《甘肅省“十四五”教育事業發展規劃》解讀

秦志功

2021年11月17日，經省政府審定，甘肅省教育廳印發了《甘肅省“十四五”教育事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是甘肅省全面開啟社會主義現代化建設新征程以來第一個教育行業的重要專項規劃，描繪了“十四五”時期甘肅省教育事業發展的藍圖，對全省教育事業改革和發展作出了整體部署，為全省教育系統如何貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實立德樹人的根本任務，譜寫教育高質量發展新篇章指明了方向。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國家教育事業發展“十四五”規劃》，充分對接《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《甘肅省教育現代化2035年規劃綱要》等規劃，由發展現狀、總體要求、重點任務、落實機制這四個板塊組成，共10部分42個條目，約36000字。第一板塊是發展現狀，回顧了“十三五”期間教育事業發展取得的成就，分析了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰。第二板塊是總體要求，闡述了指導思想和基本原則，提出了“十四五”規劃目標和2035年遠景目標。第三板塊是重點任務，包括7個部分32個條目，提出了加強黨對教育工作全面領導的思路和舉措，并圍繞建設西部教育高地這一目標，提出了構建“1+10”教育高質量發展體系，即以新時代教育評價體系為牽引，建設大中小學一體化思想政治教育體系、大中小學一體化體育美育勞動教育體系、大中小幼一體化法治教育體系、家庭學校社會協同育人體系、優質均衡的基本公共教育服務體系、現代職業教育體系、高等教育創新體系、服務全民的終身教育體系、高質量支撐體系、高質量教師隊伍成長體系等十個體系。最后一個板塊是規劃的落實機制，包括1個部分5個條目，對各級政府及有關部門落實規劃提出了明確的要求。規劃旗幟鮮明、重點突出、任務明確，現解讀如下。

一、立足新起點

《規劃》的編制立足于總結評估“十三五”期間全省教育事業的發展現狀，摸清“家底”。《規劃》的第一部分敘述了“十三五”以來全省教育事業改革發展取得的新成就，即扎實推進全國唯一教育精準扶貧示范區建設，構筑起“教育有保障、升學有能力、就業有技能、人人有出路”的教育脫貧體系，教育脫貧攻堅成效顯著；教育普及水平大幅提高，“十三五”規劃確定的六個約束性指標全部提前實現。2020年學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達到93%、96.6%、95%和44%，較2015年提高18、3.6、3和12個百分點；從業人員繼續教育達到13.8萬人次，較2015年提高2.8萬人次；勞動年齡人口平均受教育年限達到10.01年，較2015年增加0.76年；義務教育薄弱學校基本辦學條件顯著改善，實現縣域義務教育基本均衡發展目標；職業教育改革發展連續兩年受到國務院辦公廳通報表揚；本科和研究生教育質量逐年提升；教育經費投入由2016年的548.78億元，增加到2020年的662.99億元，年均增幅4.84%，教育經費投入占全省一般公共預算支出超過15.96%；教育領域綜合改革不斷深化，一些重點領域和關鍵環節取得重大進展，形成從“多點突破”轉向“系統推進”的改革新局面。總體來看，“十三五”時期是甘肅教育投入最大、民生改善最多、發展形勢最好、面貌變化最快的時期之一，總體結束了教育資源短缺的歷史，解決了“有學上”問題，為“十四五”期間解決“上好學”的問題奠定了堅實的基礎。

二、確立新目標

在充分研判“十四五”時期全省教育發展的外部環境和內部條件的基礎上，堅持目標導向和問題導向相結合，確立了“十四五”時期全省教育事業發展新目標。從目標導向的視角看，黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排。《規劃》依據《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，細化提出到2025年“教育現代化取得重要進展”，到2035年“總體達到教育現代化目標要求”。“十四五”發展主要目標緊緊圍繞“2035年遠景目標”，對“十四五”教育事業的發展有清晰的定位，保證了教育事業發展的可持續性。從問題導向的視角看，我省教育事業發展不平衡不充分的矛盾仍很突出，教育發展基礎還比較薄弱，優質教育資源還不能滿足人民群眾的需求，職業教育社會吸引力不強，高等教育整體辦學水平不高，治理體系有待完善。“十四五”主要目標聚焦解決發展不平衡、不充分的問題，提出了“優質教育資源進一步擴大，教育高質量發展取得重要成果，教育現代化取得重要進展，教育總體實力和支撐經濟社會發展能力顯著提升，基本形成公平共享、開放創新、特色鮮明的西部教育高地”這一發展目標。

