公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價研究

王芳

【摘 ?要】論文闡述了公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價的重要性，分析了當(dāng)前我國電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價存在的問題，并從企業(yè)績效審計評價體系建立原則、企業(yè)內(nèi)部樹立績效審計評價認(rèn)識、科學(xué)建立內(nèi)部績效審計評價機構(gòu)等方面探討了公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)如何開展績效審計評價工作，以期為電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理提供參考。

【Abstract】This paper expounds the importance of performance audit evaluation of e-commerce enterprises from the perspective of public management， analyzes the problems existing in the current performance audit evaluation of e-commerce enterprises in China， and discusses how to carry out performance audit evaluation work in e-commerce enterprises from the perspective of public management from the aspects of the establishment principles of performance audit evaluation system in enterprises， the establishment of performance audit evaluation awareness within enterprises， and the scientific establishment of internal performance audit evaluation institution， so as to provide a reference for e-commerce enterprises to optimize internal management.

【關(guān)鍵詞】公共管理;電子商務(wù)企業(yè);績效審計評價;內(nèi)部審計

【Keywords】public management; e-commerce enterprises; performance audit evaluation; internal audit

【中圖分類號】F239.45 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）02-0007-03

1 引言

當(dāng)前，我國電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，但由于沒有統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)在內(nèi)部管理方面還不夠成熟。從公共管理的角度來說，國家對電商行業(yè)出臺了一定的扶持性政策，包括各類公共專項資金的投入、電子商業(yè)企業(yè)國有并購等，因此，要通過加強企業(yè)內(nèi)部績效評價體系的建設(shè)，進一步管控企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動、人力資源及業(yè)績效益等，實現(xiàn)企業(yè)的高效科學(xué)運營。

2 公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價的重要性

2.1 滿足企業(yè)需求

現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)建立內(nèi)部高效廉潔的管理評價體系，是時代發(fā)展對其提出的必然要求。在信息化社會背景之下，我國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。為防止企業(yè)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展形勢，電子商務(wù)企業(yè)要通過企業(yè)績效審計評價的方式，解決內(nèi)部問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)高效運營[1]。

2.2 優(yōu)化資源配置

當(dāng)前，企業(yè)之間的競爭不僅是核心技術(shù)的競爭，更是資源的競爭，如何基于有限的資源提高其利用率，并將其利益最大化，成為企業(yè)內(nèi)部管理的難題之一。開展績效審計評價工作，可以客觀地反映出企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，對資源進行合理評估及分配，并給出合理化的建設(shè)，使得企業(yè)能夠正視自身問題并明確優(yōu)勢所在，依靠績效評價審計的方式，能夠有效利用現(xiàn)有資源，并實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 維護企業(yè)利益

隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)如何在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟之中占有一席之地并能夠長久穩(wěn)定地發(fā)展，是企業(yè)管理層的永恒課題?？冃徲嬙u價工作可最大限度地對企業(yè)內(nèi)部各項資源進行整合，并最大限度地運用各項資源，實現(xiàn)企業(yè)利益的不斷增長。通過績效審計評價體系的建立，可提升內(nèi)部職工工作的積極性，并為管理層提供科學(xué)的決策參考依據(jù)，避免資源流失和浪費，維護企業(yè)的根本利益。

3 公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價存在的問題

3.1 企業(yè)內(nèi)部對績效審計評價認(rèn)識不足

績效審計評價主要是以企業(yè)內(nèi)部審計部門為主導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)中未能充分重視內(nèi)部審計部門工作或者沒有建立單獨的內(nèi)部審計體系的不在少數(shù)。

第一，企業(yè)內(nèi)部管理層未能給予內(nèi)部審計部門充分的重視，在績效審計評價方面認(rèn)識模糊、認(rèn)知較淺。

第二，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，在建設(shè)過程中將工作重心放在服務(wù)優(yōu)化和科技創(chuàng)新方面，就內(nèi)部管理而言，未能建立一個有效的內(nèi)部績效審計評價體系，進而導(dǎo)致企業(yè)績效審計評價工作存在較大問題。

第三，相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)知識和深入理解，導(dǎo)致工作成效欠佳[2]。

