規(guī)范我國會計代理記賬行為的相關建議

曹衛(wèi)豐

摘要：對于絕大多數規(guī)模較小的企業(yè)來說，由于多種因素的存在，沒有設置專門的會計機構，企業(yè)就委托其他中介公司或者專業(yè)人員進行代理記賬。從現代會計服務行業(yè)發(fā)展的情況來看，代理記賬在其中扮演著非常重要的角色。代理記賬可以利用自身的專業(yè)水準為企業(yè)提供會計服務，對于降低企業(yè)的運行成本起到一定的作用，但是其中存在一些問題有待我們解決。文章首先對代理記賬進行了簡要的概述，然后深入分析了其中存在的不足之處，并提出相應的解決措施，希望為代理記賬行業(yè)發(fā)展提供一些參考。

關鍵詞：代理記賬；問題與措施；發(fā)展

伴隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，各種類型、規(guī)模的企業(yè)如雨后春筍般涌現出來。這其中不乏一些規(guī)模較小的企業(yè)，由于規(guī)模限制，他們不需要設置專業(yè)的會計機構，需要借助會計代理機構代辦會計核算業(yè)務。雖然這種代理機構在企業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，但是由于其起步較晚，發(fā)展的較為緩慢，在會計代理記賬中仍然潛在較多的問題有待我們解決，如專業(yè)化水平較低，會計核算規(guī)范的程度達不到要求等等，這些問題都影響著會計信息質量，制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，必須加強對會計代理記賬的監(jiān)督管理，對于其中存在的問題應及時予以解決，使會計代理記賬行為更加規(guī)范化，從而為小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

一、會計代理記賬概述

（一）會計代理記賬的概念

根據我國《會計法》的規(guī)定，所謂會計代理記賬，是指那些不具備設置會計機構條件進行會計核算的企業(yè)，或者是組織應當委托批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構進行會計代理記賬業(yè)務。通常來說，會計代理記賬是指將該企業(yè)的會計登記、核算以及報稅等工作委托專業(yè)的記賬公司進行處理，而該企業(yè)只需要安排出納人員，負責企業(yè)的日常貨幣收支業(yè)務，向代理記賬機構傳遞相關原始憑證。

（二）會計代理記賬的特點

會計代理記賬主要指的是經過國家審批或者在法律允許的范圍內設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構，接受企業(yè)的委托，為企業(yè)代辦報賬、記賬或者納稅申報等業(yè)務。會計代理記賬具有如下特點：1.主體可以是會計事務所，也可以是代理記賬公司，以及其他具備代理記賬資格的中介機構；2.從其服務對象來說，通常是那些不需要設置會計機構的小規(guī)模核算單位，如小型個體商戶、小規(guī)模的經濟組織等等；3.就會計代理記賬的內容來說，主要是為企業(yè)辦理一些記賬、納稅申報等方面業(yè)務，涉及的范圍較廣；4.就會計代理記賬的性質來看，有關法律法規(guī)規(guī)定，是一項具有社會性、專業(yè)性的會計服務活動。

（三）會計代理記賬的必要性

1. 有利于開展稅收征繳工作

對于中小企業(yè)來說，依法納稅是經營管理中必不可少的一個環(huán)節(jié)。將依法申報、納稅工作交給代理記賬機構完成，能夠從很大程度上降低企業(yè)涉稅風險。代理記賬機構的會計專業(yè)化水平要普遍高于企業(yè)內部的財務人員，對納稅流程和相關的法律法規(guī)都有一定的了解。代理記賬機構不僅能夠為中小企業(yè)提供稅收籌劃以及咨詢服務，幫助其減輕納稅負擔，還能夠從一定程度上提高其會計核算質量，避免由于賬目混亂而采取定額征收的企業(yè)數量的增加，能夠幫助企業(yè)順利開展納稅活動。

2. 提高政府監(jiān)督管理的效率

從目前我國的情況來看，一般都是一些規(guī)模較小的企業(yè)需要代理記賬服務。由于企業(yè)內部缺乏專業(yè)的會計人才，致使企業(yè)的會計核算水平較低，而會計代理記賬能夠很好地幫助企業(yè)解決這一問題。與此同時，會計代理機構在進行會計核算業(yè)務的過程中，還能夠加強對于各項法律法規(guī)的宣傳，進而提高企業(yè)管理者對法律的認識。因此代理記賬機構不僅能夠加強政府管理與企業(yè)之間的溝通，還能夠提升政府部門的管理效率。

二、會計代理記賬中潛在的問題

（一）會計代理記賬的業(yè)務處理不夠規(guī)范

從當前會計代理機構的發(fā)展情況來看，其工作人員雖然比企業(yè)的財務管理人員專業(yè)水平高，但是從整個行業(yè)的角度來分析，其綜合素質還有待提升。從某種程度上來說，會計代理記賬服務具有一定的局限性，極個別會計代理記賬機構經常會出現為了達到目的而不擇手段的現象，如果不能堅持原則，不但不會規(guī)避企業(yè)涉稅風險，還會出現為了經濟利益幫助企業(yè)偷稅漏稅的問題，這就使得提供的會計信息缺少可靠性、真實性，使企業(yè)難以實現長期穩(wěn)定發(fā)展。由于其監(jiān)管力度較低，使得國家很難對其實現高效的管理，從某種程度上來說嚴重阻礙了國家經濟的發(fā)展。