《規劃》在教育事業發展和人力資源開發主要預期指標的設置上也有新的變化。考慮到全省基礎教育過去5年發展較快，2020年學前三年毛入園率高于全國平均水平7.8個百分點，九年義務教育鞏固率高于全國平均水平1.4個百分點，高中階段毛入學率高于全國平均水平3.8個百分點，總體上邁入全國中上行列，新的指標體系減少了基礎教育類指標，取消了“幼兒園在園人數”和“高中階段在校生人數”這兩項指標，將“學前三年毛入學率”調整為“學前教育入園率”。取消“學前三年”的提法，意味著3歲以下嬰幼兒照護服務將逐步納入學前教育體系。為了整省推進職業教育發展，打造“技能甘肅”，細化了職業教育發展指標，增加了“職業教育專科在校生”“職業教育本科在校生”“現代學徒制培養比例”“雙師型教師占比”等四項指標，取消了“從業人員繼續教育”這一指標，對職業教育的發展提出了更高的要求。甘肅是一個多民族的省份，少數民族總人口占全省總人口的8.7%，推普工作任務艱巨。為了加大國家通用語言文字推廣力度，因此，在人力資源開發指標中新增了“普通話普及率”這一指標。

與“十三五”規劃確定的指標目標值相比，“十四五”規劃的目標值增速明顯放緩，更加務實，更加注重高質量發展和內涵發展。

三、把牢發展方向

習近平總書記在全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”習近平總書記的講話對黨加強教育工作的全面領導提出了明確要求，為建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了正確方向。因此，《規劃》確立的第一個發展任務就是“加強黨對教育工作的全面領導，把牢教育發展的正確方向”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，不斷提高教育系統黨的建設質量，為扎實辦好中國特色社會主義教育提供政治保證和組織保障。

《規劃》提出了把加強黨對教育工作的全面領導落到實處、細處的具體舉措，即進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，充分發揮省市縣三級黨委教育工作領導小組的領導作用；健全完善黨政主要負責同志為師生上思政課、聯系學校工作等制度；堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，做好意識形態工作；加強基層黨組織建設，全面推進中小學黨組織和黨的工作全覆蓋；推動教育系統全面從嚴治黨向縱深發展。

四、踐行立德樹人

“德，才之帥也”，人無德不立，育人的根本在于立德。習近平總書記要求“把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。因此，“十四五”期間，要堅持把立德樹人貫穿教書育人各環節，遵循縱向銜接、橫向貫通、循序漸進、螺旋上升的原則，改變學段割裂、各自為戰的狀況，構建大中小學思想政治教育一體化體系。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。要堅持以愛黨愛國愛社會主義為主線，加強四史學習教育，強化理想信念教育。要推進高校哲學社會科學繁榮工程，推出一批有理論深度和實踐效果的高質量立德樹人研究成果。《規劃》提出，要把鑄牢中華民族共同體意識作為各級各類學校辦學治校、立德樹人的重要標準。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導教育廣大師生牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構建課堂教學、主題活動、社會實踐等多位一體的教育體系，引導各族師生牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。

在統籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設上下功夫，明確小學、初中、高中、大學各學段思政課的課程目標，推動全省中小學校“一校一策”德育工作。甘肅有豐富的紅色資源，紅色遺址遺跡數量眾多、覆蓋面廣、主題多樣，要挖掘利用好這些資源，開展紅色基因傳承行動，著力提高德育的針對性和實效性。

