新時代下關于中國共產黨對“三農問題”的思考

摘要：中國共產黨自成立以來，便與農民、農村緊緊聯系在一起。土地革命使農民真正成為了土地的主人，而家庭聯產承包責任制推動了農村經營管理制度變革。回顧過去，中國共產黨始終深切關懷農業、農村、農民等相關問題，出臺了一系列政策持續性地改善“三農問題”。2021建黨百年，在新時代下，中國共產黨對“三農問題”的認識不斷深化、理論不斷創新，對“三農問題”的研究與解決將進一步推進我國農業農村現代化，逐步實現共同富裕。

關鍵詞：三農問題；中國共產黨；新時代；農業現代化

“三農問題”始終是一個根本性的問題，關系著黨和國家工作發展的全局。中國共產黨自成立以來，始終把解決“三農問題”作為革命、建設和改革三方面的首要問題。2021年，中共中央發布了第18個指導“三農問題”工作的一號文件，這表明解決“三農問題”仍然是重中之重。從過往視角回顧，看新時代下中國共產黨對“三農問題”解決的領導指引，才能不斷思考、總結經驗，推動我國“三農問題”得到更好解決。

回顧以往的文獻，學者們對中國共產黨與“三農問題”的研究采用了不同的視角。在領導理論方面，有學者圍繞落實發展、戰略振興、生態部署、人居環境整治等內容，具體細化了領導理論的實質性措施。在改革路徑方面，有學者遵循人類社會發展的一般邏輯，從哲學角度分析，提出黨中央應扭緊農業生產效率問題與促進農村農民享有社會公正權利的實現來作為解決“三農問題”的路徑。還有學者聚焦農業農村發展，指明“三農”工作改革路徑應以實現農業農村現代化和農民生活富裕為目標指向。不同于過往的研究，本文從歷史觀的角度，回顧黨中央在解決“三農問題”方面的改革措施，總結經驗，展望新時代下“三農問題”的發展，相信在黨中央的領導下，“三農問題”將逐步得以解決，“三農”將擁有更好的發展。

1.1 “三農問題”的具體含義

“三農問題”指的是農業、農村、農民這三大問題。當前，農業問題主要體現在資本投入產出比率低、農業機械化程度低、產業鏈不完善、相關基礎設施落后等。農村問題主要包括農村發展滯后、經濟不發達、精神文明建設有待豐富、鄉村環境有待治理。而農民問題主要體現在收入增幅緩慢、增幅提升難、生活水平較低以及由收入引發的社會公平等方面。

1.2 “三農問題”的科學內涵

農業是國民經濟發展之基礎，其穩定發展與鄉村振興戰略、國民經濟大局和社會穩定緊密聯系。在社會生活方面，農業作為“蓄水池”吸納了社會流動勞動力，有利于社會的和諧穩定，促進國民經濟不斷增長。農村是農業的主要生產區域，農民是農業的主要從業者，對于國家戰略的安排與實施具有重要作用。“三農問題”事關國民生計根本，然而目前農業、農村、農民發展相對緩慢，因此黨提出“三農問題”等理論，旨在統籌城鄉發展、維護廣大人民群眾的利益。

在中國歷史上，中國共產黨對農業、農村、農民問題一直抱有密切的關注，陸續出臺了多項政策，這些政策旨在解放和發展農村生產力，體現了黨對“三農”認識不斷創新、不斷深化、與時俱進，也體現了黨對于國情的充分把握，始終堅守著初心和使命。

2.1 實現農民土地所有制

1 9 5 0年，中央政府出臺了《中華人民共和國土地改革法》，農民土地所有制在這部法律中得以實行。土地改革的實施，滿足了農民對土地的需求，為農村發展、農業改造創造了條件。

2.2 推行家庭承包經營責任制

1982年，中央出臺相關文件指出，在農村地區，關于農業生產責任制方面，黨制定和實施的決策是完全正確的。生產責任制的變化，部分調整了生產關系，改善了生產經營形式過分單一、缺乏靈活性等問題。此后，中央相繼出臺了三個一號文件，鼓勵農業、農村經濟向商品化、規模化發展，延長土地承包期，強調家庭聯產承包責任制將長期實施。由此，以家庭聯產承包責任制為基礎，統分結合的雙層經營體制進一步解放和發展了農村生產力。

2.3 取消農產品統購制度

1985年，黨中央宣布取消農產品統購統銷制度，逐步放開農產品市場流通。此后中央相繼出臺文件，旨在繼續深化農產品流通機制改革，充分發揮市場機制優勢、健全完善農村市場體系，建設現代化物流產業助推農業現代化發展。在黨的領導下，農產品流通制度出現了漸進性、縱向式變革，農村潛在活力得到開發。

2.4 推行農村稅費改革

20世紀80年代后，由于我國改革的主要方向轉移到城市，所以在城市快速發展的過程中，農村的發展卻相對緩慢。2004年，黨中央出臺多個一號文件，關注農民增收等問題，并提出取消大部分農業特產稅。2006年，我國進一步取消農業稅，減輕了農民的經濟負擔，提高了農民的收入，鼓勵農民投身到為我國社會主義現代化建設事業。

隨著中國邁入新時代，中國共產黨結合歷史經驗，結合當今國情，對中國“三農問題”進行了新的探索。

3.1 農村發展新思想

首先，農村的發展離不開精準扶貧。習近平總書記指出，要制定合理的精準扶貧政策，把農村長期發展與中國整體經濟建設相結合。其次，要實現中國農村地區三權分置，促進農民增收，盤活農村閑置、撂荒土地。再者，要實現鄉村振興，在頂層設計、農村文化、人才引進等多方面，培養和擴大農村發展新動能。

3.2 農業發展新思想

首先，農業發展要為國家糧食安全服務。農業的發展要充分實現保障糧食供給的穩定性，同時也要提高農業的競爭力。其次，要加速構建大農業體系，通過農業經營模式、產業鏈延伸、資源集約化投入等方式，由生產單一、高風險的“小農業”向生產流通一體化、經營規模化的“大農業”發展。最后，要適應市場需求，以新理念、新體系、新方法優化三產結構，推動農業供給側結構性改革。

3.3 農民發展新思想

首先，要明確農民在鄉村發展戰略的重要地位。在統籌城鄉發展政策背景下，鄉村振興將為“聽黨話、跟黨走、肯作為”的農民釋放更多的政策紅利。新時代農民享有更多的機遇，要緊緊依靠黨，用雙手脫貧致富。其次，要提高農民的綜合素質，未來將倡導更多“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民，通過專業培養、人才引進、政策幫扶等方式，提高農民科學文化素質。

總覽“三農問題”的發展歷程，我們可以發現，在黨的帶領下，農村先后經歷了土地所有制、土地生產責任制、土地流轉制等制度變革，使農民的利益得到了保障。新時代下，中國共產黨仍密切關注“三農問題”，提出城鄉協調發展等策略，深化農村改革，這些都體現了黨的根本宗旨，關心百姓所想，關注百姓所需，用實際行動為農民分憂，為百姓造福。十四五規劃指出，要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，未來在黨的帶領下，“三農問題”一定能得到妥善治理，農業、農村、農民將會迎來更好的明天。

作者簡介：劉俊杰（1999-），男，本科。研究方向：農林經濟管理。