（二）會計代理機構的內部管理不夠規(guī)范

從目前的情況來看，我國的代理記賬工作還沒有形成堅實的基礎，在進行會計核算時，存在較多不規(guī)范的操作行為，比如：由于代理記賬機構越來越多，就導致形成了收取越來越低廉的服務費的惡性競爭。除此之外，會計代理記賬人員的素質參差不齊，這就使得會計核算存在一定的安全隱患問題，為企業(yè)的財務核算增加了一定的風險。例如：有一些企業(yè)在委托代理機構為其核算業(yè)務時，沒有將合同落實到位，也沒有明確雙方的工作范圍，使得在實際工作中發(fā)生問題時，代理機構就會選擇進行逃避，嚴重損害了企業(yè)的利益。除此之外，一些會計代理機構的規(guī)模較小，因此不可避免地出現機構為了賺取更多利潤就聘用一些兼職的會計人員。這對于機構整體來說，由于人員流動較為頻繁，很難開展較為徹底的培訓工作，對于會計核算業(yè)務的服務也沒有一個保障。

三、進行規(guī)范我國會計代理記賬行為的建議

（一）對代理記賬機構加強管理，提高其管理水平

有關部門應該對會計代理記賬機構的建設進行積極引導，主要可以從三個方面展開：1.建立健全完整、統(tǒng)一的會計代理記賬以及財務管理制度。2.通過采取年度報備或者實地檢查等手段對會計代理記賬機構進行督促，使其不斷完善內部管理制度。3.深入分析代理記賬業(yè)務的特征和需求，并對人員進行有針對性的培訓，同時樹立起行業(yè)誠信，促進會計代理記賬人員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平。

（二）不斷建立健全行業(yè)管理制度，使代理記賬業(yè)務更加規(guī)范endprint

相關部門最好建立專職代理會計的資格審定制度。依據代理記賬機構專職會計從業(yè)人員的限定條件和認定標準，并且按審核程序逐行逐條對照，與此同時，財政部門應該將代理記賬機構的年度報備或者執(zhí)業(yè)的情況進行公告，讓全社會對其進行監(jiān)督。除此之外，還要建立行業(yè)信息資源共享的制度。稅務、財政與市場監(jiān)管部門三者之間進行合作，并建立健全聯(lián)合檢查工作機制。通過定期開展工作會商活動，在業(yè)務規(guī)范、從業(yè)人員資格審批上實現資源共享，還可以建立起動態(tài)的信息檔案，互相學習經驗等等。對于其中存在的違規(guī)行為，應嚴懲不貸。尤其是對于企業(yè)偷稅漏稅的行為，有關部門更應該采取強有力的措施打壓這些違法行為。

（三）加大對代理記賬機構的扶持，促進其更好地發(fā)展下去

對于一些中小規(guī)模的企業(yè)來說，他們委托會計代理記賬機構進行記賬，既可以節(jié)約人力物力財力，還能使會計核算、納稅申報工作規(guī)范化、合理化，使企業(yè)能夠更加放心地進行經營管理。鑒于此，國家最好在全國范圍內鼓勵各中小企業(yè)選擇會計代理記賬機構處理會計業(yè)務；還要大力支持那些具有良好信譽、業(yè)務能力較強的會計代理記賬機構拓展新的業(yè)務；將那些具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男⌒蜁嬍聞账c具備一定規(guī)模的會計代理記賬機構有機地結合在一起，使其充分地發(fā)揮資源優(yōu)勢。

（四）加強對會計代理記賬機構的約束，使其更加規(guī)范

會計代理記賬機構要不斷增添新的業(yè)務，并且在現有的會計核算和納稅申報的基礎上，進一步向內部審計、稅收籌劃、財務管理等方向發(fā)展，從而業(yè)務更加全面，以便更好地滿足企業(yè)的需求。針對于此，會計代理記賬機構應當培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人才，建立一支具有高水平、且遵紀守法、客觀公正的人才隊伍，還要對其展開思想道德教育，提高其職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)更好地服務。除此之外，還要幫助他們更好地學習會計業(yè)務，定期對他們展開培訓，使其處理業(yè)務的能力不斷得到提升，借鑒先進的經驗，將會計核算操作不斷加以規(guī)范，使企業(yè)更好地發(fā)展下去。

四、結語

綜上所述，在市場經濟發(fā)展的過程中，代理機構必然有其出現的意義，才能夠很大程度上滿足企業(yè)發(fā)展的需要。為了進一步提高會計代理記賬機構的規(guī)范性，就需要會計代理機構不斷加強其內部建設，并且不斷加強對會計人員的培訓，更好地提升會計服務的水平和質量，只有這樣，才能促進企業(yè)更好地發(fā)展下去。

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（作者單位：太倉市蘇信會計服務有限公司）endprint