民國時期成都民間慈善救濟研究

賴靜

摘 要：民國時期，成都民間慈善救濟的對象主要是鰥寡孤獨、貧民、不幸婦女、殘疾者和少量難民、災民，以及其他貧苦需要時常救濟的社會弱勢群體。主要介紹民國時期成都民間慈善救濟，以民間慈善團體為研究重點。考察主要側重于三方面：首先，考察成都民間慈善團體的興起情況;其次，考察成都民間慈善團體的發展情況;最后總結成都民間慈善團體在救濟社會弱勢群體、緩解社會風險、維護社會穩定、保存抗戰后備力量與教養兒童方面所發揮的作用。

關鍵詞：民國時期;成都;民間慈善救濟

中圖分類號：C913.7? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）10-0152-03

一、成都民間慈善團體的興起

民國時期，由于四川戰事不斷，天災頻仍，產生了大量的貧民和流民。成都民間慈善團體中成立最早的是1921年敦孝慈善會，最晚的是1937年的樂善公所和歸仁慈善會。在20世紀30年代末，成都民間慈善團體數量較多，而且成立的時間段多集中于1932—1933年與1936—1937年，主要是由于1932年成都發生了頗為嚴重的軍閥巷戰，加上1936—1937年四川發生罕見的“丙丁大天干”，產生了大量的流民和災民，成都貧窮問題相當嚴重，眾多災民、難民集中于成都，各種社會問題日益突出。然而，面對這些情況，政府因為打仗財政日益虧空，無力解決這些社會問題。在這種情況下，富民、士紳和商團等民間社會力量紛紛自發組織起來成立了一些私立慈善團體，以代替政府行使社會救濟職能。

1932年7月，劉文輝與田頌堯在成都展開巷戰，“不到十天的成都巷戰，劉、田兩部死傷各在萬人以上。而成都慘遭戰火之災的難民達27 200余人。”[1]1934年成都城區人口81 481戶4 408 596人，其中無業人口9 931戶，占整個城區戶數的12.1%[2]。而1936—1937年四川發生罕見的“丙丁大天干”，使成都地區的災民、難民大量增加，農村破產，無地的農民無以為繼，民生疾苦。再加上地租的沉重，種地者多棄業逃走或不愿意種地，成為無業貧民。抗戰期間，成都作為大后方，接納了從淪陷區逃出來的難民。據1938年“成都人口職業構成表”統計，成都總計人口452 317人，其中無業人口為15 331人[3]，無業人口約占整個成都市人口的34%。總體來看，成都的貧窮問題在30年代相當嚴重，由于此時的成都處于防區制時代，戰亂頻繁，再加上政局混亂，從而使得政府施政不具連續性。筆者根據馬必寧女士制作的調查情況整理如下，包括成都市民間慈善團體名稱及成立時間[4]。

敦孝慈善會，1921年6月;明道慈善會，1922年11月;輔善慈善會，1924年8月;至誠慈善會，1926年3月;三益慈善會，1929年2月;四川善團聯合會，1929年3月;崇倫慈善會，1929年7月;明德慈善會，1932年5月;固本慈善會，1932年5月;明性慈善會，1932年5月;三福慈善會，1932年5月;品德慈善會，1932年5月;立人慈善會，1933年3月;正心堂，1930年4月;全浙慈善事務所，1930年6月;中和慈善會，1931年1月;省慈善救濟院，1930年4月;忠孝慈善會，1932年1月;玉參慈善會，1932年1月;寶筏慈善會，1932年1月;眾善慈善會，1932年1月;真誠慈善會，1932年1月;孝德慈善會，1932年1月;志心慈善會，1932年1月;兩儀慈善會，1932年5月;與人同慈善會，1932年5月;積仁慈善會，1932年5月;崇善局，成立時間不詳;東益慈善會，1933年7月;善濟慈善會，1933年7月;直心慈善會，1933年10月;仁德慈善會，1933年12月;明志慈善會，1935年10月;通儒慈善會，1936年5月;體仁慈善會，1936年7月;廉化慈善會，1936年9月;真如軒慈善會，1936年9月;覺迷慈善會，1936年9月;震旦崇德慈善會，1936年9月;覺靈慈善會，1936年9月;樂善慈善會，1936年9月;大中慈善會，1936年11月;歸仁慈善會，1937年4月;樂善公所，1937年4月;從心慈善會，成立時間不詳;忠義慈善會，1932年1月。

二、成都民間慈善團體的發展

抗戰爆發后，由于東部省份淪陷，難民大量內遷，政治、經濟與文化重心的西移，帶動了西部省份慈善事業的發展。四川慈善團體最多，達到102個，約占調查總數的一半[5]。截至1944年11月28日，成都民間慈善團體達56個，占整個四川的一半還多[6]。現將1944年成都各民間慈善團體的名稱、主持人姓名及地址情況介紹如下：

