草原生態保護亟待解決的幾個問題

陳可昕

摘? 要 近年來，對草原的保護建設逐漸加大了力度，退牧還草、退耕還林等工程和相關補助政策的實施，有效緩解了草原退化的進程。但是，由于草原處于特殊的地理位置，同時也會受到氣候條件以及社會發展的影響，這些因素都對草原生態保護有了更加嚴格的要求。本篇文章對草原生態保護所面臨的問題進行了分析，亟待全社會引起重視并予以認真思考解決。

關鍵詞：草原;生態;問題;原因

一、草原生態保護亟待解決的幾個問題

1.體系方面，草原管理和服務機構不健全

相關管理體系以及服務體系不健全，就會導致無法有效做好管理和保護草原的工作，生態保護與建設等工作也就無法進行落實。主要問題就是沒有真正認識到地方政府對草原生態的重要性，沒有明確“五位一體”的生態文明建設，缺少對生命共同體的了解。

2.草原生態系統科技支撐力度不足

草原資源調查和相關林業部門在判定方法與標準上有所差異，導致經常出現重疊統計等情況，不能有效了解草原的質量與面積，同時不能給出準確的數據。

與其他行業相比，草原無論在研究、調查還是評估等方面，都缺少強大的科技力量以及經費的幫助，現階段還仍然處于停頓狀態。再加上缺少監測點，無法對其進入深入研究，方式方法相對落后，從而不能提供更加準確的數據。

3.依法治草力度不夠

如今，相關制度未進一步落實，同時缺少地方性有效方法。幾年前，草原主要以生產服務為重點，而如今是以保護生態為主。一方面，沒有頒布新草原法，為修訂相關草原條例，導致在制定標準上相對落后，甚至沒有標準可以使用;另一方面，草原沒有很強的執法能力，執法方式不具備行之有效的作用，沒有加強對禁牧與草畜平衡區域的監管，同時也缺少對修路、采礦等方面的管理，草原管護人員無法發揮出自己的作用。

4.缺少適宜草原地區的生態補償機制

由于我國自然生態環境狀態愈發嚴峻，牧區社會中勞動人口也不斷增長，導致實際收益下降，農牧民不得不占用草原資源開展牧養牛羊活動，牧民家庭站在增加收入的出發點，只能加大牧業方面的活動，也就是增加牛羊放牧的數量，最終導致草原畜牧業過度超載，草原經濟發展面臨更嚴峻生態壓力。超載牧草使植物群落結構發生了變化，導致優質牧草的占比迅速下降，毒雜草占比不斷增多，植物群落構成已出現了極大程度退化，動物區系種群也已面臨生態退化的危機。草原功能的退化已然超越草原資源問題的范疇，上升到社會經濟事業迅猛發展中必須解決的問題。草原以往存在的問題很難憑借自身力量真正解決，關系到未來我國地方草原生態多樣性和保護建設，以及百姓究竟如何實現安居樂業。

5.多方參與制度不完善

就草原生態環境保護與公眾參與的關系而言，普通群眾在環境保護思想層面的認識較為薄弱，而且大多數文化程度也偏低，他們常常覺得這不是他們的職責和自己的關系較小，是需要由政府和其主管職能單位來進行管理的，展現出了對環境問題的漠然、監督與參與程度不足的現象，公眾也需要為生態環境保護出一份力。即使錫林郭勒盟地區的政府借助廣泛推廣、環境保護、草原化等方法，讓大眾加入到生態環境保護的程度在不斷深化，但由于政府部門和社會大眾之間缺少交流，尤其是與廣大群眾的交流與溝通政府在設計與開展生態管理層面相關政策舉措不足，在執行中運用輿論與政策，處在被動的強制性狀態，對生態管治與保護工作有效實施產生影響。

二、促進草原生態保護工作的幾點思考建議

1.強化政府引導與監管力度

強化政府牽引，完善組織保障，建立健全相關工作機制，與多個部門成立保護草原小組，每個人都要明確自己的職責，通過政府的正確引導，使保護工作能夠順利推進。另外，創建完整科學的草原生態保護監管體系，仔細落實執行《中華人民共和國草原法》和《自治區草原管理條例》以及地區制定的相關規章制度，增強法律理念與執法能力，嚴禁濫墾、濫挖等現象，依法行政，違法必究。

2.廣泛開展政策法律宣傳

針對現階段農牧民文化水平相對較低，居住地點較松散等特點，充分將牧區風俗特色與在農牧民集中的情況，圍繞開展全區草原生態修復保護各項工作，廣泛的實施農牧業法律法規教育與畜牧惠民工程政策宣傳。主動宣傳設計農牧業政策信息宣傳手冊或相關卡片，使農牧民戶對放牧養殖畜禽狀況可以清晰了解。對惠農政策兌現補助與資金采取公開公示發放的方式，讓更多受益農牧民產生脫貧致富的內在熱情。保證每家每戶農牧民都可以獲得惠農政策的扶持，為幫助草原生態保護工作順利開展而搭建其良好的社會氛圍。

3.加強草原生態保護資金投入和人才隊伍建設

通過人才引進以及自我培養的方法可以提高保護隊伍，提升整體的業務水平以及工作效率。與此同時，配備相關的操作設備，從軟件與基礎硬件裝備上保障日常工作的需要。通過強化有關人才隊伍和專項經費的投入，保障了草原生態保護等工作，使各項任務可以順利開展，為草原資源提供強大的人力、物力、財力。

4.科學規劃，穩步落實草原生態保護綜合措施

科學規劃發展草原生產各項重大扶持及惠農政策措施與具體方案，以及其他各類專項惠農與補助政策，同時，完善承包經營責任制，并逐步探討草畜經濟發展的新方向，鼓勵當地農牧民戶自愿、有償地基礎前提下流轉資產承包的經營權。

5.建立有激勵性的草原生態補獎機制

當涉及到牧民這一主體的時候，政府應該清晰牧民與草原生態之間的聯系，牧民的態度和行為能夠對草原生態補償政策的貫徹程度產生直接影響。所以，在此基礎之上，應該積極鼓勵牧民加入到保護工作中，有效激發其積極主動性。借助互聯網等先進技術手段提高對草原的監管，與牧民進行有效合作。此外，還應該展現出地方性法規的成效，將個人生態保護完全轉變成效群體生態保護，讓草原畜牧業可以得到有利發展。

三、結語

總而言之，對草原生態進行保護是需要付出時間精力的一項工作，保護和建設在生態保護當中使非常重要的內容，所以，應該借助政府的引導與監督，重點發揮示范帶動作用等配套舉措，這樣才可以真正讓草原生態保護工作得到助力，進而更加順利的開展，讓草原資源和牧業養殖都可以完成可持續循環發展。

參考文獻

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