要加強學校思想政治工作隊伍建設。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。”這為“十四五”時期加強思政課教師隊伍建設提供了遵循。要配齊高校專職思政課教師和輔導員隊伍，實施“中小學思政課教師綜合素質提升計劃”和“高校思政理論課教師培育計劃”，到2025年培育省級思政課教學骨干500名、教學名師100名，培育名師工作室100個。

《規劃》重視思政課的實踐性，要求思政小課堂同社會大課堂結合起來，構建思政工作的新格局。要遵循學生成長規律，根據學生的身心、思想和行為特點，在大學生中加強網絡育人，指導職業院校創新開展“文明風采”等德育實踐活動，在中小學深入開展“學習新思想，做好接班人”“開學第一課”等形式多樣的教育活動。

五、堅持五育并舉

《規劃》以問題為導向，針對現階段全省學校體育美育勞動教育改革發展存在的教學不強、場地不足、評價不硬等問題，提出了一系列改革舉措。

在體育方面，要深化學校體育教學改革，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，強調面向人人，幫助每一位學生掌握1-2項運動技能；認真落實健康中國行動中規定的學生每天校內一小時、校外一小時的體育活動時間，鼓勵基礎教育階段學校每天開設一節體育課，鼓勵高等教育全學段開設體育課；要進一步健全學校體育競賽體系，加強體教融合，建設學校體育俱樂部，開展高水平的教學、訓練、競賽。

在美育方面，要建立以學生為中心的教學模式，逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的美育教學模式，強調既要掌握必要的基礎知識和基本技能，又要提升學生的核心素養。美育要堅持面向全體學生開展美育實踐活動，開展高雅藝術進校園、體育美育浸潤計劃等活動。強調推進美育評價改革，全面實施中小學生藝術素質測評，把學生藝術類課程的學習和參與藝術類實踐活動都納入學業要求。

在健康教育方面，要求加強大中小學衛生保健機構建設，嚴格按照國家標準和要求配備衛生專業技術人員。《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔2019〕32號）中要求，按照“寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例（%）”進行考核，且該項指標2022年全國目標值不低于70%。強調要落實“多病共防”各項措施，把傳染病防控作為學校工作的重要內容，有效預防校園內傳染性疾病發生。要堅持預防為主、綜合防控的原則，定期開展中小學生視力監測，做好學生視力保護工作，創建一批近視防控試驗區和示范校，以點帶面，推動學校“防近”工作有效開展。要加強生命與心理健康教育，按照《教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號）的要求，即“高校按師生比不低于1∶4000比例配備心理健康教育專職教師且每校至少配備2名”“每所中小學至少要配備1名專職心理健康教育教師，縣級教研機構要配備心理教研員”，配齊配強專兼職心理健康教師。要加強過程管理，強化覆蓋全體學生的心理健康篩查，建立預警機制，及早實施精準干預。

勞動教育具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值，《規劃》提出，要優化學校課程設置，在大中小學設立勞動教育必修課程。除必修課外，其他課程也要根據學科特點融入勞動教育內容。要針對不同學段、類型學生的特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。要健全勞動素養評價制度，把學生參與勞動教育課程學習、實踐情況、家務勞動和掌握生活技能的情況納入學生綜合素質評價體系，客觀反映學生勞動過程和結果，作為高一級學校錄取的參考或依據。同時，各地各學校要對照教育部《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，建立勞動清單制度，提升勞動教育的實效性。要建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍，學校要配備必要的勞動教育專任教師，也可聘請相關專業人才擔任勞動教育兼職教師。要對勞動教育教師進行專項培訓，提高教師的專業化水平。

六、聚集高質量發展

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》著眼于推動高質量發展，提出“建設高質量教育體系”的要求，為深入推進教育事業改革發展明確了前進方向。習近平總書記指出：“更明確地說，高質量發展，就是從‘有沒有轉向‘好不好。”“十四五”時期，要深入貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，推動各級各類教育從“有學上”轉向“上好學”，走科學發展、創新發展、均衡發展、公平發展的道路。