3.2 企業(yè)審計工作與績效評價聯(lián)系不強

企業(yè)的績效審計評價工作是一項復(fù)合性較強的工作，其不僅要對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，并且要對經(jīng)濟活動的效率和效果進行審計，即企業(yè)投入與生產(chǎn)是否成正比、企業(yè)當(dāng)前工作進展是否能達到預(yù)期的目標(biāo)。我國電子商務(wù)企業(yè)存在的績效審計評價的通病在于，內(nèi)部審計與績效評價工作的聯(lián)系不強，通常內(nèi)部審計工作由內(nèi)部審計人員開展，而績效評價工作多數(shù)由人力資源或綜合部門執(zhí)行，二者的工作在銜接性方面相對不足，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，并且容易出現(xiàn)管理空缺，這對企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)及未來發(fā)展不利。

3.3 企業(yè)績效審計評價制度體系不健全

企業(yè)如需開展績效審計評價工作，必須建立相關(guān)工作指標(biāo)。當(dāng)前，就制度的制定而言，指標(biāo)缺乏一定的科學(xué)性，主要表現(xiàn)為：一是指標(biāo)的建立不僅要依靠內(nèi)部審計部門的科學(xué)制定，還要與企業(yè)管理部門之間形成交流與工作銜接，部門之間缺乏良好的合作機制則很難實現(xiàn)制度指標(biāo)的科學(xué)制定;二是企業(yè)管理和發(fā)展目標(biāo)不夠明確，也會導(dǎo)致制定的評價制度不夠科學(xué)，這一點與管理層的決策能力有關(guān)，也與內(nèi)部審計機構(gòu)是否能為企業(yè)未來發(fā)展提供實質(zhì)性的指導(dǎo)意見相關(guān);三是在績效審計評價方面前期的準(zhǔn)備工作不當(dāng)，如審前調(diào)查工作不力、編制實施方案不合理等。

3.4 企業(yè)績效審計評價的范圍有待拓展

部分電子商務(wù)企業(yè)的績效審計評價辦法及涉及領(lǐng)域不夠廣泛，這是績效審計評價工作無法發(fā)揮最大價值的主導(dǎo)原因之一?？冃徲嬙u價工作一是要對企業(yè)資金管理效益進行評價;二是要對管理控制效益進行評價;三是要對人力管理效率進行績效評價;四是要對信息系統(tǒng)及服務(wù)效能進行評價。部分單位在考核中只針對企業(yè)資金及經(jīng)濟活動方面，忽略了對其他方面的評價工作，導(dǎo)致績效審計評價不全面。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實方面也欠缺一定的力度，部分工作人員在工作中畏手畏腳，未能公平、公正、客觀地給予評價、建議與反饋。

4 公共管理視角下電子商務(wù)企業(yè)績效審計評價的有效對策

4.1 企業(yè)內(nèi)部樹立績效審計評價意識

管理層是企業(yè)決策管理的主體，因此，要想順利地開展有關(guān)工作，必須加強管理層對于績效審計評價工作的認(rèn)識，并優(yōu)化其管理思維，時刻秉持與時俱進的理念，帶領(lǐng)員工做好相關(guān)工作。

第一，管理層要強化自身的管理意識，有關(guān)單位要組織管理層人員開展績效審計評價工作的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，并傳達精細(xì)化管理理念，從公共管理學(xué)的角度進一步提高績效審計評價工作在內(nèi)部管理中的利用率。

第二，加強內(nèi)部審計人員和績效評價部門對于績效審計評價工作的認(rèn)識，管理層要做好戰(zhàn)略目標(biāo)和中心思想的傳達工作，并開展相應(yīng)的動員會議，提高有關(guān)工作人員的責(zé)任意識。

第三，加大人員培訓(xùn)力度，企業(yè)內(nèi)部績效審計評價工作是否有效與工作人員的專業(yè)水平和在工作中的責(zé)任意識息息相關(guān)。因此，電子商務(wù)企業(yè)要充分重視對于人員專業(yè)能力和責(zé)任意識的培養(yǎng)。首先定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作，并制定好階段性培訓(xùn)計劃，按照計劃要求有序開展;其次可通過外派學(xué)習(xí)和邀請專家的方式，進一步提升工作人員的專業(yè)水平，并強化對于績效審計評價工作的認(rèn)識[3]。

4.2 明確績效審計評價體系建立原則

為防止企業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中偏離管理方向，在開展企業(yè)績效審計評價有關(guān)工作時，需遵循以下4項原則：

