官辦、私立、官紳共辦

摘要：1905年后，廣西各縣紛紛建立新式學堂。這些新式學堂從其經(jīng)費來源上可分為三類：官辦、私立、官紳共辦。總的來說，本文所列新式學堂以官辦新學堂存在最久、經(jīng)費最為充足，官紳共辦次之，且逐漸變?yōu)楣俎k，而私立新學堂容易遇到各種突發(fā)情況而導致學堂停辦甚至倒閉。

關(guān)鍵詞：廣西? ; 新式學堂? ; 官辦;? 私立

一、桂平、昭平、陸川等五縣的官辦新式學堂

桂平縣志有載：“桂平中學歲費仰給與賓興，根本確固，雖亦借地書院而修葺之費已溢千金?！遍_辦新式學堂，資金必不可少。本文調(diào)查的五個縣城開辦的官立新學堂經(jīng)費充足，實力雄厚。

如桂平縣：“蠶業(yè)學堂，在西門外桂山。宣統(tǒng)二年撥公款及派各里捐建費約萬金。”

昭平縣：“縣立高等小學校，民國十三年高等改稱高級仍沿文場舊址?！?jīng)費以學租為的款加以屠捐地租。

城區(qū)初級小學校，民國二年高等小學獨立城區(qū)初等小學分為三校，一設(shè)同義祠一設(shè)四公祠一設(shè)武廟?！渲薪?jīng)費劃一辦理，較前完善，蓋以本城屠捐及市場舒租為的款，約有常年經(jīng)費一千一百四十余元。

城區(qū)女子小學校，清光緒三十三年成立，初設(shè)于南池書院，民國十四年乃將儒學正副兩署為修葺遷校于內(nèi)，提撥各廟產(chǎn)田租地租及豬捐以為常年經(jīng)費，經(jīng)縣呈準有案不能移作別用。

備區(qū)立大光高級小學校，……撥有屠捐及產(chǎn)捐二千元為常年經(jīng)費，業(yè)經(jīng)呈準有案。

財恒足三區(qū)合力高級小學校，……由三區(qū)糧賦附加建筑費六千元……常年經(jīng)費約計三千經(jīng)呈準由屠捐廟產(chǎn)及出產(chǎn)捐撥充?！闭哑侥藦V西各縣中較為貧瘠的地方?？h志載“昭邑地方瘠苦籌款維艱，較之他縣雖未能齊驅(qū)并駕，然在舊學新學過渡時代官督與上，紳倡于下，固已略具雛形?！惫室陨纤姓哑娇h下?lián)芙o各學堂的教育經(jīng)費并不多。

賀縣：“縣立第一高小學校，每年收官租、學租、賓興租、書院租、校產(chǎn)共額租壹拾萬零二于九百五十一斤，除賣去三千八百八十斤，實額得九萬九千零七十一斤。又收田租地塘租銀每年肆佰肆拾八元六角五分。”

陸川縣：

“官立高等小學堂附設(shè)師范簡易科，清光緒三十二年夏，知縣陳仲賓設(shè)立。其年春現(xiàn)在賓興館設(shè)立學務(wù)公所由公所就書院右偏添建會食堂一座……其經(jīng)費取給于書院原有田租及賓興加撥田租，原撥屠捐等項多寡尚無定額?！駠迥杲?jīng)闔邑公通議決全縣設(shè)縣立高等小學校四所，將本校改為縣立第一高等小學校，每年由縣學撥銀一千圓并附加城治區(qū)生牛捐為經(jīng)費。

公立大同高等小學堂?！饩w三十二年成立……陳南聰倡辦，提大洞堡義學租八十余石為的款，復經(jīng)陳壯猷請充大橋墟夠行捐為補助費……九年陳汝猷、呂祖銓等請準加抽大橋墟豬行捐及校中原有款項。

公立三英高等小學堂……宣統(tǒng)二年潤里南中朗洞三堡公議倡辦，撥米場墟、永鎮(zhèn)庵租為經(jīng)費，三年因經(jīng)費不繼停辦。

縣立第二高等小學?！磕暧煽h學款撥銀一千圓及糖油榨捐標溢之款為經(jīng)費。

縣立第三高等小學?！四暌丶潊未含g提倡捐貲在烏石墟背橫嶺建，七堡賓興館解賓興捐款于左偏建筑學校。由南平鄉(xiāng)附加生牛捐遞年歸還?！磕暧煽h學款撥銀一千圓與南平鄉(xiāng)附加生牛捐銀二百圓為經(jīng)費。

