歐盟通報(bào)我國(guó)食品接觸材料安全狀況分析

◎ 謝 靜，姜 侃，王銳蘭，邱 晴，吳曉怡

（浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究院，浙江 杭州 310000）

食品接觸材料及制品（以下簡(jiǎn)稱食品接觸材料）是指在正常使用中，各種已經(jīng)或預(yù)期可能與食品（或食品添加劑）接觸，其成分可能轉(zhuǎn)移到食品中的材料和制品[1]。隨著食品安全意識(shí)的提高，國(guó)內(nèi)食品接觸材料產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況也越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。例如，不銹鋼保溫杯、密胺餐具、竹木筷等經(jīng)常由于存在重金屬、甲醛、防霉劑等有害物質(zhì)超標(biāo)而引發(fā)輿論關(guān)注。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活躍因素，歐盟是我國(guó)食品接觸材料的主要出口地，但是輸歐食品接觸材料經(jīng)常因?yàn)槭褂梦词跈?quán)成分以及存在甲醛、三聚氰胺、重金屬等物質(zhì)遷移風(fēng)險(xiǎn)，而被通報(bào)拒絕入境或退出市場(chǎng)。根據(jù)歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Foodand Feed，RASFF）通報(bào)數(shù)據(jù)，每年歐盟全部對(duì)華通報(bào)次數(shù)約占全球的10%，而食品接觸材料的對(duì)華通報(bào)次數(shù)約占全球食品接觸材料的70%～80%，是食品、飼料和食品接觸材料3大類產(chǎn)品中對(duì)華通報(bào)比例最高的一類，因此其質(zhì)量安全狀況值得深入探究[2]。

本文以2018—2021年歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)食品接觸材料數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，從通報(bào)材質(zhì)、通報(bào)原因、通報(bào)項(xiàng)目等角度，分析我國(guó)出口此類產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，為出口企業(yè)、監(jiān)管部門等提供參考。

1 2018—2021年通報(bào)數(shù)據(jù)概況及產(chǎn)品材質(zhì)類別

1.1 通報(bào)數(shù)據(jù)概況

2018—2021年，歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)食品接觸材料共453次，每年的通報(bào)次數(shù)在90～150次，其中2018年通報(bào)94次，2019年通報(bào)127次，2020年91次，2021年141次，2021年通報(bào)次數(shù)最多。2018—2021年RASFF對(duì)華通報(bào)食品接觸材料數(shù)據(jù)概況、材質(zhì)分類、占比等見(jiàn)表1。

表1 2018—2021年RASFF對(duì)華通報(bào)食品接觸材料數(shù)據(jù)表

1.2 通報(bào)產(chǎn)品材質(zhì)類別

2018—2021年RASFF通報(bào)的食品接觸材料主要是烹飪或就餐時(shí)常用的廚具和餐飲具兩類產(chǎn)品，包括水杯、碗碟、鍋鏟、餐盒和刀叉等。通報(bào)產(chǎn)品的材質(zhì)按通報(bào)次數(shù)由多到少依次為塑料、植物纖維、金屬、硅膠、陶瓷、復(fù)合材質(zhì)（含兩種及以上材質(zhì)）、玻璃、紙質(zhì)和搪瓷等，還有27次通報(bào)信息無(wú)法明確產(chǎn)品的材質(zhì)種類（其他）。在以上材質(zhì)中，塑料類材質(zhì)占37.5%，植物纖維材質(zhì)占31.6%，金屬材質(zhì)占13.9%，這3種材質(zhì)占全部對(duì)華通報(bào)食品接觸材料的83.2%，是被通報(bào)的主要材質(zhì)類型。

2 塑料及植物纖維類產(chǎn)品通報(bào)分析

2.1 塑料類產(chǎn)品通報(bào)分析

2018—2021年，塑料類食品接觸材料被通報(bào)170次，是4年來(lái)被通報(bào)總次數(shù)最多的一類。2018—2020年3年中，塑料材質(zhì)被通報(bào)次數(shù)占當(dāng)年通報(bào)總次數(shù)的40%～50%，連續(xù)3年被通報(bào)次數(shù)最多，2021年有所下降。通報(bào)信息中塑料產(chǎn)品的分類見(jiàn)圖1，主要包括密胺（三聚氰胺-甲醛樹(shù)脂）和尼龍兩類，密胺類餐具被通報(bào)86次，尼龍類餐廚具被通報(bào)70次，其他類別塑料材料被通報(bào)14次。密胺類產(chǎn)品主要是由于存在甲醛和三聚氰胺遷移風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)，尼龍類產(chǎn)品主要是由于初級(jí)芳香胺遷移風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)。