學前教育凸顯“普及普惠”。《規劃》在“普及、普惠”方面提出明確目標，要求到2025年全省學前教育毛入園率達到96%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。為了確保這一目標的實現，要根據教育部印發的《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號），開展督導評估，推動縣級人民政府履行職責，持續提高學前教育普及普惠水平。《規劃》提出要多渠道擴大普惠性學前教育資源，城區原則上每個街道都建有1所公辦園或普惠性民辦園，要實施第四期學前教育行動計劃，補齊農村、偏遠地區、民族地區以及城市新增人口集中地區普惠性資源短板；可利用農村中小學閑置校舍舉辦公辦園，鼓勵街道、村集體和有實力的國有企事業單位舉辦公辦園；將小區配套園建成公辦園或辦成普惠性的民辦園；鼓勵社會力量辦園，進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策，積極扶持民辦園提供普惠性服務。還要進一步健全經費投入長效機制，落實學前教育生均公用經費，逐步提高學前教育財政投入水平；完善成本分擔機制，建立定期動態調整機制，根據辦園成本、經濟發展水平和群眾的承擔能力，合理確定公辦園和普惠性民辦園收費標準；進一步規范幼兒園收費，加強對非營利性民辦園收費成本調查和收費監管，加大違規收費的查處力度，遏制過高收費。同時，要實施學前教育保教質量提升計劃，進一步規范學前教育辦學行為，健全保教質量監測體系，推動教研改革，建立城鄉學前教育資源中心，將教研延伸到鄉（鎮）一級。

義務教育凸顯“優質均衡”。2021年，甘肅省所有縣（市、區）實現義務教育均衡發展目標，“十四五”時期，全面推進義務教育優質均衡發展勢在必行。《規劃》提出，到2025年實現優質均衡發展的縣（市、區）爭取達到30%以上，即到2025年底，全省至少有27個縣全面發展理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意，能夠通過國家審核認定。《規劃》提出了推進義務教育優質均衡的主要舉措，即著力推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉、區域、校際教育資源差距；加強學校標準化建設，實施標準班額推進計劃，擴大城鎮學校學位供給，在主城區新增學位5萬個，按照優質均衡標準化解“大校額”“大班額”；改善提升義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，解決學生洗澡難、如廁難問題；推進集團化辦學，以優質品牌學校為龍頭組建教育集團，推動集團內各成員校同步、均衡發展；促進新優質學校成長，新優質學校是具有高品質的辦學理念、課程建設、校園文化、教師發展的學校，新優質學校的發展將會進一步擴大優質教育資源，發揮示范引領作用，滿足人民群眾對優質教育的需求；大力推進教育公平，落實義務教育免試入學、公民辦中小學同步招生政策，保障進城務工人員、隨遷人員子女、殘疾兒童少年、留守兒童平等接受義務教育；學生過重的課業負擔的形成非一日之寒，“雙減”也不會是一項臨時性的工作，要持之以恒地發揮學校主陣地作用，提高課堂教學質量，優化作業設計，完善課后服務體系，切實減輕學生過重的作業負擔和校外培訓負擔。

普通高中凸顯“特色多樣”。“十四五”時期，全省普通高中要統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，2021年秋季學期出臺了普通高中課程實施方案，到2024年，要基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。因此，《規劃》重在引導普通高中學校推進教育教學改革和人才培養模式改革，破解“同質化”發展難題，滿足學生個性化成長需要。特色多樣發展的涵義是在嚴格落實國家課程方案的基礎上，根據本校獨特的文化、資源、生源、師資，建設特色學科課程，培養學生的學科素養。《規劃》明確了支持普通高中特色多樣發展的措施，即改善普通高中學校辦學條件，實施縣域普通高中發展提升計劃和普通高中提質計劃；積極探索發展科技高中、人文高中等特色學校；完善普通高中教育經費保障長效機制，建立動態調整機制，逐步提高普通高中生均公用經費撥款標準。

