試析農村水利工程管理中存在的問題及改進方向

李海霞

摘要：由于農村水利工程建設日趨完善，如何正確分析農村水利工程管理中存在的問題和改進方向也成為備受關注的方面。本文簡要闡述農村水利工程管理中制度體系陳舊、維護工作不足、隊伍素質不高、資源投入有限、主體對象單一問題和如何通過健全管理體系、改善隊伍結構、重視維護修理、加大資源投入、增加參與主體合理研究農村水利工程管理的改進方向，以期能為強化農村水利工程管理水平打好基礎。

關鍵詞：農村水利工程;工程管理;問題改進;體系建設;資源保障

農村水利工程在社會發(fā)展過程中占據著不可替代的地位，不僅能夠發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的作用，也能為農民增產增收提供充足保障，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。然而，隨著農村水利工程建設力度的持續(xù)加大，農村水利工程管理中存在的問題也正持續(xù)增加。由此可見，重視農村水利工程管理問題顯得尤為重要，如何有效改進水利工程管理中存在的問題也成為亟待解決的問題之一。

1 農村水利工程管理中存在的主要問題

1.1 制度體系陳舊

盡管我國在農村水利工程建設方面的力度正持續(xù)加大，但是，對于農村水利工程管理工作中存在的問題也越來越多，其中，制度體系陳舊是首要問題，也是能夠產生較大影響的主要根源。具體表現在過于重視農村水利工程前期建設，缺乏對后期管理的關注，導致農村水利工程依舊采用傳統(tǒng)的制度體系進行管理，這種“粗放式”制度體系能夠取得實際效果極為有限，對基礎設施的維護和修理力度始終得不到顯著提升，產生安全事故風險的概率始終居高不下，不利于給予生態(tài)環(huán)境充足保護，也難以在助力農民增產增收方面發(fā)揮良好作用。

1.2 維護工作不足

作為關乎民生的重要基礎工程，農村水利工程能夠在保障農業(yè)生產活動方面展現出更多優(yōu)勢。然而，農村水利工程管理工作中對維護工作的重視程度嚴重不足，導致工程長期投入使用后，在基礎設施方面存在的問題未能被及時發(fā)現，產生不同程度的安全隱患，長此以往，極易引發(fā)嚴重的安全事故的同時，也會給農業(yè)生產活動帶來影響，甚至給農戶們帶來大量的經濟損失，不利于推動社會發(fā)展和維系社會穩(wěn)定[1]。

1.3 隊伍素質不高

在開展農村水利工程管理過程中，人員的專業(yè)素質占據著不可替代的作用，畢竟，人是執(zhí)行各項工作的主體，工作人員的專業(yè)水平將會對農村水利工程管理工作產生直接影響。實際上，很多從事農村水利工程管理的工作人員在專業(yè)素質方面的水平并不高，不僅管理意識較低，缺乏對農村水利工程基礎設施的科學管控，也存在各項工作落實不到位的情況，促使農村水利工程的價值與作用始終無法得到充分運用。

1.4 資源投入有限

由于農村水利工程建設涵蓋多個方面，進行管理工作時也需要投入更多資源，例如，為了能夠順利進行農村水利工程設施的維護修理工作，投入大量的資金顯得尤為重要。只是，政府部門的資金極為有限，又要統(tǒng)籌好各個方面，促使能夠運用于農村水利工程管理的資金比較少?；蛘?，隨著科技水平的持續(xù)提升，在農村水利工程管理中也需要投入許多先進技術，才能進一步提升管理效率和質量。然而，很多區(qū)域的農村水利工程管理仍然沿用著傳統(tǒng)的技術手段，始終無法有效解決人員工作量大和工作效率低的問題。

1.5 主體對象單一

主體對象單一也是農村水利工程管理中的主要問題之一，更是極易被忽略的方面，因為，農村水利工程屬于與民生相關的基礎設施，僅依賴管理人員能夠取得的實際效果非常有限，同時，農村水利工程的最終受益對象是農民，所以，在開展農村水利工程管理工作時，不應當只將相關工作人員作為主體對象，也應該讓農民能夠成為參與主體，才能從全方位角度提升農村水利工程管理水平。