圖1 通報(bào)信息中塑料產(chǎn)品分類圖

2.2 植物纖維類產(chǎn)品通報(bào)分析

植物纖維餐具是利用植物的根、莖、葉等天然組分提取天然植物纖維，與三聚氰胺-甲醛合成的密胺塑料樹(shù)脂、添加劑等混合，再通過(guò)高溫高壓等工藝成型制成的碗碟、飯盒、杯子等餐飲具[3]。植物纖維餐具多以“可回收”“天然”“可降解”“兒童餐具”等宣傳用詞吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者注意，實(shí)際上大部分產(chǎn)品中仍添加有50%以上密胺成分，植物纖維餐具實(shí)則為一種密胺塑料餐具[4]。

2018—2021年，植物纖維食品接觸材料的通報(bào)次數(shù)占比一直居于各類材質(zhì)的前3位；2021年通報(bào)占比達(dá)56%，超過(guò)塑料材質(zhì)位居第1位。被通報(bào)的植物纖維產(chǎn)品主要是碟、碗、盤、杯和餐盒等餐飲具，這些餐具因含有竹纖維、玉米纖維、麥秸稈、稻殼、稻草、玉米淀粉和甘蔗渣等一種或幾種未被授權(quán)的植物基成分而被通報(bào)，其中含有竹纖維成分的通報(bào)次數(shù)最多，含有竹纖維的餐具約占全部植物纖維餐具的86.7%。

在2018—2021年第一季度，植物纖維餐具被通報(bào)的主要原因是甲醛、三聚氰胺遷移量超出歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)。2021年4月份以后，植物纖維餐具被通報(bào)的主要原因是含有未授權(quán)使用成分（竹粉、玉米粉、小麥秸稈等植物纖維）。植物纖維餐具由于近幾年存在較高的被通報(bào)頻率，且產(chǎn)品中甲醛和三聚氰胺遷移量超標(biāo)，引起了歐盟各國(guó)的關(guān)注。德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究表明，與純的密胺塑料產(chǎn)品相比，添加竹纖維的密胺塑料產(chǎn)品其甲醛和三聚氰胺的遷移水平更高[5]。2020年6月，歐盟委員會(huì)指出竹纖維餐具實(shí)際上是密胺餐具。根據(jù)歐盟食品接觸塑料材料標(biāo)準(zhǔn)EU 10/2011的規(guī)定，授權(quán)添加到塑料食品接觸材料中的成分只包括木粉和葵花籽殼兩種植物基成分，竹、玉米、小麥等植物纖維均為未授權(quán)使用成分，這些成分添加到塑料材料中的安全性需要進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2020年11月，芬蘭發(fā)布關(guān)于含有竹或其他未授權(quán)成分的植物纖維餐具投放市場(chǎng)的聲明。2021年2月，比利時(shí)、盧森堡和荷蘭發(fā)布聯(lián)合聲明函，要求含有竹纖維或其他未經(jīng)授權(quán)添加劑的食品接觸材料撤出歐盟市場(chǎng)。因此，2021年第二季度起，歐盟各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)植物纖維餐具的管控，該類產(chǎn)品成為2021年通報(bào)次數(shù)最多的一類產(chǎn)品。

3 通報(bào)原因分析

對(duì)被通報(bào)原因進(jìn)行分類，結(jié)果見(jiàn)圖2。主要分為9類，包括物質(zhì)遷移、成分未授權(quán)、感官劣化（存在異常氣味或銹跡）、進(jìn)口申報(bào)或認(rèn)證不符合要求、不宜用作食品接觸材料（如使用201不銹鋼）、存在窒息風(fēng)險(xiǎn)、有異物、包裝存在缺陷及其他（存在微生物感染、燙傷、折斷風(fēng)險(xiǎn)）。其中因物質(zhì)遷移量超標(biāo)被通報(bào)340次，成分未授權(quán)被通報(bào)80次，物質(zhì)遷移量和成分未授權(quán)合計(jì)占全部被通報(bào)次數(shù)的92.7%，主要是由于產(chǎn)品存在對(duì)人體健康造成化學(xué)傷害的風(fēng)險(xiǎn)。物質(zhì)遷移包括甲醛、初級(jí)芳香胺、三聚氰胺、重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物等有害物質(zhì)遷移，以及少數(shù)產(chǎn)品存在鋁遷移、涂層脫落、脫色等造成的物質(zhì)遷移。成分未授權(quán)即前文提到的產(chǎn)品中使用竹纖維、玉米纖維、小麥纖維等未授權(quán)物質(zhì)。