成都市慈惠堂，蕭華清，慈惠堂街;成都市善團聯合會，洪幼三，純化街關岳廟;明志慈善會，譚成云，鐵路公司三倒拐;正心堂慈善會，唐宗堯，科甲巷街;全浙慈善會，孫德操，小天竺;真心慈善會，盧華廷，柳蔭街;崇倫慈善會，龔明修，前衛街;寶筏慈善會，楊柱臣，紅廟子街;兩儀慈善會，王兄盦，讜扒街;覺迷慈善會，裴習禮，新街后巷子;至誠慈善會，徐煥，楞伽菴;敦孝慈善會，文成章，正通順街;三福慈善會，戴相卿，東御街;與人同慈善會，周云章，外東三元街;普利慈善會，楊理門，君平街;積仁慈善會，王劍鳴，外東川主廟;樂善慈善會，劉豫波，南門二巷子;忠孝慈善會，劉佛澄，玉泉街;孝德慈善會，王伏陽，通惠門;東益慈善會，王覺于，糠市北街;歸仁慈善會，王蜀瑤，磨子街;樂濟慈善會，付柏青，外西月街;覺靈慈善會，張柱臣，新開寺;四川省會慈善救濟聯合會，陳益廷，學道街;樂善慈善會，彭顕堃，新半邊街;品德慈善會，羅治平，染房街;慈善公所，張第春，三圣街;崇德慈善會，李達卿，書院南街;真誠慈善會，鄔博臣，桓侯寺;大中慈善會，張玉藻，東御河北街;志心慈善會，馮直甫，純化街;中和慈善會，易月如，馬家巷;真如軒慈善會，姚在聰，正通順街;大成慈善會，朱約章，內姜街;仁德慈善會，陳畏三，下鑼鍋;明德慈善會，舒正思，東御河北街;體仁慈善會，李文彬，惜字宮;中西組合慈善會，王放，永興街;崇善慈善會，顏如愚，君平街;忠義慈善會，羅仲麟，南府街;玉參慈善會，洪幼三，石馬巷;再緣慈善會，李仲孚，寬巷子;一德慈善會，劉嗣衡，讜扒街;通儒慈善會，馬瑤笙，書院南;三益慈善會，侯利森，西馬道街;益壽慈善會，姜健安，下西順城街;覺民慈善會，熊三文，惜字宮;三圣閣慈善會，周嘉和，西御河;明性慈善會，王焯波，下南大;兩儀一元慈善會，張鏡蓉，金玉街;存德慈善會，蔡沅江，新半邊街;三義慈善會，李時品，提督街;固本慈善會，曹乾安，千祥寺;從心慈善會，顧品珊，順九龍巷;立人慈善會，相文，燈籠街;明道慈善會，賴叔鈞，外南金沙寺;輔善慈善會，辜靜庭，柳陰街;一德慈善會，劉嗣衡，讜扒街[7]。

到1945年8月，日本投降，淪陷區次第收復，逃往成都的難民開始陸續返鄉。但是，成都的慈善團體并未因此而減少。截至1949年4月，成都市各慈善會共計約47個[8]，僅僅在1948年的冬令救濟中就救濟難民、貧民共計約170 000余名。現將成都市各慈善會1948年度冬令慈善會名稱、負責人員及救濟人數介紹如下：

四川省會慈善救濟會，陳益廷，難民、貧民共計7 000余名;正心慈善會，王子明，難民、貧民共計萬余人;玉參慈善會，洪幼三，難民、貧民共計6 000余名;孝得慈善會，王伏陽，難民、貧民共計9 000余名;歸仁慈善會，王蜀瑤，難民、貧民100多名;體仁慈善會，李春田，難民1 000余名、貧民6 000余名;忠孝慈善會，劉佛澄，難民8 000名、貧民2 000名;一得慈善會，劉嗣衡，難民、貧民共計8 000余名;從心慈善會，余鱗，難民、貧民共計9 000余名;三益慈善會，侯利森，難民、貧民數百人;東益慈善會，黃振之，難民500余人、貧民7 000余人;直心慈善會，難民、貧民2 000多名;立人慈善會，相文，難民、貧民計千多人;樂濟慈善會，付柏青等，難民800名、貧民5 000名、殘廢200名、征屬300名，合計13 900名;樂善慈善會，陳是材等，貧民3 000余人;忠義慈善會，羅仲麒，難民、貧民共計4 000多名;濟群慈善會，關文伯，難民、貧民共計2 000余名;品德慈善會，王澄秋，難民、貧民5 000余名;崇倫慈善會，龔明修，貧民600名;覺迷慈善會，裴習禮，難民、貧民共計萬余人;兩儀慈善會，王兄安，難民2 000余名、貧民8 000余名;仁德慈善會，陳畏三，難民1 000余名、貧民5 000余名;普利慈善會，楊理門，貧民530名;至誠慈善會，張子貞，難民約3 000余名、貧民約2 000余名;忠儒慈善會，劉子君，難民2 000余名、貧民7 000余名、殘廢500余名;存德慈善會，謝樹華，難民、貧民共計3 000余名;崇德慈善會，李達卿，難民、貧民共計1 000余名;三福慈善會，傅斌如，貧民300名;覺靈慈善會，毛富森，貧民2 000余名;廉化慈善會，王金淦，貧民2 000余名、殘廢100余名;至心慈善會，向子光，貧民約7 800名;輔善慈善會，冷寅冬，貧民1 200名;益壽慈善會，姜健安，貧民850名;中和慈善會，劉恒三，貧民數千余名[9]。

