基于熵值法的我國重點城市投資環境分析

韓雨林

摘要：投資環境是一個國家和地區經濟競爭力的重要體現，是市場、政府和社會相互作用的結果，是促進地區經濟發展的重要推動因素。文章以全國重點城市為主要研究對象，從經濟環境、社會環境、人力與自然資源環境、城市基礎設施環境四個維度針對重點城市的投資環境建立了包含27個評價指標的評價指標體系，利用熵值法對我國重點城市的投資環境進行剖析和解讀，據此從四個方面提出政策建議。

關鍵詞：區域投資環境;熵值法; 評價指標體系;投資環境競爭力

一、引言

隨著經濟全球化的逐步深入，資金的流動日益頻繁，區際之間（國家之間、國家與地區之間、地區與地區之間）引資競爭也日益激烈。資金的流向最終是受商業利益驅使，具體投入到哪個城市具有很強的選擇性。聶強（2010）通過運用多元統計因子分析方法分析了四個直轄市的投資環境競爭力，并且提出了四個如何提升投資環境競爭力的路徑。Radukic & Stankovic（2015）運用方差分析方法和聚類分析方法對17個獲得營商環境良好證明（BFC）城市的營商環境進行了深度的剖析，分析出了四點吸引城市外商投資的發展要點。楊濤（2015）從市場環境、政策政務環境、法律環境三個主要方面，利用因子分析對魯蘇浙粵四省的營商環境進行了測度。

綜上研究可以看出，在當前經濟的滯緩的形勢下，資金的流入成為各大城市經濟發展的重要前提，所以研究各地區的投資環境具有重要意義。國內經濟的發展，重點是發展重要城市，以重點城市為帶頭協力作用，從而影響周邊城市協同發展。所以本文以國內重點城市為研究對象，憑借投資環境競爭力的組成要素為突破點，組建適合當前城市及形勢的評價指標體系，通過評價客觀的熵值法和各城市統計數據為載體，對18所中國重點城市的投資環境進行詳細評估與分析。本文的創新之處在于首次通過理論基礎較為扎實的熵值法對中國重點城市的投資環境進行研究評價，并找出各大城市差距的根源，提出具有可操作意義和價值意義的改善重點城市投資環境的建議。

（一）評價對象的選擇

本文旨在研究重點城市的投資環境評價，因而在選擇評價對象方面主要關注一線城市評估，主要參考前瞻產業研究院？譹？訛所發布的2020中國新一線城市對比報告，從而在新一線城市？譺？訛中通過五大指標： 城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性，的對比，選出18所重點城市。并且考慮指標體系的可比性、數據可獲性，選取了18個研究對象：北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、武漢、西安、蘇州、天津、南京、長沙、鄭州、東莞、青島、沈陽、寧波。

（二）評價指標的確立

本文在全面考慮數據的綜合性、客觀性、可獲性和可操作性以及指標的代表性、可比性、可得性和可比性前提下，結合張衛國等（2006）的《中國地級城市投資環境評價研究》已有的評價指標體系，構建適合研究中國重點城市投資環境的指標體系。該評價指標體系按投資環境的要素組成不同從經濟環境、社會環境、人口與自然環境資源、城市基礎設施狀況四個維度考慮，并選取了27個評價次級指標，如表1。

（三）指標數據來源

本文評價對象選取來自《2020城市商業魅力排行榜》，指標數據均來自2020年《中國統計年鑒》《中國城市年鑒》及中國重點城市的統計年鑒、年度統計數據及統計經濟公報，并對指標進行正向化處理。并于表1的指標體系表對數據進去了收集、歸納、計算及總結。

二、基于熵值法的區域投資環境綜合評價

本文為消除確定權重的人為客觀因素，研究各城市次級指標對區域投資環境的影響度，使用熵值法以確定權重從而測量全國重點城市的投資環境狀況。

（一）熵值法原理下指標權重的計算

1. 數據的標準化處理

首先由于原始數據之間的量綱不同，而量綱（單位）的不同會導致不同指標的差異，從而影響計算結果，所以在計算權重之前需要對數據進行標準化處理：樣本指標值越大，越有利于評價體系的評估時，使用正向指標計算公式，具體公式為：

2. 確定j指標下的城市i指標的樣本量的比值

3. j指標樣本量的熵值的確定

4. j指標的差異系數的樣本量的確定

j指標的差異系數與熵值呈反向變動趨勢，熵值越大，樣本指標之間的差異程度越小，且體現的信息量越小，同時指標對評估城市投資環境的作用力與影響力也越小。

5. j指標樣本量的權重計算

（二）熵值法下評價模型結果及分析

通過建模過程以及熵值法計算，得出各指標的權重以及各基準層的權重（表1），同時算出2019年全國重點城市投資環境評價分析總得分。

根據熵值法原理可知，指標權重越大，指標間的差異程度越大，并且該指標所反映的信息越豐富，對評價指標對象的影響力越大。由表1 所示城市基礎設施狀況的權重在四個準則層中是最大的，由此可見其差異程度也遠遠超過其他基準，其對城市投資環境的影響力也可見一斑。而剩下三個準則層的權重相差不大，其對城市投資環境的影響力也較小，其中人口與自然資源環境對城市投資環境最小。