縣立第四高等小學?！磕暧煽h學款撥銀一千圓與南興鄉(xiāng)附加生牛捐為經(jīng)費。”

陸川縣的官辦新學堂有兩所關(guān)閉，分別為官立蠶業(yè)學堂和公立三英高等小學堂。皆因經(jīng)費不足，難以為繼而關(guān)閉。由此可知官辦新學堂并非一帆風順，在廣西這樣的偏遠之地，即便是官辦的新學堂，也會因為經(jīng)費不足而關(guān)閉。

貴縣：

“貴縣縣立中學校，……知縣呂鑒熙提拔糧柜茶果銀每年一千一百余元，增籌屠豬捐二千四百元，船行捐紫泉書院及南山寺田租共四千余元為經(jīng)常費?！晷行聦W制改為貴縣縣立初級中學?！Ｄ杲?jīng)費除以小學校原有經(jīng)費撥充外，歷年逐漸增加。惟款項則屢有改變，如民國四年裁糧柜茶果銀遂附加糧戶串票費每年二千一百余元以資彌補而已……據(jù)二十二年度支出預算共計國幣二萬五千四百六十余元，伸合毫幣三萬三千一百余元。

縣立小學校，經(jīng)費系以火豬捐、生牛捐、松柴捐、規(guī)肉折銀、冥鏹爆竹捐等項撥充二十二年，縣屬財政統(tǒng)一后縣立小學經(jīng)常費年約七千八百六十八元。

縣立女子小學校，清光緒三十二年縣人陳繼祖于城西怡園創(chuàng)設(shè)德坤女學是為縣屬有女學之始，未幾停辦。宣統(tǒng)元年勸學所于西街……設(shè)立女子兩等小學堂……經(jīng)費系以生牛捐油糖榨捐附加雞鴨出口捐冥鏹爆竹捐等項撥充。二十二年縣屬財政統(tǒng)一后縣立女子小學經(jīng)常費年約五千六百六十六元?！?/p>

上引五縣的官立學堂，大部分的經(jīng)費都來源于地方的捐稅，且在各自縣志修撰時，這些學堂大多仍存，可見地方官府對新式學堂的支持。這些學校的創(chuàng)辦可分兩種情況，一為官方直接創(chuàng)辦，二為鄉(xiāng)紳倡導，由地方官府資助修建。但無論那種情況，官立新學堂在上述五縣的新式教育中都占有相當大的比重，地方官府對教育管理之深入，可見一斑。

二、桂平、昭平、陸川等五縣的私立新式學堂

私立新式學堂是由地方鄉(xiāng)紳創(chuàng)辦，經(jīng)費大多來源于地方宗族勢力的祖產(chǎn)等。

五縣的私立新式學堂情況如下（昭平、賀縣、貴縣縣志未載私立新式學堂）：

桂平：“城廂高等小學校，在慶祝街南向。舊為城廂賓興館。光緒三十二年城紳周秉道、黃熾昌等拆卸賓興取遺料添購目視改建城廂文明小學堂?，F(xiàn)名高等小學校。

軍陵高等小學校，在縣十里軍陵里覃放墟旁東北隅，光緒三十一年里內(nèi)監(jiān)生程式禮倡導建。中設(shè)禮堂，四檐下垂，結(jié)構(gòu)頗雅內(nèi)供孔子木主，學生入學俱釋奠焉?！嬞M金三千許，民國后校長黎獻昌倡修一次費金千許?！?/p>

陸川：“公立同方高等小學堂在有龍堡界洞村。清光緒三十二年成立，林舒升（陞）張允升等倡辦，修林性舊屋為校舍由林、張、龔、陳、覃、滕、楊、周等姓撥嘗項為經(jīng)費……

公立水善兩等小學堂附設(shè)大襖堡南昌寺。光緒三十二年溫鳳山李祥章等籌款興辦，嗣因款項不繼停閉。

公立大同高等小學堂?！饩w三十二年成立……陳南聰倡辦，提大洞堡義學租八十余石為的款，復經(jīng)陳壯猷請充大橋墟夠行捐為補助費……九年陳汝猷、呂祖銓等請準加抽大橋墟豬行捐及校中原有款項。