綜上所述，成都民間慈善團體的發展經歷了戰前、戰時和戰后三個階段。發展原因如下：第一，四川省內的特殊環境。四川省特別是成都在30年代受各系軍閥混戰紛擾、旱魃降臨、災害頻發、匪患侵襲等造成民不聊生，政府財政支絀，無暇顧及慈善救濟，是成都慈善團體組織成立的動因。第二，蜀地善風浩蕩，民風淳厚，人們均樂善好施，這就直接促進了成都慈善事業的發展與興盛。第三，抗戰影響。抗戰期間，成都作為大后方，接納了從淪陷區逃來的難民，這就促使成都的民間慈善團體不斷發展壯大，以收容救濟戰爭難民。第四，國家政策的制定。慈善組織作為一股民間力量，其成長的快慢，也受到政府政策的左右。當政府認為民間團體的發展已成為一支不小的力量，將要影響其專制獨裁時，便會以“整理”為借口，將一些社會團體解散。如果政府感覺無力面對國內諸多社會問題，如災黎遍地、難民成堆，便會鼓勵民間社會興辦慈善設施，由此慈善組織便異常活躍[10]。

三、成都民間慈善團體發揮的作用

民國時期，成都民間慈善團體發揮的社會救濟作用主要體現在以下三個方面：第一，通過開展院內救濟和院外救濟活動，成都各慈善團體救助了社會中的一部分弱勢群體，在一定程度上解決了其基本生存問題，維護了社會穩定，緩解了社會風險。第二，在抗戰期間，成都慈善團體還收養了征屬子女，這對穩定前線抗戰士兵的軍心起到了一定作用，同時也對抗戰后方社會的穩定、保存抗戰后備力量起到了一定作用。如1944年7月，成都慈惠堂所屬普濟堂對出征軍人家屬予以優待、收容。該堂根據《成都慈惠堂所屬普濟堂出征軍人家屬調查表》，將這些家屬分為四種，“第一類是有證件年節領費者，共計17人;第二類是有證件而人亡故應停費者，共計3人;第三類是有證件而未領費者，共計6人;第四類是無證件而確系抗屬應請寬待者，共計5人;以上出征軍人家屬合計31人。”[11]第三，成都各慈善團體在開展救濟活動的同時，還注重對于兒童的教養工作，如創辦義學、開辦女童教養所、育幼所、瞽童教養所、保育員訓練班等，這不僅為兒童將來進社會謀生活奠定了基礎，而且為社會的進步培養了人才。

參考文獻：

[1]? 王斌.四川現代史[M].重慶：西南師范大學出版社，1988.

[2]? 四川省政府統計處.1934年成都人口統計表[Z].四川統計月刊，1936，（1）.

[3]? 四川省政府統計處.1938年成都人口統計表[Z].四川統計月刊，1939，（2）：14.

[4]? 成都市市政府秘書處統計股.成都市慈善機關調查[N].成都市政府周報，1939-09-30.

[5]? 秦孝義.抗戰建設史料[G]//革命文獻，1983：162.

[6]? 成都市政府.民國·工商[Z].四川省：成都市檔案館，1945年，第38全宗，第11目錄，第1003卷，5.

[7]? 成都市政府.民國·工商[Z].四川省：成都市檔案館，1945年，第38全宗，第11目錄，第1003卷，7-10.

[8]? 成都市政府.民國·民政[Z].四川省：成都市檔案館，1949年，第38全宗，第2目錄，第1814卷，21.

[9]? 成都市政府.民國·民政[Z].四川省：成都市檔案館，1949年，第38全宗，第2目錄，第1814卷，21-109.

[10]? 蔡勤禹.國家、社會與弱勢群體[D].南京：南京大學，2001.

[11]? 成都市政府.民國·文教[Z].四川省：成都市檔案館，1945年，第4全宗，第1目錄，第29卷，第42-44頁.

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