的發(fā)生與財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制不嚴(yán)有著密切相關(guān)的聯(lián)系。例如，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)人員既管理賬簿又管理物品，會(huì)給不法分子可乘之機(jī)，一旦發(fā)生問(wèn)題就會(huì)因權(quán)責(zé)不清而出現(xiàn)相互推脫的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失。所以構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，并選擇嚴(yán)格手段進(jìn)行監(jiān)管，尤其是針對(duì)一些不相容崗位分離的執(zhí)行人和審查人及記錄人、權(quán)授人和執(zhí)行人、保管人與記錄人、出納員與會(huì)計(jì)員等應(yīng)該以形成相互牽制的現(xiàn)象，并在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中明確各個(gè)崗位的職責(zé)及處理程序，對(duì)手續(xù)及憑證的傳遞提供保證，并在相互監(jiān)督及相互牽制之下避免弊端的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性。即使在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者弊端，也能夠及時(shí)查明原因并明確責(zé)任。

（四）保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性

一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制需要通過(guò)制定制度、執(zhí)行業(yè)務(wù)程序、科學(xué)分工等方式促使單位的會(huì)計(jì)資料可以在相互牽制之下產(chǎn)生，及避免錯(cuò)誤的頻繁發(fā)生，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及信息的真實(shí)性與可靠性。特別是近年來(lái)編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、做假賬等事件頻繁發(fā)生，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象逐漸成為社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，造成此類現(xiàn)象的主要原因是：第一，有很多單位尚未形成完善的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的傳遞因脫節(jié)而出現(xiàn)問(wèn)題;第二，單位的內(nèi)部控制的執(zhí)行效率較低，導(dǎo)致原本的規(guī)章制度流于形式，造成財(cái)務(wù)信息失真。因此，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的重要基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的對(duì)策建議

（一）內(nèi)部控制單位層面優(yōu)化措施

1.提升管理層的主體責(zé)任意識(shí)與內(nèi)部控制意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，是單位實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在，所以必須要加強(qiáng)單位管理層責(zé)任主體意識(shí)與內(nèi)部控制意識(shí)，重視內(nèi)部控制制度的制定及完善，通過(guò)有效的手段實(shí)現(xiàn)單位的內(nèi)部控制目標(biāo)。作為管理層來(lái)說(shuō)，其需要針對(duì)各部門的日常工作及職權(quán)范圍制定出合理的管理機(jī)制，并借助內(nèi)部控制來(lái)有效掌控相關(guān)事務(wù)[2]。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要在經(jīng)營(yíng)發(fā)展期間不斷提升自身的內(nèi)部控制理念，跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，對(duì)自身的認(rèn)知觀念進(jìn)行更新，充分認(rèn)識(shí)到目前形勢(shì)下單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，并重視對(duì)單位員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)能力，全面提升職工的綜合素養(yǎng)，因?yàn)橹挥忻總€(gè)崗位的人員都形成了一定的內(nèi)部控制意識(shí)后，才能夠形成強(qiáng)烈的責(zé)任感，并展開自我約束。

2.提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，明確職責(zé)分工

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有序地發(fā)展并擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，人才管理工作顯得至關(guān)重要。所以為了能夠更好地優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，將財(cái)務(wù)管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，就必須要重視和推進(jìn)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為單位發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人才，提高單位的內(nèi)部控制效率。首先，要重視在崗人員的培訓(xùn)，也就是在單位內(nèi)部定期開展講座活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家到場(chǎng)指導(dǎo)并分享經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)人員之間的互動(dòng)與交流;其次，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其自身的發(fā)展情況和內(nèi)部控制要求，對(duì)人才招聘進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并在選擇過(guò)程中注意提高人才素質(zhì)的提升。同時(shí)，作為社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)人員不僅需要具備一定的職業(yè)道德，還需要具備一定的愛崗敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，只有這樣才能夠促進(jìn)單位的快速有序發(fā)展。8FF2D804-96F5-4EBD-ACF3-BBCB9A18916A