圖2 通報(bào)原因分類瀑布圖

4 通報(bào)項(xiàng)目分析

對(duì)通報(bào)項(xiàng)目所涉及的有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行分類，結(jié)果見(jiàn)表2。主要包括甲醛、初級(jí)芳香胺、三聚氰胺、重金屬、總遷移量和揮發(fā)性有機(jī)成分等，其中甲醛、初級(jí)芳香胺和三聚氰胺的通報(bào)次數(shù)居于前3位。

表2 通報(bào)信息中的主要通報(bào)項(xiàng)目表

（1）甲醛和三聚氰胺遷移量。甲醛遷移量是被通報(bào)次數(shù)最多的項(xiàng)目，占全部對(duì)華通報(bào)食品接觸材料的19.9%，三聚氰胺遷移量通報(bào)次數(shù)占16.3%。甲醛和三聚氰胺是制作密胺樹(shù)脂的重要單體，因此這兩種物質(zhì)遷移量超標(biāo)主要出現(xiàn)在密胺塑料制品中。甲醛是一種致癌物質(zhì)，具有致突變性。三聚氰胺會(huì)造成腎損傷。長(zhǎng)期使用甲醛或三聚氰胺遷移量超標(biāo)的食品接觸材料，會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重傷害。

（2）初級(jí)芳香胺。初級(jí)芳香胺主要包括苯胺、苯甲胺等芳香胺類物質(zhì)，主要出現(xiàn)在尼龍塑料制成的鍋鏟廚具中。初級(jí)芳香胺是一類致癌物質(zhì)，歐盟EU 10/2011中規(guī)定初級(jí)芳香胺不得超過(guò)0.01 mg·kg-1。我國(guó)2018—2021年間出口歐盟的尼龍餐具中，初級(jí)芳香胺都遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)上限，其中2020年9月11日德國(guó)通報(bào)一尼龍鉗產(chǎn)品中4,4’-二氨基二苯甲烷的含量高達(dá)178 mg·kg-1。目前我國(guó)塑料食品接觸塑料材料標(biāo)準(zhǔn)中還未對(duì)初級(jí)芳香胺的含量進(jìn)行規(guī)定。

（3）重金屬遷移量。通報(bào)信息中的重金屬主要包括鎳、鉛、鉻、錳、鉻、鈷和砷等，主要檢出于金屬材質(zhì)中的不銹鋼制品以及陶瓷制品和玻璃制品中。其中鎳、鉛、鉻的通報(bào)次數(shù)居于前3位，鎳元素和鉻元素主要涉及不銹鋼制品，鉛元素在金屬、陶瓷和玻璃材質(zhì)中均有通報(bào)檢出超標(biāo)。

（4）總遷移量。總遷移量被通報(bào)不合格的次數(shù)占全部對(duì)華食品接觸材料通報(bào)次數(shù)的5.3%。總遷移量是反映食品接觸材料中的組分可能遷移到食品中的重要指標(biāo)，能夠表征食品接觸材料的總體質(zhì)量安全狀況。

（5）揮發(fā)性有機(jī)物。揮發(fā)性有機(jī)物含量超標(biāo)的產(chǎn)品主要涉及硅膠廚具。硅膠廚具具有良好的耐熱性、抗老化性、可塑性和彈性等多種優(yōu)良性能，被廣泛用于制作嬰幼兒餐具、烘烤模具等產(chǎn)品。歐盟規(guī)定硅膠中揮發(fā)性物質(zhì)的含量≤0.5%，而被通報(bào)信息中揮發(fā)性有機(jī)物的含量最高可達(dá)1.6%。我國(guó)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用橡膠材料及制品》（GB 4806.11—2016）[6]中在揮發(fā)性有機(jī)物方面并沒(méi)有規(guī)定。

5 結(jié)論及建議

2018—2021年，歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)食品接觸材料中塑料、植物纖維和金屬3種材質(zhì)居于前3位。被通報(bào)的塑料產(chǎn)品主要是密胺和尼龍塑料餐廚具，植物纖維產(chǎn)品主要是竹纖維餐具。物質(zhì)遷移量超標(biāo)和使用未授權(quán)成分是被通報(bào)的主要原因，甲醛遷移量、初級(jí)芳香胺、三聚氰胺遷移量是被通報(bào)的主要項(xiàng)目。

目前我國(guó)出口至歐盟的食品接觸材料質(zhì)量安全狀況不容樂(lè)觀，尤其是2021年植物纖維餐具成為歐盟關(guān)注的重點(diǎn)。因此，建議出口企業(yè)及時(shí)關(guān)注歐盟食品接觸材料法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的變化，嚴(yán)格把關(guān)原材料及生產(chǎn)工藝；監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外接軌，根據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)減少或規(guī)避出口企業(yè)的貿(mào)易損失。