關于農村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的幾點思考建議

李慧敏

摘要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農村的老齡化、空巢化日益嚴重，農村老人的養(yǎng)老問題更加棘手。積極應對農村人口老齡化，化解農村養(yǎng)老難題，成為黨和國家乃至全社會重大關切的問題。近年來，為化解農村養(yǎng)老難題，我國圍繞農村互助養(yǎng)老出臺了一系列的政策，很多地方也在積極開展農村互助養(yǎng)老實踐。但是農村互助養(yǎng)老如何實現可持續(xù)發(fā)展？實踐表明，農村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展需要明確相關部門責任，鼓勵地方創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)，提高互助養(yǎng)老服務質量、結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取政府支持、借鑒農村互助養(yǎng)老的國際經驗等具體措施來實現互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村、互助養(yǎng)老;可持續(xù)發(fā)展

一、政府方面：明確相關部門責任，鼓勵地方創(chuàng)新

農村互助養(yǎng)老是一個新事物，它當前正處于一個由自發(fā)、無序向規(guī)范、有序的方向發(fā)展和演變。它的成長是需要一個漸進的過程。農村互助養(yǎng)老，村委會責無旁貸。因為村委會有土地、有資金、有盤活農村內部閑置資源的有利條件，能夠為農村老人養(yǎng)老提供最基本的硬件設施。當地政府也有責任引導、扶持和監(jiān)督農村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。農村互助養(yǎng)老在形式上不拘一格，全國各地不一定要照搬模仿某個地方的模式。我們要鼓勵地方創(chuàng)新，可結合當地村的實際情況，因地制宜，創(chuàng)造符合本村發(fā)展的農村互助模式。前幾年有部分地方模仿河北農村互助幸福院模式，都以失敗而告終，造成了大量資源的浪費。所以，在我們明確部門責任，鼓勵地方創(chuàng)新的前提下，只要是有助于農村老年人的互幫互助、抱團取暖，只要能突出“互助”這個本質，無論是鄰居間的互幫互助，還是時間銀行或是其他形式，政府部門都可以給予呵護照顧、扶持。只要是健康合法、符合老年人意愿，有利于解決農村老人獨居、空巢等問題，都應該給予正面引導和支持。農村互助樣養(yǎng)老還正在發(fā)展過程中，我們應該鼓勵增援型、嵌入型等各種形式的互助養(yǎng)老在農村發(fā)展，去推動農村社會資本的積累，促進農村養(yǎng)老服務的可持續(xù)發(fā)展，去完善農村互助型社會養(yǎng)老體系。

二、個人方面：加強人才培養(yǎng)，提高互助養(yǎng)老服務質量

農村互助養(yǎng)老的服務人員和一些志愿者大多都是來自于農村，他們沒有經過相關專業(yè)的學習和培訓，再加上農村基礎設施的簡陋，老年人專業(yè)化養(yǎng)老服務難以實現。如果缺乏相關專業(yè)的養(yǎng)老服務，以后一定會有安全隱患。專業(yè)人才是一切工作的基礎，農村互助養(yǎng)老也不例外。雖然農村互助養(yǎng)老的參與者、組織者大多是村莊里的村民，但是我們?yōu)榱颂岣咿r村互助養(yǎng)老的專業(yè)性，還是需要對相關村民進行培訓，指導。我們可以通過對農村互助養(yǎng)老服務專業(yè)人員的管理，建立人才對接幫扶機制，推動農村互助養(yǎng)老的健康發(fā)展。一、從縣級政府部門引進相關專業(yè)人才進駐農村，“一對一”幫助村民規(guī)范互助養(yǎng)老服務的方式和內容，使得農村的養(yǎng)老服務更加專業(yè)化。也能促進農村互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，以免縣級專業(yè)人員一旦撤離，又出現養(yǎng)老服務質量問題;二、可以通過培養(yǎng)大量的養(yǎng)老服務相關專業(yè)的學生，激勵引導他們去農村互助養(yǎng)老場所帶動老年人做活動或開展志愿服務等;三、可以充分利用在家務農的中年人，培新他們，打造一支農村互助養(yǎng)老服務隊伍，以化解農村互助養(yǎng)老服務質量不高、服務內容單一等問題;

三、政策方面：結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取政府支持

農村互助養(yǎng)老具有自發(fā)性的特點，它本質上是互助。為了使得農村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，我們必須要想方設法得到政府的大力支持。爭取得到政府對互助養(yǎng)老的相關財政津貼和補助。主要對需要養(yǎng)老的農村老年人給予相應的補貼，對村莊里的養(yǎng)老企業(yè)給予政府扶持，以此激發(fā)社會力量參與農村互助養(yǎng)老的積極性。另外，在中國老齡化日益加深，城鄉(xiāng)不斷融合的今天，農村養(yǎng)老供需是解決好農村養(yǎng)老問題的關鍵，農村養(yǎng)老問題的解決也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之意。我們應以鄉(xiāng)村振興為契機，大力發(fā)展農村經濟，發(fā)展壯大和完善農村環(huán)境和農村相關設施，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，去完善互助養(yǎng)老服務場所和相關配置，提升農村互助養(yǎng)老服務質量和保障。農村經濟的大力發(fā)展，能夠吸引青壯年勞動力的大量回流，回到自己的家鄉(xiāng)去發(fā)展，就近就業(yè)，既能獲得一定的經濟收入，又能照顧家里的老人，進而解決農村老年人無人照料的問題。

四、國際方面：借鑒農村互助養(yǎng)老的國際經驗

日本的鄰里互助養(yǎng)老網的借鑒。鄰里互助養(yǎng)老網模式主要是指在社區(qū)內內部65以上的老人自發(fā)成立并管理運行的一個社會團體。這些老年人相互幫助，形成鄰里互助網絡。由此可以通過日本的鄰里互助養(yǎng)老網借鑒一些經驗：一是需要在農村成立互助養(yǎng)老組織，這個組織運營整個村民的日常生活和管理。包括互助對象、互助內容及活動安排等;二是鄰里互助養(yǎng)老網需要資金支持，這個就需要當地政府給予農村成立的互助養(yǎng)老組織一定的資金支持;三是鄰里互助養(yǎng)老網的服務對象要和內容要更加的細化，我們當前的現狀就是要針對一些高齡老人、留守老人、獨居老人和病重老人給予幫助;在服務安排上要照料他們的物質生活，但是與此同時也要照顧他們的精神生活;比如開展一些適合老年人的娛樂活動，實現鄰里自我互助。

五、總結

農村互助養(yǎng)老是解決農村養(yǎng)老問題的又一新模式，它是有效整合老年人各項正式和非正式社會支持資源的重要實踐。他能夠順應農村經濟的發(fā)展，是一個融合傳統家庭養(yǎng)老、現代社會養(yǎng)老的雙重優(yōu)勢。在政府的大力支持下，在農村互助養(yǎng)老下，對個人而言，老人獲得照料服務和精神陪伴的同時，也增強了他們自立自強的個體意識，進而豐富和重新定位自身的社會角色。對家庭而言，互助家庭的參與能夠延續(xù)代際反哺功能，對塑造新時期的家風文化具有重要意義。對村委而言，互助中個人、家庭和政府等各方資源形成對接，可實現資源有效整合與放大，提升應對老齡問題的能力。在實踐中出現的困境或難題，只要創(chuàng)新工作機制，發(fā)現問題及時補救，就可以實現農村互助養(yǎng)老的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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