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，重視風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，為了能夠最大限度地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。所以，在發(fā)展期間需要通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資金的有效管理，避免因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響企業(yè)發(fā)展。在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的整個(gè)過(guò)程中，需要分別從單位的償債能力、獲利能力、發(fā)展?jié)摿σ约敖?jīng)濟(jì)效率等多個(gè)角度展開分析，從而更加全面地識(shí)別和掌握單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化單位的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。另外，在財(cái)務(wù)管理期間，需要結(jié)合單位的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)單位現(xiàn)金流及經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力[3]。并在防范過(guò)程中利用資金預(yù)算將內(nèi)部管理工作放在事業(yè)單位的核心位置，規(guī)避資金浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，確保執(zhí)行力

各行政事業(yè)單位需要在強(qiáng)化自身制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，將內(nèi)部控制制度有效地融入單位管理體系當(dāng)中，形成完善的內(nèi)部控制框架，并將單位監(jiān)督部門在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，通過(guò)制度建設(shè)的方式完善單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并將該制度貫穿于業(yè)務(wù)流程當(dāng)中，以此來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程的追蹤及問(wèn)責(zé)。同時(shí)還要結(jié)合單位的實(shí)際業(yè)務(wù)制定落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、出納、核算、資產(chǎn)管理等多項(xiàng)不相容職位的分離制度，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位要實(shí)施輪崗制度，保證單位業(yè)務(wù)不會(huì)因人員問(wèn)題而受到影響。在完善授權(quán)制度時(shí)，所有的財(cái)務(wù)資金都需要按照相應(yīng)的流程進(jìn)行審批，確保相關(guān)工作人員可以在權(quán)力范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的優(yōu)化和完善。

5.重視外部審計(jì)與內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督

條件允許的行政事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)置一個(gè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或者指派專職的審計(jì)人員來(lái)監(jiān)督和配合單位財(cái)務(wù)人員的日常管理工作，在明確財(cái)務(wù)管理流程的同時(shí)，保證崗位權(quán)責(zé)分明和職能的強(qiáng)化，并借助加大預(yù)算執(zhí)行力度的方式對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)展開嚴(yán)格的監(jiān)管。作為行政事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要定期開展財(cái)務(wù)突擊檢查工作，對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行詳細(xì)的摸查，并以職工大會(huì)形式將檢查結(jié)果進(jìn)行公開，讓全體職能可以共同參與并商討改進(jìn)措施，及時(shí)制止和糾正財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免錯(cuò)誤進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，行政事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制工作期間，還需要積極主動(dòng)地接受來(lái)自外部的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察等。這樣不僅能夠很好地促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程的規(guī)范化，還能夠在很大程度上彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督所無(wú)法覆蓋的地方[4]。所以說(shuō)財(cái)務(wù)部門的職能是不可忽視的，而是需要在不斷加大監(jiān)管力度的同時(shí)，實(shí)施定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各種專項(xiàng)資金的流向及視同進(jìn)行全方位監(jiān)管，并利用跟蹤及反饋等監(jiān)察制度保證最終的監(jiān)察效果。對(duì)于違法亂紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。還需要特別注意的是，要對(duì)預(yù)算外資金的金額、來(lái)源以及去向等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，避免預(yù)算外資金出現(xiàn)濫收、濫用的現(xiàn)象。

6.構(gòu)建信息溝通渠道，推進(jìn)信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制期間，需要重視與信息技術(shù)的有效結(jié)合，并將當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等合理地融入財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制當(dāng)中，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。構(gòu)建暢通的信息渠道，不僅可以很好地打破各個(gè)科室級(jí)部門之間的技術(shù)壁壘，還能夠在一定程度上促進(jìn)信息數(shù)據(jù)的高效、實(shí)施傳輸及共享的目標(biāo)。例如，建立一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，能夠有效地將單位的預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、權(quán)授審批以及固定資產(chǎn)管理等多個(gè)模塊進(jìn)行整合優(yōu)化，形成一個(gè)更適合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管同步。另外，財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的搭建，可以促使單位管理層以權(quán)限設(shè)置的方式對(duì)賬目及原始憑證進(jìn)行審查，并給出相應(yīng)的審批意見，這樣既能夠提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，還能夠避免原始憑證及票據(jù)出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面優(yōu)化措施

從業(yè)務(wù)層面上展開財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，需要根據(jù)單位的內(nèi)部管控規(guī)定及相關(guān)要求完成單位內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，并進(jìn)一步確定在單位業(yè)務(wù)層面展開內(nèi)部控制的組織體系，將各部門、科室在內(nèi)部控制中的管理責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，在其基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的管理體系和決策機(jī)制，通過(guò)單位內(nèi)部的制衡及約束對(duì)業(yè)務(wù)層面的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行逐一細(xì)化，具體如以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算控制管理