職業教育凸顯“技能甘肅”。2020年7月，教育部和甘肅省人民政府決定，整省推進甘肅職業教育發展，打造“技能甘肅”，為西部職業教育改革發展提供甘肅經驗，為構建中國特色現代職業教育體系貢獻甘肅方案，這對“十四五”時期甘肅職業教育的發展提供了難得的機遇，也提出了更高的期許。《規劃》提出，要優化職業教育布局，以蘭州新區職教園區為龍頭，隴中、隴東南、河西地區為輻射，加快建設職教園區和產教融合示范區，形成以蘭州為重點，東中西三地區支撐的中高本職業教育一體化發展格局。要鞏固職業教育類型定位，堅持職業教育與普通教育“不同類型、同等重要”的戰略定位，消除對職業教育的歧視和偏見。要推動不同層次職業教育縱向貫通，擴大中高職五年一貫制貫通培養，建立中高本縱向貫通的職業教育培養體系，鼓勵普通高中與中職學校探索課程互選、學分互認、資源互通，構建職普融通的培養體系。要協同推進產教深度融合，探索建立政府統籌、行業企業舉辦、社會力量參與的辦學格局，加強基礎設施建設，打造一批緊密對接產業需求的高水平實習實訓基地。要全面推進職業教育提質培優，強化中職教育的基礎性作用，實施優質中等職業學校建設計劃；鞏固高職教育的主體地位，建設10所特色鮮明、行業知名的高職院校和30個左右高水平專業群。《規劃》提出，以“三教”改革為突破，提高職業院校人才培養質量。“三教”是教師、教材、教法的統稱，解決“誰來教”“教什么”“如何教”這三個核心問題。在教師隊伍建設方面，要建立“雙師型”教師培養體系，探索建立職業教育本碩整體設計、分段考核、有機銜接的師資培養模式；推進行業企業、科研院所等機構人員職稱與教師職稱兼容互認，促進校企人員雙向流動。在教材建設方面，要制定甘肅省職業教育教材建設規劃，制定甘肅省職業院校教材管理實施細則，開展省級職業教育專業優秀教材評選。在教法改革方面，要開發一批具有甘肅特色的職業教育教學標準，推廣實施項目教學、案例教學、混合式教學、“理—實—虛”一體化教學等新型教學模式，實施職業教育信息化2.0提升計劃，加強專業教學數字資源庫、在線精品開放課程建設，推動信息技術與教育教學深度融合。

高等教育凸顯“內生動力”。2020年9月1日，習近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議審議《關于新時代振興中西部高等教育的意見》，強調要激發中西部高等教育內生動力。《規劃》確定了8項主要任務：一是建立高校分類體系，明確了高校類型定位，提出支持蘭州大學建設世界一流大學、西北民族大學建設國內一流大學、西北師范大學等省屬院校建設國內同類院校高水平大學，引導各類高校辦出特色、錯位發展。二是加強高校基礎能力建設，提高普通本科院校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，加大高等教育財政投入，改善基本辦學條件。三是推進“雙一流”建設，建設60個左右一流學科，其中5個左右學科達到國際國內一流水平，20個以上學科領域進入國際國內同類學科高水平行列，40個以上學科在全國學科水平評估中達到B類以上。四是促進本科教育提質創新，建設高校優質課程資源共享平臺，加強一流本科基層教學組織建設，推行完全學分制，實行彈性學制和學業導師制度，完善“五位一體”本科教學質量保障體系。五是加快研究生教育高質量發展。優化研究生人才培養體系和過程管理機制，分類推進研究生培養模式改革，完善研究生教育評價模式，落實研究生培養分流退出制度。六是提升高校創新能力。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、創新型甘肅、蘭白國家自主創新示范區和試驗區、戰略性新興產業發展和重大問題，推動高校與科研院所、行業企業、龍頭企業深度合作，聯合申報并承接國家和省重大科技項目，組建技術創新聯盟，協同推進人才培養、技術攻關和成果轉化。七是推動集群發展。服務蘭西城市群、關中平原城市群、西部陸海新通道建設，主動融入黃河流域9省區教育協同發展，積極推進甘青寧新和陜甘川渝教育集群發展，共享優質教育資源，提升教育區域合作交流水平。八是推進高等教育開放合作。支持高校建設國際合作聯合實驗室，引進華人華僑高層次人才與創新團隊，辦好孔子學院，推介中醫藥文化，在海外建設中醫文化體驗館。