第一，可行性原則。企業(yè)績效審計評價內(nèi)容的設(shè)定要基于可行性和可實踐性的原則，應(yīng)結(jié)合當(dāng)下企業(yè)發(fā)展實際情況，并針對可能或經(jīng)常出現(xiàn)的問題，設(shè)置有針對性的評估辦法。在評價過程中要客觀地體現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的運營狀態(tài)以及經(jīng)濟情況，對可能發(fā)生或潛在的風(fēng)險采取相應(yīng)的解決對策，并提高企業(yè)績效審計評價的作用。

第二，經(jīng)濟性原則。績效審計評價的內(nèi)容要以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，以內(nèi)部審計工作為主導(dǎo)解決當(dāng)前資金運用問題，對企業(yè)內(nèi)在價值、資產(chǎn)增值和未來發(fā)展情況有一個清晰的評價，并能切實反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

第三，戰(zhàn)略性原則。企業(yè)在設(shè)定績效審計評價體系時，要以戰(zhàn)略導(dǎo)向作為基礎(chǔ)，通過績效審計評價，可發(fā)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)及運營方面出現(xiàn)的問題，確保企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)能夠可持續(xù)性地推動企業(yè)發(fā)展，并減少其在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險隱患。

第四，定量定性原則。在體系建立與分析的過程中要秉持定量定性原則即兼顧定量分析與定性分析，通過明確目標(biāo)的形式，定量定性地分析當(dāng)前內(nèi)部運營情況，并使內(nèi)部審計機構(gòu)真實、公平、公正地反映當(dāng)前業(yè)務(wù)優(yōu)勢以及潛在問題，幫助企業(yè)安全穩(wěn)定運營。

4.3 科學(xué)建立內(nèi)部績效審計評價機構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部不同的管理層次，要構(gòu)建不同的管理機構(gòu)，最后形成集約一體化管理機構(gòu)，以便提高內(nèi)部績效審計評價工作的質(zhì)量。

首先，在設(shè)立董事會審計機構(gòu)方面，董事會成員由股東組成，董事會要與內(nèi)部審計機構(gòu)直接對接，建設(shè)前導(dǎo)性工作格局，董事會不僅要加強對于戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，還應(yīng)對相關(guān)工作進行指導(dǎo)并形成有效建議，通過自我檢查與職能定位的方式，互相促進，將評價機構(gòu)與內(nèi)部審計工作進行有機結(jié)合。另外，該機構(gòu)可以對當(dāng)前董事會相關(guān)工作起到監(jiān)督和檢驗的作用。

其次，設(shè)立面向高級管理人員的績效審計評價機構(gòu)。一是對其加大審計力度;二是為其提供相關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)，要有針對性地強化審計工作與績效審計之間的聯(lián)系，基于不同層次制定有效的績效審計評價辦法，并要體現(xiàn)審計對高級管理者的價值所在。將內(nèi)部審計工作與績效評價工作協(xié)同發(fā)展，并將關(guān)注方向著重放在經(jīng)營風(fēng)險控制以及經(jīng)營評價工作之中。

最后，建立較為科學(xué)的內(nèi)部審計流程，并提高審計機構(gòu)與績效評價體系的聯(lián)動性，加強對于內(nèi)部財務(wù)部門的審計，并要做好相關(guān)溝通工作，與人力資源部門做好部門信息的共享，并依靠現(xiàn)代化、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立服務(wù)一體化的信息共享體系，促進各部門之間的職能溝通。

4.4 科學(xué)制定企業(yè)績效審計評價指標(biāo)

從公共管理學(xué)角度來看，企業(yè)的績效審計評價指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)投入輸出成正比，并要符合國家出臺的相關(guān)政策，通過指標(biāo)考核幫助企業(yè)達到預(yù)期目標(biāo)。另外，要注重對科學(xué)評估工具的使用，并在應(yīng)用的過程中與相關(guān)績效審計評價對象進行有效的溝通。相關(guān)資料表明，在建立企業(yè)內(nèi)部的績效審計評價指標(biāo)時，體系一級指標(biāo)的建設(shè)應(yīng)參考：企業(yè)生產(chǎn)效率值、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、審計對象滿意程度，具體可根據(jù)行業(yè)總體的形勢和企業(yè)內(nèi)部運營的狀況開展綜合分析并設(shè)置指標(biāo)。體系二級指標(biāo)的建設(shè)應(yīng)參考：企業(yè)運營成本、財務(wù)信息、內(nèi)部控制情況以及責(zé)任機制。相關(guān)內(nèi)容的設(shè)置要體現(xiàn)對工作及業(yè)務(wù)質(zhì)量的把控要求[4]。體系三級指標(biāo)的建設(shè)應(yīng)參考：信息系統(tǒng)績效審計、公共效率、信息化管理程度、人事管理指標(biāo)。在設(shè)置時要形成三責(zé)連審制度，即對領(lǐng)導(dǎo)干部進行用人責(zé)任審查、經(jīng)濟責(zé)任審計、編制責(zé)任審核。在考核指標(biāo)的制定環(huán)節(jié)，要做好對企業(yè)內(nèi)部運營和市場行情資料以及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的收集工作，只有這樣才能在提升管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化水平的同時，減少企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險，并適時建立相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。對于部分沒有經(jīng)驗的電子商務(wù)企業(yè)來說，可參考國內(nèi)外企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警模型，并結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況進行優(yōu)化與創(chuàng)新。