預(yù)算工作可以說(shuō)是單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重點(diǎn)所在，因此在展開預(yù)算管理過(guò)程中，需要將重點(diǎn)放在對(duì)預(yù)算編制文件及政策的解讀和理解當(dāng)中，全面地把控預(yù)算編制的關(guān)鍵點(diǎn)，促使單位可以科學(xué)合理地完善單位及部門預(yù)算編制工作。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算要及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行細(xì)化分解和落實(shí)，特別是預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的分解[5]。最重要的是要對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)于單位的內(nèi)部預(yù)算申請(qǐng)展開嚴(yán)格的審批，既需要規(guī)范資金撥付，也需要按照預(yù)算支出制定詳細(xì)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，完成好單位的年度決算及績(jī)效管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位資金使用效益的最大化。

2.規(guī)范事業(yè)單位的支出控制管理

在針對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面展開控制的過(guò)程中，需要結(jié)合單位自身的實(shí)際情況完整收支業(yè)務(wù)。換而言之，就是在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成一個(gè)健全的收支管理制度，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)和遵守不相容職務(wù)分類的原則，確定會(huì)計(jì)、出納等崗位在財(cái)務(wù)收支管理中的具體職責(zé)及權(quán)限。同時(shí)在收支管理工作中，還需要按照與票據(jù)相關(guān)的規(guī)定及制度建立一個(gè)完善的票據(jù)管理制度，對(duì)于是單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的一切開支和報(bào)銷流程與指標(biāo)進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的審核力度，尤其是在三公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金的收支管理等。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格事業(yè)單位資產(chǎn)控制

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，資產(chǎn)控制是單位內(nèi)部控制中的一個(gè)重要組成部分，并且資產(chǎn)管理的管控重點(diǎn)在于要針對(duì)單位的所有流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的特點(diǎn)建立一個(gè)相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度，將單位的資產(chǎn)管理崗位職責(zé)進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)對(duì)單位的貨幣資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過(guò)不相容職務(wù)分離、定期盤查核查及財(cái)務(wù)授權(quán)審批等制度保證單位資產(chǎn)的安全性與可靠性[6]。對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理要通過(guò)及時(shí)核查盤點(diǎn)等方式展開，對(duì)于資產(chǎn)的盤盈及盤虧做出正確的會(huì)計(jì)處理，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。8FF2D804-96F5-4EBD-ACF3-BBCB9A18916A

4.合理安排建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范合同管理

實(shí)際上行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在很多不同建設(shè)項(xiàng)目，所以想要從業(yè)務(wù)層面上對(duì)這些建筑項(xiàng)目展開有效的內(nèi)部控制，就不得不加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目本身的管控和控制。一方面，要特別重視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)及責(zé)任追究制度的落實(shí)。一般需要從單位項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，分別對(duì)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、招投標(biāo)、施工以及竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范和監(jiān)管，在提高項(xiàng)目合理性的同時(shí)，對(duì)其實(shí)施期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制;另一方面，還要重視合同管理的規(guī)范性，因?yàn)楹贤芾硪矊儆趩挝粌?nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要管理內(nèi)容，所以不僅需要建立完善的合同內(nèi)部管理制度，還需要根據(jù)單位的實(shí)際情況及發(fā)展特點(diǎn)完善合同管理中的崗位責(zé)任管理制度、合同歸口管理制度、合同履行驗(yàn)收管理制度、合同訂立審批制度以及合同保管登記制度等等，以此來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)合同簽訂前的相關(guān)調(diào)查及談判審核等，形成健全的合同糾紛處理制度與后續(xù)管理制度，保證合同執(zhí)行的全面落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)變動(dòng)的環(huán)境下，我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展不僅面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)壓力，還面臨著變化多端的市場(chǎng)環(huán)境，所以為了能夠更好地應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)，就必須要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。但是由于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)一直都是事業(yè)單位中的薄弱環(huán)節(jié)，制約著事業(yè)單位的發(fā)展，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的有效落實(shí)，不僅是事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的一種重要體現(xiàn)，更是促進(jìn)自身發(fā)展的關(guān)鍵，所以對(duì)于事業(yè)單位而言，采取積極有效的手段完善自身的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，能夠推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的順利改革。

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