七、突出強師固本

教育大計，教師為本。《規劃》強調堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，圍繞師德、培養、成長、管理、待遇等五個重點，打造一支“為黨育人、為國育才”的高素質專業化創新型教師隊伍。

強化思想政治和師德師風建設。首先，加強黨對教師隊伍建設的全面領導，保證教師隊伍建設的正確方向；對教師進行理想信念教育，定期開展教師思想政治教育。其次，加強師德師風教育，將師德師風教育貫穿教師生涯全過程，將師德課列為師范生必修課，在職教師培訓中每學年都要設立師德師風專題教育，堅持全員全過程師德養成，建設一批師德師風教育基地；落實師德師風第一標準，實行師德考核負面清單制度，著力解決教師行為失范、學術不端、有償補課等問題。最后，加強正面引導，發掘師德典型，深入宣傳優秀教師典型事跡，講好師德故事。

提高教師培養質量。優化教師培養體系，推進教師培養供給側改革，建立以師范院校為主體、高水平綜合大學參與的師范教育體系，在中小學幼兒園建設100所省級教師發展示范基地校。加大省級公費師范生培養，將地方優師計劃和小學全科型教師納入地方公費師范生專項培養，吸引遴選優秀青年從教，提高師范專業生源質量。

提升教師專業能力。整合培訓、教研、電教、科研等部門的資源，在市、縣一級建設研究與培訓為一體的教師發展機構，提高其對教師專業發展提供支持的能力。優化培訓課程，建立培訓項目監管機制，開展培訓項目第三方監測評估，提高培訓質量。建立分層分類的教師培養體系，開展名師、專家型名師、隴原名師培訓。

深化教師管理改革。完善中小學教師準入制度，逐步提高新教師入職標準，改革中小學教師資格考試制度，逐步解決將教師資格考試變成應試教育、減弱教師教育專業性的問題。擴大教育行政部門和學校的用人自主權，完善教師公開招聘辦法，根據教師崗位特點，遴選樂教善教的優秀人才從教。適應城鎮化進程中學齡人員城鄉和區域流動的趨勢，統籌調配編制內教師資源，解決教師結構性、階段性、區域性矛盾問題。

提高教師地位待遇。提高教師待遇水平，建立中小學教師工資聯動機制，確保中小學教師工資與當地公務員工資同步增長。將符合條件的教師納入住房保障范圍，享受實物配租或租賃補貼。提高教師健康保障水平，同當地國家公務員享受同等醫療待遇，定期進行身體健康檢查，并因地制宜地安排教師休養。落實中小學教師減負清單，厘清教師責任界限，清理與教育教學無關的事項，確保教師安心從教、舒心從教。推行中小學校長職級制改革，落實職級薪酬并納入同級財政預算，形成有利于教育家辦學的政策導向和激勵機制。《規劃》還根據各級各類教師的崗位特點和現狀，精準施策，細化了對中小學幼兒園教師、職業院校教師、高校教師、特殊教育教師、鄉村教師隊伍建設的任務要求，保證這些措施能夠落地見效。

需要指出的是，《規劃》對教育投入、教育信息化、教育評價、教育對外開放、通用語言文字教育等方面也進行了總體設計和部署。為細化《規劃》推進措施，省教育廳還制訂了學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、科技創新、繼續教育、民族教育、開放合作、教師隊伍建設、體育美育勞動教育等10個“五年行動計劃”，形成了更具體的落實方案。《規劃》與10個“五年行動計劃”一起構成了完整的規劃體系。《規劃》和“五年行動計劃”既是全省教育工作者今后努力的方向，也是政府向全社會作出的莊嚴承諾。我們有理由相信，在省委省政府的正確領導下，經過全省廣大教育工作者的共同努力，“十四五”時期甘肅的教育工作必將迎來更美好的明天。

編輯：張慧敏張昀