4.5 合理選用企業(yè)績效審計評價方法

當(dāng)前，企業(yè)普遍應(yīng)用的績效審計分析方法有10種。本文對常用的幾種績效審計評價方法加以研究。

第一，目標(biāo)評價法。目標(biāo)評價法是績效審計評價方法中最為直觀的一種方法，在分析評價時與當(dāng)前的經(jīng)濟效益水平、行業(yè)宏觀效益相聯(lián)系，并結(jié)合預(yù)設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行分析，從而對當(dāng)前企業(yè)的支出績效進行評價，這種方法可用于企業(yè)內(nèi)部績效審計評價，也可用于企業(yè)內(nèi)部單獨部門的評價，適用于周期較長的項目。在分析的方法上，可結(jié)合成本效益分析法，這種方式可與目標(biāo)評價法相輔相成，能直觀性地看出項目當(dāng)前的總成本與總效益之間的關(guān)系，并可通過比較的方式，利用較小的成本獲得較大的經(jīng)濟利益。

第二，綜合評價法。這種評價方法較為全面，并且需要以科學(xué)的指標(biāo)計算作為依據(jù)，可全方位地對當(dāng)前項目和審計對象進行綜合性的評估。但由于涉及的指標(biāo)以及權(quán)數(shù)計算較為復(fù)雜，對于工作人員的專業(yè)要求較高，因此，在操作及落實上難度較大，需要擁有一定資質(zhì)和工作經(jīng)驗的工作人員來完成，可應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的各層次之中，并可結(jié)合數(shù)量分析法進行綜合研究及分析，給出具有科學(xué)性的結(jié)果。對此，電子商務(wù)企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)等，認(rèn)真研究、不斷摸索和總結(jié)績效審計經(jīng)驗和方法，從中選擇兼具可行性、操作性的績效審計評價方法。

4.6 構(gòu)建多層次的企業(yè)內(nèi)部激勵機制

研究表明，企業(yè)內(nèi)部績效審計評價工作與人力資源管理息息相關(guān)，為進一步提升企業(yè)績效審計評價質(zhì)量，在指標(biāo)和制度的設(shè)定時，要結(jié)合相關(guān)的激勵制度，增強部門之間的協(xié)作性，并提高企業(yè)內(nèi)部整體活力。據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的研究，在設(shè)定激勵機制時要滿足企業(yè)內(nèi)部人員各個層次的需求，包括生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)[5]。在生理方面主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的各項福利、工作環(huán)境;在安全方面要給予員工穩(wěn)定的保證;在社交方面要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的情感溝通與交流渠道，并且能讓員工在工作中找到歸屬感;被尊重則是指被需要價值和是否能夠勝任此項工作，還要得到領(lǐng)導(dǎo)層的賞識;在自我實現(xiàn)需求方面，主要是用人單位對員工的一種精神支持，并與員工是否對崗位有興趣和能否自主完成工作息息相關(guān)。基于此，建議企業(yè)結(jié)合文化建設(shè)內(nèi)容，并應(yīng)用雙因素理論提高職工對于企業(yè)的忠誠度。管理層在開展有關(guān)評價和管理工作時，要遵循公平理念，對企業(yè)內(nèi)部實行綜合激勵，以此提高企業(yè)運營效率。

5 結(jié)語

綜上所述，績效審計評價對于電子商務(wù)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，針對當(dāng)前電子商務(wù)企業(yè)存在的內(nèi)部審計問題，應(yīng)增強企業(yè)績效審計評價工作的意識，并研究符合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況以及未來發(fā)展的有效評價體系，將其與科學(xué)的考核指標(biāo)相聯(lián)系，提高內(nèi)部工作人員工作的積極性。

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