根據次級指標權重分析城市基礎設施狀況中的移動電話年末用戶數的權重、貨物運輸量、客運量的權重遠超其余指標，分別位列權重表中的第一、第三、第四位，這說明這三個指標的差異最大。而人口自然資源中自來水供水總量，在權重表中位列第二，其對投資環境的影響力也可見一斑。

（三）全國重點城市投資環境綜合得分評價

通過熵值法計算出各個評價指標的權重以后，根據各個城市的權重算出全國重點城市的各準則層得分以及綜合得分。全國重點城市投資環境綜合得分由高到低為北京、上海、廣州、深圳、重慶、武漢、天津、成都、杭州、南京、蘇州、西安、鄭州、長沙、寧波、東莞、青島、沈陽。各城市的得分差距較大，只有六個城市的得分位于平均值以上。

根據投資環境綜合評分可知，僅有六個城市處于綜合得分均分之上，排名從前往后依次為，北京、上海、廣州、深圳、重慶、武漢，其中北京的投資環境綜合得分遠超其他五所城市，說明其投資環境是十八所重點城市中最好的，從評分表的維度分數可以分析，其最主要的原因是北京的社會環境和人口與自然資源環境綜合分數遠遠超過兩個維度排名第二城市，并且兩個維度的分數分別是第二名城市的2.4倍，2.2倍。而廣州、深圳、重慶的得分相差不大，說明其投資環境的差異程度很小，其中重慶的經濟環境、社會環境、人口與自然資源環境表現遠弱于其他城市，但由于其城市基礎設施較為完備，分數排名位列第二，僅低于排名第二的上海，將綜合分數拉升至前五，由此重慶的投資環境與廣州、深圳、重慶相差不大。

排名最后的五所城市排名從后往前依次為沈陽、青島、東莞、寧波、長沙。沈陽的經濟環境和社會環境發展較為均衡，但受到人口與自然環境和城市基礎設施狀況的限制，其投資環境總體處于劣勢狀態。青島的投資環境與沈陽差異程度較小，恰恰與沈陽相反，其受到社會與經濟環境的限制，兩個維度的排名均處于維度排名的最后。長沙的城市基礎設施發展較好，處于全國重點城市的城市基礎設施環境的中層排名，但是由于受到人口與自然資源環境的限制，其排名處于末五位。

三、結論與政策

基于對全國重點城市投資環境評價體系分析，測度結果證明各城市投資環境存在較大的差異，這種差異不僅表現在總體的數據分析上，且每個城市在經濟環境、社會環境、人口與自然資源環境、城市基礎設施四個不同維度中存在不均衡性，不同的城市由于地區以及發展側重點不同存在不同的優勢與劣勢，因此各城市需要積極地調動自己的資源，發揮各自的優勢點，整合且配合全國優質資源，提升城市的投資環境水平，增進各城市的配合及協作，促進地區經濟發展及全國社會繁榮。

在借鑒國內外城市投資環境競爭力提升的具體措施的基礎上，結合我國經濟發展實情以及各個重點城市的具體發展情況，提升重點城市的投資環境水平需要注意以下幾點。

第一，對城市基礎設施建設改善的重視。在評價指標體系中，城市基礎設施權重是最高的，說明其是投資環境評價中的關鍵性因素，并且城市基礎設施是投資環境評價中的重要衡量指標。要改善城市的基礎設施需要注重基層的建設：由于移動電話年末用戶的權重較高，需要著重注意城市的信息化及服務水平;城市交通運輸以及服務水平的提高也有是城市基礎設施改善的重要推動因素;提高城市的電力供應水平以及服務機制是提高城市居民生活的關鍵。

第二，對城市社會環境穩定的重視。穩定的社會環境是城市投資環境改善的關鍵因素，高素質人才的引進以及培養是提升城市社會環境的關鍵，而如何將城市的人力資源有效轉化成人力資本也是社會發展的推動因素。相關的制度建設非常必要，主要制度包括：確保人民生活安寧的法律制度、注重對優秀外來勞動力及人口招攬的人才勞動力制度、對教育重視的教育制度、重視人民生活醫療保障的醫療制度。并且對城市社會環境、生活環境保障，對城市的環境保護與可持續發展尤為重要。

第三，對城市經濟運行環境提升的重視。提高城市經濟環境是提高城市投資環境的關鍵保障。該市經濟環境需要以經濟建設為主導，改善城市的市場環境、重視城市的金融環境、加快各城市之間的資源有效配置、加大對外開放及外資引進的步伐從而綜合提升城市的經濟實力。

第四，對人口與自然資源環境協調的重視。人口與自然資源的有效協調對城市投資競爭力的影響是顯而易見的，對于國內重點城市來說，要做好人口與資源有效的配置，需要提高城市的供水設施及服務水平，杜絕水資源的無效使用及污染;保證城市有限土地資源的合理開發，杜絕土地資源的浪費及使用過程中的違規行為;減少城市的人口流出，保證從業率的穩定，減少城市的失業率，盡力協調好人口、水資源、土地資源三者之間的關系。

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*基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃支持項目（項目編號：201910069035）。

（作者單位：天津商業大學）