基層人力資源社會保障公共服務平臺建設研究

侯云川

摘要：通過加強人力資源社會保障公共服務信息平臺建設，能為政府基層管理職能部門與人民群眾之間架起有效的溝通橋梁，讓人民群眾足不出戶，通過人力資源社會保障網絡信息公共服務平臺就可以直接實現辦理一些業務的功能，大大節約了人民群眾的時間，也提高了政府部門的辦理效率，政府部門有效利用人力資源社會公共服務信息平臺，也為廣大人民群眾提供了更好的服務。為此，文章采用文獻資料等研究方法，對基層人力資源社會保障公共服務平臺建設展開研究，旨在為進一步優化基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，為廣大人民群眾提供更好的服務體驗。

關鍵詞：基層;人力資源;社會保障;公共服務;信息平臺

21世紀是信息化快速發展的時代，通過建立各種政府服務平臺，將有利于促進政府服務信息和人民事務之間的聯系。與此同時，通過建立公共服務平臺，還可以減少地方政府的其他公共事業管理使用成本，節省政府資源，也可以有效地提高政府工作與辦事的效率，為廣大人民群眾提供更加優質的服務，這也是我國社會不斷發展和適應時代不斷進步和創新的具體體現。尤其是通過加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設，不僅有利于樹立廉潔的基層政府部門形象，還可以為廣大人民群眾提供理加便利的服務，讓人民群眾足不出戶在網上就能實現業務辦理，對促進我國經濟發展以及強化社會穩定和諧，具有十分重要的促進意義。

一、建設基層人力資源社會保障公共服務平臺的必要性

（一）是新時代構建和諧社會的必然要求

在新時代發展背景下，加強人力資源社會保障建設，是構建新型的和諧發展主要形式，也是有效推進我國現代化社會發展與建設的重大歷史戰略發展目標，有效推動社會主義穩定與社會和諧可持續發展的重要發展舉措。這就要求各級政府部門從廣大基層群眾做起，從為廣大基層群眾做小事開始，要滿足人民基層群眾的基本需求，真正關注解決基層人民群眾的生活困難問題。全面深入推進基層人力資源社會保障平臺建設，是加快構建我國新型和諧社會的一個關鍵環節。是完善我國社會勞動保障體系，促進基礎人民群眾就業再就業，保障民生發展的重要實施舉措，對不斷提高我國基層人民群眾生活保障、促進人民共同發展具有重要的指導意義。

（二）是加快社會服務型政府體系建設的重要組成內容

當下建設創新型的服務型政府，要以滿足人民群眾的需要，是人民群眾對于服務政府的迫切需求，也是強化國家社會、經濟、文化、法制建設的必然需求，是穩定社會和諧發展的必然需求。而建設創新型的社會服務型政府，離不開人才的支持，因此強化基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，最根本目的也是為了能有效提高政府為促進社會發展穩定、為廣大人民群眾服務的決策能力和服務水平。通過強化基層人力資源社會保障公共服務平臺構建工作，能加快推進政府的職能結構轉變，使政府能積極地去完善各種的社會保障制度，為人民群眾提供更加優質的公共服務，有效保障人民群眾的利益、改善民生。這也是實現我國基本社會公共服務保障均等化發展的重要途徑。只有加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，才能逐步形成我國實施小政府服務大社會的和諧發展局面。

（三）是構建中國特色社會主義發展的需要

中國特色社會主義發展觀，是偉大的中國共產黨和智慧中國人民群眾從實踐活動當中歷練出來的根本成就。基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，是保障政府部門基礎人員行使權力，執行職能時核心基礎。基層人力資源社會保障公共服務平臺作為可以緊密聯系政府與群眾關系的紐帶，其合理地發展與體系構建，將關系到人民群眾各種社會利益以及生活質量，這也是新時代我國要構建中國特色社會主義發展的必然需要。