私立育才高等小學堂附設(shè)城內(nèi)黎孝子祠。清光緒三十二年成立，由本祠每年撥銅錢五百余緡為經(jīng)費……

私立開明高等小學堂……撥鐘黃二姓嘗款開辦。

私立謝魯兩等小學堂……撥呂姓租嘗田租百余石為經(jīng)費后因事停頓。

私立明文高等小學堂……劉懋文劉啟琯劉建賢等將劉姓備祖嘗撥租二百余石為經(jīng)費并勸捐銀二千余圓。

私立敦奔高等小學堂……羅慶征等倡辦，撥羅姓嘗租為經(jīng)費……

私立合群高等小學堂……李特魁、李金榮等倡辦，撥李姓各祖嘗租為經(jīng)費……

私立文揚兩等小學堂……邱慶光、邱瑞光等撥邱姓嘗款及文揚村各會款開辦……民國二年停閉。

私立文明兩等小學堂……何錫周倡辦，由何姓撥嘗款為經(jīng)費……宣統(tǒng)三年停辦

私立育元高等小學堂……李子熙提倡捐貲于三十三年創(chuàng)建，經(jīng)費由李姓各祖嘗提撥，學生畢業(yè)一班后停辦?！?/p>

從以上兩縣的私立新式學堂創(chuàng)辦情況看，小學占有絕對比重。而中學甚至大學的創(chuàng)建工作則不是上述兩縣鄉(xiāng)紳所能承受的。而且，由于陸川縣較為貧瘠，許多私人創(chuàng)辦的新式小學雖然在最初能夠獲得地方同姓宗族的經(jīng)濟支持，但是教育事業(yè)畢竟盈利較少，創(chuàng)辦的鄉(xiāng)紳們也無法長時間的維持，最后只得走向停辦的道路。

三、官紳合辦的新式學堂

筆者此處所說的官紳合辦的新式學堂，一般指由地方官僚或鄉(xiāng)紳倡導創(chuàng)辦，經(jīng)費或由官府全部包辦或由官府及地方鄉(xiāng)紳共同認繳，學校運營由官府及鄉(xiāng)紳一起負責的學校。這樣的學校在這五縣中數(shù)量最少，但都具有一定的代表性。以下列出五縣的官紳合辦的新式學堂：“

桂平：潯郡中學校，原名潯郡中學堂，額為貴縣陳璚書刻石嵌壁上，民國改堂名校?！卦诟睂U署及購左旁桑地一所。先是知府張祖祺銳意興學師范，則開社講習中學，則設(shè)科預備早欲籌資建校以升道去任未果。光緒三十年，彭言孝繼任，思竟厥志，集四邑紳士會議決定按租攤捐租之多寡以糧為準，仍由四邑紳士分任勸捐，仿清初修城故事，以四邑分三股，桂平貴縣各一股，平南宣武各一股，股銀萬有余。并拆城內(nèi)外祠廟十六所取其磚壁以助工料。時邑庠生梁英龍新自日本游學歸，廼函請到郡繪圖建筑，并指畫一切。眾稱可遂立公所，委邑紳陳春暉貴縣陳繼祖平南盧恩榮武宣黎植卿等督修。以三十一年興工，越年二月工竣。東臨下北門街，西達宣化坊，北沿陸家塘，皆周以磚墻。……三十三年丁未，潯州知府呂緝熙復芟大門左側(cè)荒地蔓建雨操場，蓋以鋅皮費千金，并增建寢室以去任未果。潯郡中學校的建立經(jīng)歷兩任知府，最終由知府彭言孝倡導設(shè)立，其建設(shè)經(jīng)費由地方鄉(xiāng)紳攤派，學校建設(shè)過程中由地方鄉(xiāng)紳全程監(jiān)督和謀劃。

陸川：中西學堂設(shè)于三峰書院。清光緒二十九年以風氣未聞，書院不聘，山長專聘西學教育一員……其年秋知縣倪光熊與邑紳磋商以來院生童無多，皆因科舉未停之故，不如兼辦中學招生較易。因詳準層憲招商承辦，縣屬屠捐撥為辦學專款?！鋾r經(jīng)費充足，不收學費且酌給學生膳費。中西學堂的建設(shè)由地方鄉(xiāng)紳創(chuàng)辦，知縣給予了關(guān)注并且從捐稅中撥出了專門的款項給學堂運營。

貴縣：貴縣縣立中學校，……光緒三十年縣人陳繼祖等額倡建，越二年而工竣，初設(shè)小學一班，后漸遞增，知縣呂鑒熙提拔糧柜茶果銀每年一千一百余元，增籌屠豬捐二千四百元，船行捐紫泉書院及南山寺田租共四千余元為經(jīng)常費?！晷行聦W制改為貴縣縣立初級中學?！Ｄ杲?jīng)費除以小學校原有經(jīng)費撥充外，歷年逐漸增加。惟款項則屢有改變，如民國四年裁糧柜茶果銀遂附加糧戶串票費每年二千一百余元以資彌補而已……據(jù)二十二年度支出預算共計國幣二萬五千四百六十余元伸合毫幣三萬三千一百余元?！辟F縣縣立中學校的創(chuàng)建由地方鄉(xiāng)紳倡導，但是隨著規(guī)模不斷增加，地方官府專門調(diào)撥經(jīng)費，進入民國后，已屬官辦學校。