2 農村水利工程管理問題的主要改進方向

2.1 健全管理體系，形成充足依據

想要更好的達到改進農村水利工程管理問題的目的，應當率先關注管理體系方面的內容，畢竟，完善的管理體系能夠作為農村水利工程管理的主要依據，也是開展各項工作的基本規(guī)劃和標準。由此可見，重視健全管理體系顯得尤為重要。具體內容包含制度體系與監(jiān)管體系兩個方面。其中制度體系是農村水利工程管理的關鍵與前提，能夠涵蓋多個方面，比如，合理優(yōu)化管理制度，也就是轉變采用傳統(tǒng)粗放式制度體系的理念，注重從多個方面進行優(yōu)化，即不僅要能夠根據本地農業(yè)經濟發(fā)展現狀和農村水利工程建設情況，也要有機結合三農問題和新農村建設等方面，并以此為基礎針對性調整農村水利工程制度，確保管理制度體系可以更加符合實際情況，提高科學性和合理性?；蛘?，強化責任制度，推動將農村水利工程管理工作落實到所有人員中，并能夠詳細明確具體工作內容和標準，確保能夠做到責權清晰，才能更好的保證每位管理人員都能端正思想，保持積極的工作態(tài)度。由于人為因素是產生農村水利工程管理問題的重要因素，還應當充分推進獎懲制度落地，主要作用是利用合理的獎懲制度能夠更好的調動管理人員能動性，讓那些能夠主動參與農村水利工程管理的人員得到充分肯定的同時，也能對那些思想落后且專業(yè)能力不強的工作人員能夠糾正個人思想，并進行及時改正。

至于監(jiān)管體系是實現有效管控農村水利工程管理工作的必要手段，可以設置專門的監(jiān)督管理部門和崗位，并根據農村水利工程現狀制定監(jiān)督工作內容和標準，便于能夠發(fā)揮內部監(jiān)管的優(yōu)勢。與此同時，相關單位也應當加入到監(jiān)管工作中，具體方法為不僅派專門人員加入監(jiān)管隊伍中，也要增加與各部門的密切溝通，保持相互間的充分交流，便于能夠在實際農村水利工程管理中及時發(fā)現存在的隱患，從而進行更加深入、全面的監(jiān)管[2]。另一方面，由于農村水利工程建設的主要受益對象是農民，因此，在監(jiān)管體系中，也要將農民納入其中?？梢酝ㄟ^從農民中選出代表，負責對農村水利工程的日常和定期管理進行監(jiān)督，能夠為提高管理水平奠定良好基礎的同時，也能在加強農民保護農村水利工程設施等方面發(fā)揮積極作用。

2.2 改善隊伍結構，提高專業(yè)實力

農村水利工程管理離不開對工作人員的依賴，畢竟，工作人員的專業(yè)能力將會對農村水利工程管理效率和質量產生直接影響。然而，很多從事農村水利工程管理的人員并不具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，而且管理意識不強，促使農村水利工程難以得到科學、有效的管理，加大產生安全事故的風險。針對該方面，應當從改善隊伍結構入手，持續(xù)提升整體專業(yè)實力。首先，調整人員結構。針對現有農村水利工程管理工作隊伍，開展全方位考察，便于能夠掌握所有人員實力的基礎上，也能從中選出具備較高水平的人才，主要用于組建能力更強的專業(yè)隊伍，能夠在保障農村水利工程日常管理的同時，也能對已經存在的問題和隱患制定更加完善的管理方案，避免降低農村水利工程的價值與作用。還應當注重從社會中選拔人才，也就是以本地區(qū)農村水利工程現狀為核心，招聘更多經驗豐富且能夠與實際管理工作相契合的高素質人才。其次，做好人才培養(yǎng)工作。管理隊伍整體實力不高的問題促使進行人才培養(yǎng)成為必須開展的方面，應當在全方位掌握人員能力的基礎上進行充分培訓，包括農村水利工程管理方面的最新技術、先進設備等，便于能夠在實際工作中將上述內容進行充分運用，提高農村水利工程管理水平[3]。也可以通過多種多樣的形式開展培訓，例如，以特定項目為核心，邀請行業(yè)專家前來傳授經驗，或者邀請同類單位開展線上線下的技術交流，不斷提高管理隊伍的專業(yè)能力。最后，合理運用獎懲機制。可以根據農村水利工程管理工作內容制定相應的績效考核內容和標準，并與薪資、福利待遇等方面掛鉤，促使管理人員能夠真正重視對專業(yè)能力的提升。

另外，由于農村水利工程管理工作具有較強的系統(tǒng)性，涵蓋領域廣泛，在提高隊伍專業(yè)實力過程中，還應當注重定期開展工作總結、問題總結和經驗匯總等工作，便于能夠及時掌握農村水利工程現狀，有利于提前發(fā)現當中的潛在隱患，并能夠制定合理、科學的處理措施和應急預案，保證工程設施的價值與作用可以得到充分發(fā)揮，避免造成難以挽回的損失。

2.3 重視維護修理，推動積極落實

維護修理是農村水利工程管理中的基本內容，能夠讓工程在投入使用后的不同階段得到充足保護，降低產生安全事故概率。只是，因缺乏對農村水利工程管理的重視，很多管理人員并未在維護修理方面投入過多的關注，無法提前發(fā)現和察覺各類隱患，促使長期投入使用農村水利工程設施極易遭受外部環(huán)境的影響，輕則產生故障，重則還會引發(fā)大范圍的安全事故，給許多農民帶來嚴重經濟損失。針對此類問題，重視維護修理顯得尤為重要，也需要通過多種方式推動維護修理工作能夠在農村水利工程管理中得到充分落實，比如，從制度體系的角度出發(fā)，應當以農村水利工程現狀為核心，制定定期維護修理制度，便于能夠根據及時發(fā)現各類問題。值得注意的是，農村水利工程管理周期比較長，必須面對的外部環(huán)境和因素也存在的較大差異，在這情況下，定期維護修理制度的周期、內容等都應當進行持續(xù)調整，有利于能夠對農村水利工程進行全方位管理。同時，在維護修理方面，也應當能夠與獎懲機制、監(jiān)督體系相互結合，確保該項工作能夠得到全面落實，比如，結合監(jiān)督體系是將維護修理的標準和內容作為核心，考察工作人員是否真正嚴格執(zhí)行，保證可以達到科學維護和修理農村水利工程設施的目的，才能讓農村水利工程的價值和作用得到長期、穩(wěn)定的運用[4]。