二、推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設具體實施措施

（一）要把服務平臺建設放在重要位置

基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，是基層人民聯系地方政府的重要溝通紐帶。群眾通過利用公共服務平臺及時辦理個人事務，政府通過利用公共平臺及時了解基層群眾服務的需求，這對促進我國經濟社會的穩定發展和諧社會的建設來說具有重要的意義。因此，在推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設發展中，相關地方政府職能部門一定要把握好平臺建設的標準，要把平臺建設工作放在重要戰略位置，提高思想認識，明確基層人力資源社會保障公共服務平臺建設基本方針，把廣大人民群眾放在心上，切實貫徹履行要為廣大人民群眾服務的根本宗旨，不斷地去提高基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的服務質量。

（二）加強對公共服務平臺工作人員的培訓工作

負責基層人力資源社會保障公共服務的工作人員，他們在平日里與群眾的接觸最多，所以在群眾心里認為他們就是政府，他們代表著基層政府的整體形象，他們的辦事能力以及行動直接影響著政府的形象。因此，在推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設發展當中，相關部門還要注重加強對從事基層人力資源社會保障公共服務工作人員的培訓工作，要不斷提升工作人員的素質以及業務辦事能力。讓服務于基礎的公共服務工作人員時刻牢記要以群眾為中心，樹立自覺為基層人民群眾服務的意識，要有愛心、有耐心、有社會責任感，認真務實，切實為基層群眾辦好相關的公共事務，樹立良好的政府形象，為地方政府的業務發展奠定良好的發展基礎。同時還要注重培養他們的網絡信息技術使用能力，提高他們的網絡信息安全維護意識，監督工作人員要定期對電腦進行殺毒。這樣不僅可以有效保障網絡公共服務信息平臺的安全，也有利于工作人員網絡平臺業務服務能力，更能方便對工作人員對于各種社會信息數據的收集、整理和分析。

（三）加快信息網絡建設優化平臺服務

在這個信息化全面普及的網絡化發展時代，網絡技術的快速發展可謂是大勢所趨，在基層人力資源社會保障的公共服務平臺建設當中，必須要堅持加強信息網絡平臺建設。除了政府在實踐中必須建立和完善網絡公共服務基礎設施外，相關新聞網站和網絡新媒體的基礎建設也必須要不斷地加強。要為廣大公眾提供便于了解相關司法信息、辦理相關司法業務手續提供多種有效渠道，以充分保障廣大人民群眾的司法知情權和司法監督權，有效為人民群眾提供可靠、便捷的公共服務。

（四）規范公共服務平臺組織管理結構

基層人力資源社會保障公共服務，是一個關系著整個國家發展計劃與民生發展的基層服務公共組織。一方面，它切實代表了人民政府的良好公眾形象;另一方面，其也是真正為人民群眾服務做事公共服務組織。所以，當前在基層人力資源社會保障公共服務平臺建設當中，要不斷完善規范信息平臺的組織管理結構，要配備相關專業技術人員，要為人民群眾免費提供便捷、可靠的公共信息咨詢服務，為廣大人民群眾提供便捷真實的專業化信息。同時，要切實保證廣大從業人員的基本相關社會福利，以不斷強化激發廣大從業人員的工作積極性。

（五）充分運用網絡科學信息技術進行管理

在基層人力資源社會保障公共服務平臺建設當中，需要政府相關部門對其進行嚴格的政策監督與協調配合，真正有效推動平臺的建設和實施。尤其是要加強服務人員的科學信息技術的綜合應用，完善現代公共計算機基礎網絡設施，完善當前正在發展的公共服務網絡平臺，實施安全、可信、高效的網絡化服務管理。要提高網絡安全防范意識，要強化每個工作人員對于服務平臺安全的重視感，使工作人員可以自覺地去維護與保護系統安全。對于一些常用的數據信息資源，要保障其能在相對安全環境下進行傳送，對于較為敏感的數據信息要實施加密保護，要保護重要數據的安全性，以保障基層人力資源社會保障公共服務平臺能安全運行。