其余兩縣未列即縣志不載。上列三所合辦的新式學堂，以桂平縣的潯郡中學校最有代表性。從上文可知，潯郡中學校的創(chuàng)建是有地方知府彭言孝提議設(shè)立，但是資金不足。所以尋求了地方鄉(xiāng)紳的支持，將創(chuàng)建經(jīng)費依照繳納稅糧的標準分攤給了地方的鄉(xiāng)紳。其學校的選址及建筑由國外歸來的庠生設(shè)計，學校建設(shè)期間由鄉(xiāng)紳督工，一年后建成。這所學校的建設(shè)，凝聚了地方官府和鄉(xiāng)紳的心血，也可看作官紳合作的新式學堂的代表。其余兩所學校也大致遵從由鄉(xiāng)紳或官僚提倡，鄉(xiāng)紳及官僚集資建校，建成后由官府或鄉(xiāng)紳管理的模式。但是這三所學校，其每年的教育經(jīng)費中，官府的比重越來越大，也顯示這些合辦的學校的性質(zhì)逐漸變成官辦。但這也是必然的趨勢。廣西素來以偏僻窮苦著稱，曾經(jīng)做過兩廣總督的岑春煊在《樂齋漫筆》中載有：“廣西號稱瘠苦，向為受協(xié)省分，軍事所需，多半仰給與粵省?！庇捎诘胤截毟F，即使是鄉(xiāng)間富戶的鄉(xiāng)紳們也很難長時間的承擔學校維持的費用，加上學校盈利之難。最后這些合辦的新式學堂不得不向官立轉(zhuǎn)變。在當時的背景下，也只有官府有足夠的經(jīng)費維持這些學校的開辦。

四、結(jié)論

通過對廣西五縣的官辦、私立及官紳合辦的新式學堂的情況分析，可以想見清末至民國初年，官府和鄉(xiāng)紳辦學之不易。許多私立的新式學堂或因事不能繼續(xù)開辦，或因資金不足難以為繼。而合辦的新式學堂，也大多逐漸向官府靠攏，成為官辦學校。但是在當時的時代背景下，地方官府是這些地方新式學堂最有實力的接管者，也只能依靠地方官府的支持，這些新式學堂才不會因為經(jīng)費不足而無法生存。因此既要肯定這五縣地方鄉(xiāng)紳在新式學堂創(chuàng)辦中的作用，也要贊同地方政府對那些難以為繼的私立新式學堂的支持。正是在地方政府及鄉(xiāng)紳的支持下，廣西各縣的新式學堂才得以破土而出并不斷發(fā)展，推動廣西教育事業(yè)的發(fā)展。

作者簡介：陳杰聰（1997年5月），男，廣西壯族自治區(qū)柳州市，武漢大學歷史學院，430072，在讀研究生，明清史。

注釋：

[1]《桂平縣志》卷一三? 第311頁

[2]廣西遠不止五個縣城，但是就筆者所收集的資料而言，一些縣城的縣志修于光緒三十一年之前，未載新學堂事，一些縣的縣志雖是民國時期修撰，亦不載新學堂事。筆者本文所舉五縣，縣志都載有新式學堂的修建，具有一定的代表性。

[3]《桂平縣志》卷一三 第315頁

[4]《昭平縣志》 卷三 第119頁

[5]《昭平縣志》 卷三 第121頁

[6]《昭平縣志》 卷三 第121頁

[7]《昭平縣志》 卷三 第121頁

[8]《昭平縣志》 卷三 第122頁

[9]《賀縣志》卷六 第273頁

[10]《陸川縣志》 卷十 第154頁

[11]《陸川縣志》 卷十 第154頁

[12]《陸川縣志》 卷十 第156—157頁

[13]《貴縣志》? 卷五 第552—553頁

[14]《貴縣志》? 卷五 第555—556頁

[15]《貴縣志》? 卷五 第556—557頁

[16]《桂平縣志》卷一三? 第315—316頁

[17]《陸川縣志》 卷十 第156—158頁

[18]《桂平縣志》卷一三? 第311—313頁

[19]《陸川縣志》 卷十 第154頁

[20]《貴縣志》? 卷五 第552—554頁

[21]岑春煊：《樂齋漫筆》 第11頁