2.4 加大資源投入，提供全面保障

眾所周知，農村水利工程管理工作也涉及多個領域，而且想要能夠達到預期目標，投入大量資源是必不可少的方面，便于能夠滿足多方面需求。只是，相關部門在農村水利工程管理方面的投入極其有限，畢竟，資金的運用應當能夠予以合理統(tǒng)籌，才能確保可以用在實處。這種情況下，農村水利工程管理工作的很多方面難以得到滿足，管理水平也很難得到顯著提升。對于此類問題，相關部門應當做好對各類資源的有效整合，并在合理規(guī)劃的前提下，將更多資源投入到農村水利工程管理中，便于更好的滿足實際需要，例如，在資金方面，政府部門可以將滿足整體規(guī)劃作為核心，重新統(tǒng)籌資金的運用，并將用于農村水利工程管理作為首要考慮的方面，為開展各項工作提供充足資金保障。實際上，政府部門比較有限的資金很難滿足農村水利工程管理的長期需求。此時，政府部門可以通過采取相應措施，鼓勵更多社會資本加入其中，比如，對于能夠在農村水利工程管理方面投入資金的企業(yè)，政府部門可以區(qū)域經濟發(fā)展情況為基礎，提供相應的優(yōu)惠政策，促使越來越多的社會資本都能參與到該方面，共同承擔起社會責任的同時，也能更好的帶動經濟增長[5]。在人力資源方面，可以由政府部門牽頭，引進更多行業(yè)先進人才，或者邀請行業(yè)內經驗豐富的專家定期參與農村水利工程管理工作，便于能夠根據區(qū)域實際情況，就管理工作方案、內容等方面提出更多針對性建議和措施，助力更好的改進農村水利工程管理中存在的各類問題。

與此同時，在技術資源方面的投入也是不容忽視的方面，畢竟，我國科技水平正在持續(xù)提升，農村水利工程管理中的傳統(tǒng)技術已經難以契合社會發(fā)展需要，所以，還應當在實際工作中加大對各類先進技術的投入，比如，可以將大數據、云計算等技術運用與對農村水利工程設施的監(jiān)測中，有利于實時掌握各類設施的運行情況，并能夠在產生故障問題后及時明確具體位置和事故類型，為維護和修理人員開展作業(yè)提供更加全面的數據依據，提高農村水利工程管理效率和質量。

2.5 增加參與主體，促進全面管理

農村水利工程能夠成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展重要推動力的同時，也能憑借對生態(tài)環(huán)境的有效保護和水資源的合理運用給農民增產增收帶來充足保障，因此，農民是農村水利工程的主要受益者。在開展農村水利工程管理時，也應當讓農民們參與其中。然而，很多地區(qū)的農民并未對農村水利工程的作用和價值擁有充分理解，不能在相關管理工作方面發(fā)揮自身作用，導致農村水利工程管理人員在資金、技術等方面的限制和約束下始終無法取得良好效果，對于工程中存在的各類問題也無法得到有效解決。應當在農民間開展大范圍的宣傳活動，幫助更多的農民能夠知曉農村水利工程真正價值的基礎上，也能對農村水利工程管理的作用產生正確認知，從而能夠主動加入到相關工作中。畢竟，農民不僅可以在實際生產活動中直接感受到農業(yè)水利工程帶來的影響，也能發(fā)掘更多容易被管理人員忽視的方面，是農村水利工程管理中不可缺少的參與主體。

3 結論

綜上所述，農村水利工程管理問題會嚴重抑制其在推動經濟發(fā)展方面的價值與作用，所以，不僅要正視農村水利工程管理中存在的制度體系陳舊、維護工作不足、隊伍素質不高、資源投入有限、主體對象單一問題，也應當能夠將健全管理體系、改善隊伍結構、重視維護修理、加大資源投入、增加參與主體等策略應用于實際工作中，便于能夠有效改進農村水利工程管理問題，為農村經濟發(fā)展賦予不竭動力。

參考文獻

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[3] 郭彥強.農村水利工程管理中存在的問題與改進措施[J].農業(yè)科技與信息，2020（8）：100-101.

[4] 王瑩.淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].百科論壇電子雜志，2019（18）：166.

[5] 高艷麗.淺談我國農村水利工程管理中存在的問題及改進措施[J].長江技術經濟，2020（S01）：76-78.