（六）切實加強服務人員隊伍建設，促進平臺持續運行

只有建設專業化的人才工作管理服務人員隊伍，才能使基層人力資源社會保障公共服務平臺持續運行。所以，在加強推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設中，首先，要著力加強基層人力資源社會保障公共服務平臺的從業人員隊伍建設。而政府要真正做到這一點，就必須選聘一批專業化、具有高技術素質的行政工作人員，以便更好地保證整個制度體系的有效實施。其次，要對從事平臺服務工作的專業服務人員定期進行專業技能素質培訓，不斷加強他們的服務專業技能素質。畢竟，隨著時代的發展，人力資源社會保障公共服務平臺網的建設也一定會隨著時代的進步發展而不斷更新，這就需要平臺的服務工作人員，要積極提高自身的素質，不斷學習充電，才能緊跟時代不斷創新與發展的步伐，與新時代的社會發展共同前進。

三、基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的基本原則

（一）開放公平共享服務原則

基層人力資源社會保障公共服務平臺，主要是基于互聯網絡和移動計算機的融合發展構建的，由此機構產生的公共服務平臺，不僅方便了群眾，也大大減輕了地方政府職能的執行壓力。因此，人力資源社會保障公共服務平臺建設的首要基本原則之一，要堅持開放信息共享的基本原則。要做到任何一個人都可以在基層人力資源社會保障公共服務平臺上，任何人任何時間都利用互聯網瀏覽到各種的公共服務信息，進行事務辦事等，相關人員要在平臺上對相關行政事務進行實時處理，及時執行國家有關人力資源社會保障的有關管理事項。

（二）公開透明原則

公開透明原則，也是推進基層人力資源社會保障公共服務平臺建設發展的必然要求。其中一個關鍵原則，基層人力資源社會保障公共服務平臺，就是要切實做到廉政信息的公開透明、相關部門責任人主體責任監督落實透明，要充分保障廣大人民群眾的依法監督權和群眾知情權。這樣，一方面也有利于有效塑造廉潔文明政府的良好形象，保證政府公共事務監督管理的公開透明度和信息公開性，另一方面也方便了人民群眾，得到了人民群眾的大力支持，有效地促進了社會主義和諧社會的構建。

（三）方便實用原則

基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的根本目的，就是為了方便政府聯系服務群眾，提高思想政治工作水平。因此，政府是管理領導者也是服務員，在基層人力資源社會保障公共服務平臺的建設中，一定要注意方便實用的原則。從平臺流程設計的整體角度出發來看，盡量通過簡化流程建立服務平臺，使廣大群眾隨時能夠清楚及時地了解相關的公共宣傳政策信息以及各服務部門的工作職能，使廣大群眾能夠快速找到自己需要的服務信息，為群眾真正地辦實事，為維護群眾利益，提供方便的信息服務平臺。此外，對一些存在有自身實際困難的群眾，在組織搭建便民公共服務平臺時，也要特別注意保護好這些困難群眾的合法利益，要深入貫徹執行便民辦公務實工作原則，為廣大人民群眾做好事、做實事。

（四）依法依規原則

在基層人力資源社會保障公共服務平臺建設當中，一定要嚴格遵循國家的法律法規來進行，要依法去辦事，依規去做事，時刻保持為人民服務的理念。要按照法律法規的規范性，來制定基層人力資源社會保障公共服務事項的辦理流程，要以人民群眾的根本利益為出發點，堅持維護群眾的合法權益為建設的出發點，便于群眾解決問題，做到知法、守法、依法、尊法，努力推進基層人力資源社會保障公共服務朝著的制度化、規范化的方向發展，為人民群眾提供良好的、優質的公共服務。

四、結語

加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，是一項較為系統而又十分復雜的任務，不是一朝一夕就能完成的。因此，政府職能部門必須對公共服務平臺建設進行科學規劃，從建設到完善，有序開展工作，確保每一步都要科學有效地落實，從組織機構的建立到人員的配置，都要不斷使其專業化發展，有效保障人民群眾的根本利益，讓人民群眾能夠從公共服務平臺的建設中受益，為人民群眾利益辦實事、做好事，繼續為加快構建特色和諧社會做出應有的貢獻，以促進我國社會的健康穩定發展。

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（作者單位：鄆城縣唐塔街道辦事處）